Нехайчик В.К., Нехайчик В.В., Власюк Е.И. Практикум по административному праву
Подождите немного. Документ загружается.
4. Способы (методы) исполнительно-распорядительной
(административной) деятельности: понятие, содержание и виды.
5. Административно-правовые средства.
Административно-правовые акты: понятие и классификация
(основания и виды). Их роль и место среди форм
административной деятельности органов исполнительной власти.
6. Административно-правовой договор.
7. Отличительные особенности правовых актов
управления от иных юридических актов.
8. Юридические требования, предъявляемые к правовым
актам государственного управления и последствия их
несоблюдения.
9. Процесс принятия и условия эффективности
административно – правовых актов управления.
10. Совершение иных юридически значимых действий.
11. Как соотносятся понятия и представления о
содержании форм и методов деятельности органов
исполнительной власти?
12.Как соотносятся понятия «функции» и «формы»
государственного управления?
13. В чем состоит отличие в содержании между понятиями
«реквизиция», «изъятие» и «возмездное изъятие»,
рассматриваемые в качестве мер административного
принуждения?
14. Как соотносятся понятия «административный процесс» и
«управленческая деятельность».
15. Можно ли связывать организационные (не
правовые) формы деятельности органов исполнительной власти с
правовыми последствиями? Если да, то с какими?
Темы докладов и выступлений:
1. Нормативные правовые акты публичной администрации и их
особенности в административном праве зарубежных стран.
101
101
Задачи:
1. Гражданин Новиков прибыл в город Н. Ростовской
области из другой области РФ, где он не мог найти работу.
Однако по приезду он не зарегистрировался по месту жительства
и по месту пребывания. При поступлении на работу генеральный
директор предприятия издал приказ о зачислении его на работу.
Дайте юридическую оценку этому акту.
2. Глава администрации муниципального образования
Левкин постановление, согласно которому все городские жители,
привлеченные к сельскохозяйственным работам освобождались
от уплаты налога на доходы с заработной платы, начисленной за
выполнение этих работ. По мнению Левкина принятие данного
постановления должно создать заинтересованность у городского
населения района в участии в сельскохозяйственных работах.
Дайте юридическую оценку постановлению главы
муниципального образования.
3. Сотрудниками администрации предприятия были
произведены следующие действия:
- утверждена должностная инструкция;
- принята зарубежная делегация;
- подписан приказ и премировании работников;
- уволен по собственному желанию начальник отдела.
Проанализируйте указанные действия и определите, какие из них
являются изданием актов управления.
Задания:
1. Составьте схему помогающую структурно представить
взаимодействие и взаимосвязь основных форм деятельности
исполнительных органов.
102
102
2. Подумайте и выскажите свое мнение по вопросу
какое место в структуре административных форм деятельности
занимают административные режимы? Это самостоятельные
формы деятельности? Это способы и методы реализации
правовых форм деятельности исполнительных органов? Это что-
то другое?
3. Сформулируйте фабулу задачи связанную с
практической реализацией правовых отношений органами
исполнительной власти, обладающими полномочиями
контрольно-административного (или административно-
юрисдикционного) характера.
4. Дайте характеристику понятию административно –
правовых форм деятельности субъектов государственного
управления. Выявите критерии по которым административно –
правовые формы отличаются от неправовых форм деятельности
субъектов государственного управления.
5. Проанализируйте на выбор три приказа ректора
Вашего ВУЗа. Определите, какие из этих приказов будут
являться индивидуальными актами, а какие нормативными.
Тестовые задания:
1. Правовым актом управления является:
А.КоАП;
Б.Решение суда по гражданскому делу;
В.Приказ о зачислении на работу гражданина;
Г.Договор об аренде помещения.
2. К административному договору можно
отнести:
А.Договор найма жилого помещения;
Б.Трудовой договор;
В.Договор купли-продажи;
Г. Контракт о прохождении службы.
103
103
3. В качестве основного признака акта органа
исполнительной власти выступает:
А.Официальный характер;
Б.Официальный характер и двухстороннее волеизъявление;
В.Наличие норм административного права;
Г. Издание субъектом исполнительной власти;
Д. Подзаконность.
4. Правовые акты управления по своим юридическим
свойствам подразделяются на:
А.Нормативные;
Б.Индивидуальные;
В.Смешанного типа;
Г.Бессрочные;
Д. Все вышеуказанные.
5. Правительство РФ обладает правом издавать:
А. Постановления и распоряжения;
Б. Указы и распоряжения;
В. Постановления и определения;
Г. Указы и постановления.
Д. Все вышеуказанные акты.
6. К обязательным признакам правового акта
государственного управления можно отнести:
А. Подзаконность;
Б. Устная форма;
В. Письменная форма;
Г. Нормативный характер;
Д. Индивидуальность.
7. Нормативные правовые акты:
А. Являются актами применения норм права;
Б. Содержат норму права;
104
104
В. Действуют для придания правовым нормам юридической силы
либо для их отмены или изменения их сферы действия;
Г. _________________________________________________(свой
вариант)
Учебно-методическая литература:
Административное право: Учебник. /Под ред. Ю.М.
Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 1999. С. 255 - 312.
Алехин А.П., Кармолицкий, Козлов Ю.М.
Административное право Российской Федерации: Учебник. М.,
1997. С. 231 – 281; 455 – 472.
Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов.
М.: Издательство БЕК, 1996. С. 150 – 227; 255 - 279.
Севрюгин В.Е. Проблемы административного права.
Тюмень, 1995. С. 76 - 117.
Коренев А.П. Административное право России: Учебник.
В 3-х частях. Часть 1. М., 1996. С. 152 – 232.
Практикум по административному праву: Учебное
пособие для вузов. /Под ред. Проф. Д.Н.Бахраха. Изд. 2-е. М.:
Изд. БЕК, 1996. С. 42 – 56; 62 – 68.
Административное право: Практикум. Екатеринбург: Изд.
УрГЮА, 1998. С. 40 - 50.
Административное право: Альбом схем. Издание 2-е, с
дополнениями и изменениями. М., 1996. С. 59 – 74.
Дополнительная литература:
Административное право и административная
деятельность органов внутренних дел: Учебник для слушателей
Академии МВД СССР, практических работников ОВД. М., 1990.
105
105
Антонова В.П. Административное право и
административный процесс: старые и новые проблемы (по
материалам Лазаревских чтений). //Государство и право. 1998. №
8. С. 5 – 32.
Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное
принуждение. //Правоведение. 1989. № 5.
Бахрах Д. Н., Демин А. А. Административный договор:
вопросы теории // Российский юридический журнал. 1995. № 2.
Бахрах Д. Н. Конституционные основы действия правовой
нормы во времени // Журнал российского права. 2003. № 5.
Бачило И.Л. Организация советского государственного
управления. М., 1984.
Васильев Р.Ф. Правовые акты управления. М., 1970.
Васильев Р.Ф. Акты управления. М., 1987.
Веремеенко И.И. Механизм административно-правового
регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 1,2.
М., 1981, 1982 г.г.
Демин А.В. Нормативный договор как источник
административного права. //Государство и право. 1998. № 1. С.
15.
Дрейшев Б.В. Правотворчество в государственном
управлении. М., 1977.
Дымченко В., Князев С. Административное задержание и
доставление. //Социалистическая законность. 1988. № 5.
Еропкин М.И. Управление в области охраны
общественного порядка. М., 1965.
Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая
охрана общественного порядка. Л., 1973.
Жевакин С.Н. Ведомственные нормативные акты
Российской Федерации: краткий аналитический обзор.
//Государство и право. 1996. № 11.
Застрожная О.К. Советский административный процесс.
Воронеж. 1985.
Игитов В.И. О сфере правового регулирования в области
обеспечения общественного порядка. //Вестник МГУ. Серия X.
Право. 1964. № 2.
106
106
Князев С.Д. Административное право: Учебное пособие.
Владивосток. 1997. С. 51 – 70.
Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация
управления и право. М., 1986.
Лазарев Б.М. Формы советского государственного
управления: Книга «Формы государственного управления». М.,
1983. С. 3.
Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный
процесс. Воронеж. 1990.
Новоселов В.И. Законность актов управления. М., 1968.
Петров Ю.А. Административное принуждение в сфере
охраны окружающей среды. Л., 1989.
Розанов И.С. Административно-правовые режимы по
законодательству Российской Федерации, их назначение и
структура. //Государство и право. 1996. № 9.
Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административное
принуждение. Воронеж, 1993.
Серегин А.В. Основания и порядок применения мер
административного воздействия. М., 1974.
Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.,
1964.
Салищева Н.Г. Гражданин и административная
юрисдикция в СССР. М., 1970.
Советское административное право: Учебник для ВУЗов
под ред. Василенкова П.Т. М., 1990. С. 150.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное
отношение. Л., 1968.
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право.
М., 1972.
Старосьцяк Е. Правовые формы административной
деятельности. М., 1959.
Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М., 1972.
Тихомиров А.Ю. Курс административного права и
процесса. М., 1998. С. 137 – 201; 399 – 439; 712 - 741.
107
107
Тихомиров Ю.А. О концепции развития
административного права и процесса. //Государство и право.
1998. № 1. С. 5.
Тихомиров А.Ю. Договор как регулятор общественных
отношений. //Правоведение. 1990. № 5. С. 35.
Управленческие процедуры. М., 1988.
Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов
советского государственного управления. М., 1979.
Нормативные акты:
Конституция РФ. М., 1999. Ст.ст. 19, 21, 22, 23, 24, 25, 27,
35, 45.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
М., 1997.
Таможенный кодекс РФ. М. 1999.
Инструкция о порядке совершения нотариальных
действий должностными лицами органов исполнительной власти.
Утв. Минюстом РФ 19.03.96.
О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав: Указ Президента РФ от 6
сентября 1993 г. № 1338. //САПП РФ. 1993. № 37. Ст. 3449.
О мерах по предупреждению бродяжничества и
попрошайничества: Указ Президента РФ от 2 ноября 1993 г.
//САПП РФ. 1993. № 45. Ст. 4327.
О прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17 ноября 1995
г. //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
Об отношениях органов исполнительной власти
Тюменской области, Ханты-мансийского автономного округа,
Ямало-ненецкого автономного округа: Договор от 27.09.95 г.
О применении положения о порядке государственной
регистрации ведомственных нормативных актов: Письмо
Минюста РФ от 03.06.93 N 08-09/307
О порядке подготовки проектов указов, распоряжений
Президента Российской Федерации, предусматривающих
108
108
принятие постановлений, распоряжений Правительства
Российской Федерации: Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г.
//СЗ. 1996. № 19. Ст. 2257.
О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов органов
исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N
763. //СЗ. 1996. № 22. Ст. 2663.; 1997. № 20. Ст. 2242.
О действии актов органов Союза ССР на территории
РСФСР: Закон РСФСР от 24 октября 1990 г. //Ведомости СНД РФ
и ВС РФ. 1990. № 21. Ст. 237.
Положение о порядке подготовки, принятия и действия
нормативных правовых актов Тюменской области:
Постановление Тюменской областной Думы от 15 июня 1994 г.
№ 15. //Вестник Тюменской областной Думы. 1994. № 6.
Правила подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации: Постановление Правительства РФ
от 13 августа 1997 г. //СЗ. 1997. № 33. Ст. 3895.
ТЕМЫ 19 - 21. Метод убеждения и поощрений в
административном праве. Метод ограничений в
административном праве. Метод принуждения в
административном праве.
Семинарское занятие
109
109
Время - 4 часа
Вопросы для обсуждения:
1. Основные подходы в понимании категории
«методов» в административно-правовом воздействии.
2. Классификации и виды методов государственного
управления, административно-правового воздействия и
административной деятельности государственных органов
исполнительной власти.
3. Метод убеждения в административной деятельности.
4. Стимулирование и поощрение в административной
деятельности: понятие и сущность.
5. Метод ограничений в административной
деятельности.
6. Назовите условия и правовые основания для
введения специальных административных режимов.
7. Метод разрешительной политики в
административной деятельности.
8. Назовите юридические особенности разрешительной
политики.
9. К какому методу административной деятельности
следует отнести государственную регистрацию.
10. Можно ли считать отказ в государственной
регистрации основанием для применения меры
административного принуждения.
11. Метод принуждения в административной
деятельности: общая правовая характеристика.
12. Административные предупредительные и
восстановительные меры административно-правового
принуждения: понятие и сущность.
13. Меры административно-правового пресечения:
правовые основы применения.
14. Общая правовая характеристика применения мер
административной ответственности.
110
110