услуг распределяются на меньшее число налогоплательщиков. Данная ситуация побуждает к
переходу во внелегальный сектор и тех, кто до последнего времени колебался – цена подчинения
закону становится непомерно высока. Результатом становится коллапс легального сектора – в нем
остаются лишь наиболее крупные предприятия, которые просто не могут полностью уйти "в тень".
Кроме того, существование внелегальной экономики делает неэффективными любые меры по
проведению последовательной макроэкономической политики: она строится на основе заведомо
неадекватных индикаторов и макроэкономических показателей. Изложенное особенно важно в
отношении кредитно-денежной политики, ведь внелегальный оборот наличности неподконтролен
Центральному банку.
12.2. Внелегальный рынок как институциональная система
Пожалуй, наибольшая опасность, связанная с внелегальным сектором, заключается в
формировании особых норм поведения и совершении сделок, существенным образом
отличающихся от конституции рынка. Как уже отмечалось, в основе внелегальных норм лежат
социальные механизмы, чье действие ограничено территориально и/или определенным кругом
лиц – отсутствие нормы легализма не позволяет распространить действие норм на всех
экономических субъектов, вне зависимости от их социальной принадлежности. Хотя в силу
неписаного и локального характера внелегальных норм практически невозможно сформулировать
универсальные правила игры, по которым заключаются все внеле-гальные сделки, основные
элементы "конституции" внелегальной экономики определить все же можно. В качестве примера
возьмем Южную Италию, Сицилию, Калабрию и Кампанию. Этот регион с развитым
внелегальным сектором достаточно хорошо изучен и экономистами, и социологами.
Ключевым фактором исторического развития юга Италии стало минимальное присутствие
государства (сначала испанского, затем – итальянского) и его неспособность обеспечить защиту
как жизни, так и прав собственности местного населения. Государство просто забыло о
существовании этих регионов в силу их удаленности и по причине проводимой им политики
"разделяй и властвуй"
36
. Поэтому потребовались альтернативные государственному
вмешательству механизмы спецификации прав собственности и обеспечения выполнения
контрактов, особенно с отменой феодального права и формированием класса мелких
собственников. Так, в период с 1812 по 1860 г. число земельных собственников в Сицилии
возросло с 2 тыс. до 20 тыс. Именно к моменту перехода от феодализма к мелкой и средней
поземельной собственности относятся первые упоминания о мафии как альтернативном
государству институте по спецификации и защите прав собственности
37
. Термин "мафия" обычно
используется в самых различных контекстах и для описания самых разнородных явлений – от
секретной и четко структурированной организации до особого мировоззрения и менталитета. Мы
будем использовать этот термин главным образом для обозначения особых норм и образцов
поведения, используемых для заключения сделок. "Мафия – это скорее особый тип поведения и
особый тип властных отношений, а не формальная организация"
38
. Иными словами, мафия
рассматривается здесь в качестве института, совокупности правил игры, позволяющей индивидам
координировать свою деятельность в экономической, социальной и политической сферах.
Первая норма касается определения целей взаимодействия, ее можно сформулировать как
норму чести. Если говорить о классическом периоде расцвета мафии – конце XIX – 70-х годах XX
в., то основная цель жителя юга Италии заключалась не столько в максимизации своей
полезности, чему среди прочих факторов не способствовала и бедность этого региона на фоне
северных областей Италии, сколько в сохранении своей чести и чести своей семьи
39
. Даже
самоназвание относящего себя к мафии человека, "человек чести", подтверждает традиционный
характер целеполагания в его деятельности. Используя термины теории соглашений, норму чести
следует отнести к традиционному соглашению, ведь речь идет о чести и репутации семьи, в
первую очередь – о чести супруги. Потеря чести приводит к исключению из социального
взаимодействия – потерявшие ее люди даже живут отдельно, на окраине сел, и общаются только в
своей среде. Для настоящего мафиози даже коммерческий успех рассматривается в качестве
атрибута чести, а не как самостоятельная ценность.
Если норму утилитаризма дополняет норма целерационального действия, то главное
средство защиты и подтверждения чести – "завистническое соперничество"
40
, постоянное
сравнение потенциала насилия, которым обладают мужчины (отметим, что культурная среда
мафии – "мачизм", культ мужского начала). В отличие от рыночного принципа максимизации
индивидом полезности через удовлетворение потребностей контрагентов, согласно которому
– 90 –