Панарин Игорь. Информационная война и Геополитика

Подождите немного. Документ загружается.

áóäóò ðàçðóøåíû âñå ãîðîäà ê âîñòîêó îò Ñèàíÿ (äðåâíÿÿ

ñòîëèöà Êèòàÿ, ðàñïîëîæåííàÿ â öåíòðå ñòðàíû. — Ïðèì.

àâò.), íî è àìåðèêàíöû äîëæíû áûòü ãîòîâû ê òîìó, ÷òî

ñòî èëè äâåñòè àìåðèêàíñêèõ ãîðîäîâ áóäóò ðàçðóøåíû

êèòàéñêèì îðóæèåì», — äîáàâèë îí. ×æó ×ýíõó ïîÿñíèë,

÷òî òàêàÿ ñèòóàöèÿ âîçíèêíåò èç-çà î÷åâèäíîãî ïðåâîñ-

õîäñòâà ÑØÀ â îáû÷íûõ âîîðóæåíèÿõ. «Ëîãèêà âîéíû

ïîäñêàçûâàåò, ÷òî ñëàáåéøàÿ ñòîðîíà áóäåò èñïîëüçîâàòü

âñå âîçìîæíûå ñðåäñòâà äëÿ ñâîåé çàùèòû», — çàÿâèë îí.

«Åñëè ìû íå áóäåì èñïîëüçîâàòü âñå ñðåäñòâà, íàñ îæèäà-

åò ïîðàæåíèå. Ó ÊÍÐ íå õâàòèò ñèë äëÿ òîãî, ÷òîáû ñðà-

æàòüñÿ ïðîòèâ àìåðèêàíöåâ ñ ïîìîùüþ êîíâåíöèîííîãî

îðóæèÿ, ïîýòîìó íàì ïðèäåòñÿ ïðèáåãíóòü ê ÿäåðíî-

ìó», — ïîä÷åðêíóë ãåíåðàë-ìàéîð ÍÎÀÊ. Ïðè ýòîì, ïî

ñëîâàì êèòàéñêîãî âîåííîãî, ÊÍÐ áåññìûñëåííî óñòðàè-

âàòü ñ ÑØÀ «ãîíêó âîîðóæåíèé». «Ìû âèäèì îïûò

ÑÑÑÐ, êîòîðûé ðàçâàëèëñÿ âî ìíîãîì èç-çà òîãî, ÷òî âòÿ-

íóëñÿ â ýòó ãîíêó, à Êèòàé ñåãîäíÿ íå ñèëüíåå ýêîíîìè÷å-

ñêè, ÷åì êîãäà-òî áûë Ñîâåòñêèé Ñîþç», — çàÿâèë îí.

***

Òàêèì îáðàçîì, ñòðàòåãè÷åñêèé êóðñ íà ðàçâèòèå êîí-

öåïöèè ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñòðàòåãèè

ÈÍÔÎÐ-

ÌÀÖÈÎÍÍÎÉ ÂÎÉÍÛ

ïðè äîñòèæåíèè âàæíåéøèõ ïîëè-

òè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ öåëåé îñòàåòñÿ ïðèîðèòåòíûì

â Êèòàå.

Ðîññèè íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü ñòðàòåãèþ ñâîåãî ïî-

âåäåíèÿ â óñëîâèÿõ ãåîïîëèòè÷åñêîãî êîíôëèêòà ìåæäó

ÑØÀ è ÊÍÐ. Ýòî äîëæíà áûòü ñòðàòåãèÿ

ÁÀËÀÍÑÈÐÎ-

ÂÀÍÈß È ÐÀÂÍÎÓÄÀËÅÍÈß

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß

ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ ÑØÀ

Ïåðâîíà÷àëüíî ñëîâîñî÷åòàíèå «èíôîðìàöèîííàÿ

âîéíà», êàê îñîáûé âèä ñïåöèàëüíûõ îïåðàöèé ðàçâåäêè,

èñïîëüçîâàë Àëëåí Äàëëåñ â ñâîåé êíèãå «Òàéíàÿ êàïè-

ÃËÀÂÀ 13. ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ 221

òóëÿöèÿ», èçäàííîé â 1967 ãîäó (â Ðîññèè îíà áûëà èçäà-

íà â 2002 ã.). Çàòåì íåêòî Òîìàñ Ðîíà èñïîëüçîâàë òåð-

ìèí «èíôîðìàöèîííàÿ âîéíà» â îò÷åòå, ïîäãîòîâëåííîì

èì â 1976 ãîäó äëÿ êîìïàíèè Boeing è íàçâàííîì «Ñèñ-

òåìû îðóæèÿ è èíôîðìàöèîííàÿ âîéíà». Ò. Ðîíà óêàçàë,

÷òî èíôîðìàöèîííàÿ èíôðàñòðóêòóðà ñòàíîâèòñÿ êëþ÷å-

âûì êîìïîíåíòîì àìåðèêàíñêîé ýêîíîìèêè. Â òî æå ñà-

ìîå âðåìÿ îíà ñòàíîâèòñÿ è óÿçâèìîé öåëüþ êàê â âîåí-

íîå, òàê è â ìèðíîå âðåìÿ. Ýòîò îò÷åò è ìîæíî ñ÷èòàòü

ïåðâûì óïîìèíàíèåì òåðìèíà «èíôîðìàöèîííàÿ âîéíà».

Ïóáëèêàöèÿ îò÷åòà Ò. Ðîíà ïîñëóæèëà íà÷àëîì àêòèâíîé

êàìïàíèè â ÑÌÈ. Òàêèì îáðàçîì, ñëîæèëîñü ïðåäñòàâëå-

íèå î òîì, ÷òî èíôîðìàöèÿ ìîæåò áûòü êàê öåëüþ, òàê è

îðóæèåì.

Ê ÷èñëó ïåðâûõ îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ ïî ýòîé

ïðîáëåìå ìîæíî îòíåñòè äèðåêòèâó ÌÎ ÑØÀ Ò 3600.1

îò 21 äåêàáðÿ 1992 ãîäà ïîä íàçâàíèåì «Èíôîðìàöèîí-

íàÿ âîéíà». Â 1993 ãîäó â äèðåêòèâå Êîìèòåòà íà÷àëüíè-

êîâ øòàáîâ ¹ 30 óæå áûëè èçëîæåíû îñíîâíûå ïðèíöè-

ïû âåäåíèÿ èíôîðìàöèîííîé âîéíû. È íàêîíåö, â 1997

ãîäó áûëî äàíî ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå èíôîðìàöèîííîé

âîéíå: «Äåéñòâèÿ, ïðåäïðèíÿòûå äëÿ äîñòèæåíèÿ èíôîð-

ìàöèîííîãî ïðåâîñõîäñòâà â èíòåðåñàõ íàöèîíàëüíîé

ñòðàòåãèè è îñóùåñòâëÿåìûå ïóòåì âëèÿíèÿ íà èíôîðìà-

öèþ è èíôîðìàöèîííûå ñèñòåìû ïðîòèâíèêà ïðè îäíî-

âðåìåííîé çàùèòå ñîáñòâåííîé èíôîðìàöèè è ñâîèõ èí-

ôîðìàöèîííûõ ñèñòåì».

Íà÷èíàÿ ñ 1994 ãîäà â ÑØÀ ïðîâîäÿòñÿ îôèöèàëüíûå

íàó÷íûå êîíôåðåíöèè ïî «èíôîðìàöèîííîé âîéíå» ñ

ó÷àñòèåì âèäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî

ðóêîâîäñòâà ñòðàíû.

Â ÿíâàðå—èþíå 1995 ãîäà â ÑØÀ áûëà ïðîâåäåíà êî-

ìàíäíî-øòàáíàÿ âîåííàÿ èãðà (ÊØÂÈ) ñ ó÷àñòèåì ïðåä-

ñòàâèòåëåé âñåõ ñèëîâûõ ñòðóêòóð. Åå öåëü — ðàçðàáîòêà

êîíöåïöèè ñòðàòåãè÷åñêîé èíôîðìàöèîííîé âîéíû.

Â õîäå ÊØÂÈ åå ó÷àñòíèêè îòìåòèëè, ÷òî ïðè ñòðàòå-

ãè÷åñêîé èíôîðìàöèîííîé âîéíå òðàäèöèîííûå ãðàíèöû

ðàçìûâàþòñÿ, îòñóòñòâóåò ëèíèÿ ôðîíòà. Îñîáåííî èíòå-

ðåñíî òî, ÷òî ðåçêî ïîâûøàþòñÿ âîçìîæíîñòè âåäåíèÿ

222 ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÂÎÉÍÀ È ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ

ýôôåêòèâíîãî èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ïðîòè-

âîáîðñòâà.

Â àâãóñòå 1995 ãîäà Íàöèîíàëüíûé èíñòèòóò îáîðîíû

ÑØÀ ïóáëèêóåò ðàáîòó Ìàðòèíà Ëèáèêè «×òî òàêîå èí-

ôîðìàöèîííàÿ âîéíà?». Â íåé àâòîð îïðåäåëèë ñåìü

ôîðì èíôîðìàöèîííîé âîéíû:

1. Êîìàíäíî-óïðàâëåí÷åñêàÿ.

2. Ðàçâåäûâàòåëüíàÿ.

3. Ïñèõîëîãè÷åñêàÿ.

4. Õàêåðñêàÿ.

5. Ýêîíîìè÷åñêàÿ.

6. Ýëåêòðîííàÿ.

7. Êèáåðâîéíà.

À òåïåðü èíòåðåñíûé ïðèìåð èç ñôåðû âåäåíèÿ êèáåð-

âîéíû ñî ñòîðîíû ÑØÀ. Ïðè÷åì ýòà êèáåðâîéíà âåäåòñÿ

â ñî÷åòàíèè ñ èíôîðìàöèîííî-ïðîïàãàíäèñòñêîé êàìïà-

íèåé ïðîòèâ ñòðàí — îáúåêòîâ êèáåðíàïàäåíèÿ.

Æóðíàë

«ÊÎÌÌÅÐÑÀÍÒ-ÂËÀÑÒÜ», ¹ 33 îò 27 àâãóñòà

2002 ãîäà, îïóáëèêîâàë èíòåðåñíóþ çàìåòêó ïîä íàçâàíè-

åì: «ÑØÀ — îïëîò òåððîðèçìà».

Â íåé ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî âåñíîé 2002 ãîäà ñîâåòíèê

ïðåçèäåíòà ÑØÀ ïî òåõíîëîãèÿì Ðè÷àðä Êëàðê îáíàðî-

äîâàë ñïèñîê ñòðàí — ïîòåíöèàëüíûõ ðàññàäíèêîâ êèáåð-

òåððîðèçìà. Â íåãî íàðÿäó ñ Èðàêîì, Èðàíîì, Ñåâåðíîé

Êîðååé è Êèòàåì ïîïàëà è Ðîññèÿ. Êðèòåðèé îòäåëåíèÿ

«êîçëèù îò àãíöåâ» áûë ïðîñò. Ïî óáåæäåíèþ Êëàðêà,

èìåííî â ýòèõ ñòðàíàõ åñòü ñïåöèàëèñòû, ñïîñîáíûå íà-

íåñòè óùåðá áåçîïàñíîñòè ÑØÀ ÷åðåç Èíòåðíåò. Îäíàêî

äàííûå, ñîáðàííûå ôèðìîé RIPTECH, äîëæíû íåïðèÿò-

íî óäèâèòü Ðè÷àðäà Êëàðêà.

Èíòåíñèâíîñòü êèáåðàòàê äåéñòâèòåëüíî ðàñòåò, íî èç

ñòðàí, ïðè÷èñëåííûõ ÑØÀ ê «îñè êèáåðçëà», èõ èñõîäèò

ìåíåå 1%.

Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî àòàê (40%) èñõîäèëî èç

ÑØÀ! Äàëåå ïî ÷èñëó íàïàäåíèé ñëåäóþò Ãåðìàíèÿ è

Þæíàÿ Êîðåÿ.

Áîëüøèì äîñòèæåíèåì ÑØÀ ÿâëÿåòñÿ ìíîãîëåòíèé

êîíòðîëü íàä Èíòåðíåòîì. Â íîÿáðå 2005 ãîäà â Òóíèñå

ïîä ýãèäîé ÎÎÍ ïðîõîäèëà Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî

âîïðîñàì èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà. Â öåíòðå äèñêóñ-

ÃËÀÂÀ 13. ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ 223

ñèè — ãëîáàëüíîå óïðàâëåíèå «âñåìèðíîé ïàóòèíîé». Íà

êîíôåðåíöèè áûëî îêîëî 12 òûñÿ÷ ó÷àñòíèêîâ èç 170

ñòðàí. Íà ïîâåñòêå äíÿ — äâå íàñóùíûå òåìû: óâåëè÷è-

âàþùèéñÿ ðàçðûâ â èñïîëüçîâàíèè Èíòåðíåòà ìåæäó ðàç-

âèòûìè ñòðàíàìè è îñòàëüíûì ìèðîì è ïðîáëåìà ãëî-

áàëüíîãî óïðàâëåíèÿ Èíòåðíåòîì. Ïî ïîñëåäíåìó âîïðî-

ñó êîïüÿ íà÷àëè ëîìàòüñÿ åùå äî íà÷àëà êîíôåðåíöèè.

Ìèðîâîå ñîîáùåñòâî áîëüøå íå óñòðàèâàåò òîò ôàêò, ÷òî

âñå «íèòî÷êè» íàõîäÿòñÿ â ðóêàõ ïðåñëîâóòûõ ÑØÀ. Òî

åñòü îôèöèàëüíî ICANN — Èíòåðíåò-êîðïîðàöèÿ ïî

ïðèñâîåíèþ íîìåðîâ è àäðåñîâ — îðãàíèçàöèÿ íåçàâèñè-

ìàÿ, íî ôàêòè÷åñêè îíà ïîä÷èíÿåòñÿ ìèíèñòåðñòâó òîð-

ãîâëè ÑØÀ. Â âåäåíèè ICANN — ïðèñâîåíèå äîìåííûõ

èìåí è óïðàâëåíèå öåíòðàëüíûìè ñåðâåðàìè ñåòè — ðà-

óò-ñåðâåðàìè. Ðàäèîñòàíöèÿ «Íåìåöêàÿ âîëíà» 16 íîÿá-

ðÿ 2005 ãîäà îòìåòèëà, ÷òî, «ïî ìíåíèþ Ðàéíåðà Êóëåíà

(Rainer Kuhlen), ñïåöèàëèñòà â îáëàñòè èññëåäîâàíèÿ

ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé, ICANN îáëàäàåò ðåàëüíîé âëà-

ñòüþ íàä êëþ÷åâûìè ðåñóðñàìè Èíòåðíåòà. «Òîò, êòî

êîíòðîëèðóåò ðàóò-ñåðâåðû, ìîæåò çàáëîêèðîâàòü èëè îò-

ôèëüòðîâàòü ëþáóþ èíôîðìàöèþ», — ñ÷èòàåò Êóëåí».

Ìíîãèå ñòðàíû íå õîòÿò ìèðèòüñÿ ñ äîìèíèðóþùåé

ïîçèöèåé ÑØÀ è çàâèñèìîñòüþ ICANN îò Áåëîãî äîìà.

Íà êîíôåðåíöèè ñ àëüòåðíàòèâíîé ìîäåëüþ óïðàâëåíèÿ

«âñåìèðíîé ïàóòèíîé» âûñòóïèëè ÅÑ, Ðîññèÿ, Èíäèÿ,

Êèòàé, Áðàçèëèÿ. Íî ÑØÀ óïîðíî ïðîòèâîäåéñòâóþò

ëþáûì ïîïûòêàì îãðàíè÷èòü èõ ìîíîïîëèþ.

Â êîíöå 1998 ãîäà Êîìèòåò íà÷àëüíèêîâ øòàáîâ

ÂÑ ÑØÀ èçäàë äîêóìåíò

«ÄÎÊÒÐÈÍÀ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈß ÈÍ-

ÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÛÕ ÎÏÅÐÀÖÈÉ» (JOINT DOCTRIN OF

INFORMATION OPERATION)

Â íåì âïåðâûå îôèöèàëüíî ïîäòâåðæäàåòñÿ ôàêò ïîä-

ãîòîâêè àìåðèêàíöåâ ê ïðîâåäåíèþ

ÍÀÑÒÓÏÀÒÅËÜÍÛÕ

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÛÕ ÎÏÅÐÀÖÈÉ

. Ðàíåå ïðåäñòàâèòåëè

Ïåíòàãîíà âñåãäà ïîä÷åðêèâàëè îáîðîíèòåëüíóþ íàïðàâ-

ëåííîñòü ìåðîïðèÿòèé ÑØÀ â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå.

Íîâûì äîêóìåíòîì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü

ïðîâåäåíèÿ íàñòóïàòåëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ îïåðàöèé

íå òîëüêî â âîåííîå, íî è â ìèðíîå âðåìÿ. Ïðè ýòîì

ïðåäñòàâèòåëè ÑØÀ, êîììåíòèðóÿ ýòè ïîëîæåíèÿ, óò-

224 ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÂÎÉÍÀ È ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ

âåðæäàþò, ÷òî èñïîëüçîâàíèå ÍÀÑÒÓÏÀÒÅËÜÍÎÃÎ ÈÍ-

ÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎÃÎ ÎÐÓÆÈß

áóäåò ïðîâîäèòüñÿ ïðè ïîë-

íîì ñîáëþäåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ íîðì

è äîãîâîðîâ.

Ïî íàøåìó ìíåíèþ, èìåííî ýòà äîêòðèíà ÿâèëàñü îñ-

íîâîé äëÿ ïðîâåäåíèÿ íàñòóïàòåëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ

îïåðàöèé â õîäå òàê íàçûâàåìûõ «öâåòíûõ ðåâîëþöèé».

***

Ìîæíî ïðîñëåäèòü ýâîëþöèþ âçãëÿäîâ âîåííîãî ðó-

êîâîäñòâà ÑØÀ íà ñòàíîâëåíèå ïîíÿòèÿ «èíôîðìàöèîí-

íûå îïåðàöèè». Ïðè ýòîì ñëåäóåò âûäåëèòü äâà ïåðèîäà

èõ âîçíèêíîâåíèÿ, ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ.

Â ïåðâîì ïåðèîäå (1947—1985 ãã.) äâà ýòàïà: íà ïåð-

âîì ýòàïå (1947—1973 ãã.) çàðîäèëèñü îñíîâîïîëàãàþùèå

ïîäõîäû ê áóäóùèì èíôîðìàöèîííûì îïåðàöèÿì.

Ñîäåðæàíèåì âòîðîãî ýòàïà (1973—1985 ã.) ÿâèëîñü

êîìïëåêñíîå èçó÷åíèå îïûòà èíôîðìàöèîííûõ ñîñòàâ-

ëÿþùèõ áîåâûõ äåéñòâèé â õîäå ëîêàëüíûõ âîéí è âîî-

ðóæåííûõ êîíôëèêòîâ.

Âòîðîé ïåðèîä.

Ïåðâûé ýòàï (1985 ã. — äåêàáðü 1992 ã.) — èñïîëüçî-

âàíèå íîâåéøèõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ïñèõîëî-

ãè÷åñêèõ îïåðàöèé, ðàäèîýëåêòðîííîé áîðüáû íà ñòðàòå-

ãè÷åñêîì, îïåðàòèâíîì è òàêòè÷åñêîì óðîâíÿõ (Ïàíàìà,

âîéíà â Ïåðñèäñêîì çàëèâå).

Âòîðîé ýòàï (äåêàáðü 1992 ã. — ôåâðàëü 1996 ã.) õà-

ðàêòåðèçóåòñÿ àêòèâíîé òåîðåòè÷åñêîé ðàçðàáîòêîé ïðè

áîëüøîì ðàçíîîáðàçèè ïîäõîäîâ åäèíîé êîíöåïöèè èí-

ôîðìàöèîííîé áîðüáû â ìàñøòàáå âîîðóæåííûõ ñèë, à

òàêæå ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäîâûõ êîíöåïöèé â ñóõîïóò-

íûõ âîéñêàõ, ÂÂÑ è ÂÌÑ.

Òðåòèé ýòàï (ôåâðàëü 1996 ã. — îêòÿáðü 1998 ã.) — çà-

âåðøåíèå ðàçðàáîòêè òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ èíôîðìàöèîí-

íîé áîðüáû, ïîäãîòîâêà è ïðîâåäåíèå èíôîðìàöèîííûõ

îïåðàöèé. Â ýòè ãîäû ñî âñåé î÷åâèäíîñòüþ ïðîÿâèëàñü

îãðàíè÷åííîñòü ïðèìåíÿåìûõ ôîðì è ìåòîäîâ èíôîðìà-

öèîííîé áîðüáû, ÷òî ïîòðåáîâàëî ïðîäîëæèòü äàëüíåé-

øóþ ðàçðàáîòêó åå òåîðèè, â òîì ÷èñëå ïðèìåíèòåëüíî ê

ÃËÀÂÀ 13. ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ 225

ìèðíîìó âðåìåíè, à òàêæå âî âñåì äèàïàçîíå âîåííûõ

äåéñòâèé è â òàê íàçûâàåìûõ âîåííûõ îïåðàöèÿõ, îòëè÷-

íûõ îò âîéíû.

×åòâåðòûé ýòàï (îêòÿáðü 1998 ã. — ïî íàñòîÿùåå âðå-

ìÿ) — óòâåðæäåíèå âçãëÿäà íà èíôîðìàöèîííóþ áîðüáó

êàê ñòðàòåãè÷åñêîå ñðåäñòâî äîñòèæåíèÿ öåëåé íàöèî-

íàëüíîé âîåííîé ñòðàòåãèè è ñòðàòåãèè íàöèîíàëüíîé

áåçîïàñíîñòè ÑØÀ ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ èíôîðìàöè-

îííûõ îïåðàöèé.

Ðàññìàòðèâàÿ ïðîáëåìó èíôîðìàöèîííîãî ïðîòèâî-

áîðñòâà òîëüêî â ìàñøòàáàõ âîîðóæåííûõ ñèë ÑØÀ, ñëå-

äóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî òåîðèÿ èíôîðìàöèîííîé áîðüáû

ïîä âëèÿíèåì êîìïëåêñà îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ

ôàêòîðîâ ïðîøëà ñëîæíûé ýâîëþöèîííûé ïóòü — îò

âîcïðèÿòèÿ åå êàê âñïîìîãàòåëüíîãî ñðåäñòâà, ïðèìåíÿå-

ìîãî ïðè ðåøåíèè áîåâûõ çàäà÷ íà òàêòè÷åñêîì óðîâíå,

äî ïðèäàíèÿ åé ãëîáàëüíîé ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ âîîðó-

æåííûìè êîíôëèêòàìè íà ñòðàòåãè÷åñêîì óðîâíå.

Àíàëèç ìàòåðèàëîâ àìåðèêàíñêîé äîêòðèíû ïîçâîëèë

âûÿâèòü, ÷òî âîåííî-ïîëèòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ÑØÀ

ðàçëè÷àåò èíôîðìàöèîííûå îïåðàöèè â øèðîêîì è óçêîì

(âîåííîì) ñìûñëå ñëîâà. Òàê, ïîíèìàåìûå â øèðîêîì

ñìûñëå èíôîðìàöèîííûå îïåðàöèè — ýòî ôîðìà áîðüáû,

ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíûõ (ïî-

ëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, äèïëîìàòè÷åñêèõ, âîåííûõ è

èíûõ) ìåòîäîâ, ñïîñîáîâ è ñðåäñòâ äëÿ âîçäåéñòâèÿ íà

èíôîðìàöèîííóþ ñðåäó ïðîòèâîñòîÿùåé ñòîðîíû è çà-

ùèòû ñîáñòâåííîé â èíòåðåñàõ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ

öåëåé.

Ïî âçãëÿäàì àìåðèêàíñêîãî âîåííîãî ðóêîâîäñòâà, èí-

ôîðìàöèîííûå îïåðàöèè â óçêîì ïîíèìàíèè, òî åñòü â

õîäå âîåííûõ äåéñòâèé, ïðåäïîëàãàþò ïðèìåíåíèå ñîâî-

êóïíîñòè ìåòîäîâ âîçäåéñòâèÿ íà èíôîðìàöèîííûå ðå-

ñóðñû è ñèñòåìû ïðîòèâíèêà ïðè çàùèòå ñîáñòâåííûõ

èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ è ñèñòåì â öåëÿõ çàõâàòà èí-

ôîðìàöèîííîãî ïðåâîñõîäñòâà, äîìèíèðîâàíèÿ â èíôîð-

ìàöèîííîì ïðîñòðàíñòâå. Â ýòîì ñëó÷àå îíè íîñÿò íàçâà-

íèå èíôîðìàöèîííîé áîðüáû.

Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèå «èíôîðìàöèîííàÿ áîðüáà»

(Information warfare), ïî âçãëÿäàì àìåðèêàíñêîãî âîåííî-

226 ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÂÎÉÍÀ È ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ

ãî ðóêîâîäñòâà, âêëþ÷àåò â ñåáÿ êîìïëåêñíîå ïðèìåíåíèå

ñèë è ñðåäñòâ èíôîðìàöèîííûõ îïåðàöèé è âîîðóæåííîé

áîðüáû â óãðîæàåìûé ïåðèîä è ïðè âåäåíèè áîåâûõ äåé-

ñòâèé.

***

ÑØÀ ñîçäàþò ìîùíåéøèå öåíòðû ãëîáàëüíîãî èí-

ôîðìàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ìèðîâóþ èíôîðìàöèîí-

íî-ïñèõîëîãè÷åñêóþ ñðåäó.

C 1 îêòÿáðÿ 1999 ãîäà â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì 1998

ãîäà î ðåôîðìèðîâàíèè è ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêå îðãà-

íèçàöèé, çàíèìàþùèõñÿ âîïðîñàìè ìåæäóíàðîäíîé ïî-

ëèòèêè, Èíôîðìàöèîííîå àãåíòñòâî Ñîåäèíåííûõ Øòà-

òîâ (ÞÑÈÀ) äåéñòâóåò â ñîñòàâå ãîñóäàðñòâåííîãî äå-

ïàðòàìåíòà.

ÞÑÈÀ áûëî ñîçäàíî â 1953 ãîäó â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿ-

òåëüíîãî ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà â ñîñòàâå èñïîëíèòåëü-

íîé âåòâè âëàñòè è äåéñòâóåò ãëàâíûì îáðàçîì çà ðóáå-

æîì ÷åðåç ïîñîëüñòâà ÑØÀ.

Äèðåêòîð è ðóêîâîäñòâî àãåíòñòâà íàçíà÷àþòñÿ ïðåçè-

äåíòîì ÑØÀ. Øòàò ñîòðóäíèêîâ â åãî øòàá-êâàðòèðå â

Âàøèíãòîíå íàñ÷èòûâàåò áîëåå 4200 ÷åëîâåê. Åùå íå-

ñêîëüêî òûñÿ÷ ñîòðóäíèêîâ íàõîäÿòñÿ â 142 ñòðàíàõ ìèðà.

Åãî çàäà÷à ñîñòîèò â ðàçúÿñíåíèè è ïðîïàãàíäå ïîëè-

òèêè ÑØÀ ñðåäè îáùåñòâåííîñòè èíîñòðàííûõ ãîñó-

äàðñòâ, à òàêæå â ðàçâèòèè ñâÿçåé ìåæäó àìåðèêàíñêèìè

è çàðóáåæíûìè èíñòèòóòàìè ïîñðåäñòâîì öåëîãî ðÿäà

ïðîãðàìì ïî îáìåíàì â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû.

ÞÑÈÀ çàíèìàåòñÿ è èíôîðìàöèîííûì ïðîòèâîäåéñò-

âèåì. Îäíà èç òðåõ çàäà÷ ÞÑÈÀ —

ÏÐÅÑÅ×ÅÍÈÅ ÏÎÏÛ-

ÒÎÊ ÈÑÊÀÆÅÍÈß ÏÎËÈÒÈÊÈ È ÖÅËÅÉ ÑØÀ

Ñ ìîìåíòà ñâîåãî îñíîâàíèÿ èíôîðìàöèÿ ÞÑÈÀ àä-

ðåñóåòñÿ

ÒÎËÜÊÎ ÇÀÐÓÁÅÆÍÎÉ ÀÓÄÈÒÎÐÈÈ, òàê êàê

êîíãðåññîì ÑØÀ çàêîíîäàòåëüíî

ÇÀÏÐÅÙÅÍÎ èíôîðìà-

öèîííî âîçäåéñòâîâàòü íà íàñåëåíèå ÑØÀ.

Òàêèì îáðàçîì, îñóùåñòâëÿåòñÿ ìîùíîå èíôîðìàöè-

îííîå íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà çàðóáåæíûå ñòðàíû ïðè

çàùèòå ñîáñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäû.

ÃËÀÂÀ 13. ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ 227

Â ñòðóêòóðå ÞÑÈÀ íàñ÷èòûâàåòñÿ äî 20 ïîäðàçäåëå-

íèé. Èç íèõ íàäî îñîáî îòìåòèòü: Áþðî ïðîãðàìì; ïðî-

ãðàììó «Ðàäèîäîñüå ÞÑÈÀ» (USIA Wireless File, åæå-

äíåâíî äî 18 òûñ. ñëîâ íà àíãëèéñêîì, èñïàíñêîì è ôðàí-

öóçñêîì ÿçûêàõ â 126 ïóíêòîâ ìèðà); ïåðèîäèêó

ÞÑÈÀ (íåñêîëüêî êðóïíûõ èçäàíèé; èãðàåò çíà÷èòåëüíî

ìåíüøóþ ðîëü, íåæåëè ýëåêòðîííûå ÑÌÈ àãåíòñòâà); òå-

ëåâèçèîííóþ è êèíîñëóæáó; Áþðî ïî äåëàì îáðàçîâàíèÿ

è êóëüòóðû (îðãàíèçàöèÿ è êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ

àìåðèêàíñêèõ áèáëèîòåê, êóðñîâ îáó÷åíèÿ àíãëèéñêîìó

ÿçûêó è äð.); Áþðî ïî îáùåñòâåííûì ñâÿçÿì; Óïðàâëåíèå

êîîðäèíàòîðà ïî âîïðîñàì îáùåñòâåííîé èíôîðìàöèè;

Áþðî ïî âîïðîñàì óïðàâëåíèÿ (êàäðîâàÿ ïîëèòèêà, ðàç-

âèòèå òåõíèêè, èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå àïïàðàòà);

Êîíñóëüòàòèâíûé êîìèòåò ïî êóëüòóðíîé ñîáñòâåííîñòè;

Ñîâåò ïî çàðóáåæíûì ñòèïåíäèÿì (ãðàíòàì); ïÿòü ðåãèî-

íàëüíûõ îòäåëîâ: Àôðèêàíñêèé, Åâðîïåéñêèé, Âîñòî÷íîé

Àçèè è Òèõîãî îêåàíà, Ëàòèíñêîé Àìåðèêè è îòäåë Ñå-

âåðíîé Àôðèêè, Áëèæíåãî Âîñòîêà è Þæíîé Àçèè.

Äåÿòåëüíîñòü èíôîðìàöèîííîãî öåíòðà â òîé èëè

èíîé ñòðàíå ðàñïàäàåòñÿ íà äâå âåòâè. Îáñëóæèâàíèå

ïðåññû, èçäàíèå áþëëåòåíåé, ïðîäâèæåíèå èíôîðìàöèè è

èëëþñòðàöèé èç ÑØÀ, à òàêæå ñòàòåé è êîììåíòàðèåâ

àìåðèêàíñêèõ àâòîðîâ â ìåñòíóþ ïðåññó, âèäåîñþæå-

òîâ — â ìåñòíîå òåëåâèäåíèå, ðóêîïèñåé àìåðèêàíñêèõ

àâòîðîâ — â ìåñòíûå èçäàòåëüñòâà. Ýòà äåÿòåëüíîñòü íà-

õîäèòñÿ â âåäåíèè ñïåöèàëüíîãî øòàòíîãî ñîòðóäíèêà

àãåíòñòâà, ïðèêîìàíäèðîâàííîãî ê ïîñîëüñòâó ÑØÀ â

äîëæíîñòè «èíôîðìàöèîííîãî àòòàøå» èëè æå ïðåññ-àò-

òàøå, à ñ îêòÿáðÿ 1999 ãîäà âêëþ÷àåìîãî â øòàòíîå ðàñ-

ïèñàíèå àìåðèêàíñêèõ ïîñîëüñòâ.

Êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ êóëüòóðíûõ öåíòðîâ, áèá-

ëèîòåê è âèäåîòåê, ÷èòàëåí, êóðñîâ àíãëèéñêîãî ÿçûêà, çà

äåìîíñòðàöèåé ôèëüìîâ, îðãàíèçàöèåé âûñòóïëåíèé àìå-

ðèêàíñêèõ ëåêòîðîâ, ïðîâåäåíèåì äâóíàöèîíàëüíûõ ñèì-

ïîçèóìîâ, îðãàíèçàöèåé âûñòàâîê, îáåñïå÷åíèåì àìåðè-

êàíñêèìè ïîñîáèÿìè ìåñòíûõ øêîë, êîëëåäæåé è óíèâåð-

ñèòåòîâ îñóùåñòâëÿåò àòòàøå ïî êóëüòóðíûì âîïðîñàì.

Èíòåðàêòèâíûå ïðîãðàììû âñåìèðíîé òåëåâèçèîííîé

ñëóæáû ÞÑÈÀ «Worldnet», ñîçäàííîé â 1983 ãîäó, ïîñëå

228 ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÂÎÉÍÀ È ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ

ðåîðãàíèçàöèè 1999 ãîäà íàõîäÿòñÿ â âåäåíèè Áþðî ìåæ-

äóíàðîäíîãî âåùàíèÿ ãîñäåïàðòàìåíòà. «Óîðëäíåò» ñâÿ-

çûâàåò ÑØÀ ñ áîëåå ÷åì ñòà ãîðîäàìè â 80 ñòðàíàõ ìèðà.

Åå ïîäðàçäåëåíèå — «Åâðîíåò» — èìååò äîñòàòî÷íî ðàç-

âåòâëåííóþ ñåòü.

Çàìåñòèòåëü ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêðåòàðÿ ïî âîïðîñàì

ïóáëè÷íîé (îáùåñòâåííîé) äèïëîìàòèè îñóùåñòâëÿåò òå-

ïåðü íàäçîð çà äåÿòåëüíîñòüþ Áþðî ïî âîïðîñàì îáðàçî-

âàíèÿ è êóëüòóðû, Óïðàâëåíèÿ êîîðäèíàòîðà ïî âîïðî-

ñàì ìåæäóíàðîäíîé èíôîðìàöèè è Áþðî ïî îáùåñòâåí-

íûì ñâÿçÿì.

Â 2005 ãîäó ãîññåêðåòàðü ÑØÀ Êîíäîëèçà Ðàéñ îáúÿ-

âèëà î âûäâèæåíèè êàíäèäàòóðû ñîâåòíèêà ïðåçèäåíòà

ÑØÀ, 48-ëåòíåé Êàðåí Õüþç, íà äîëæíîñòü çàìåñòèòåëÿ

ãîññåêðåòàðÿ ïî ïóáëè÷íîé äèïëîìàòèè, îòâå÷àþùåãî â

àìåðèêàíñêîé àäìèíèñòðàöèè çà âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ

ïðîïàãàíäó è ïðîäâèæåíèå ïîçèòèâíîãî èìèäæà ÑØÀ â

çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ.

Ñåé÷àñ Ê. Õüþç, ñ÷èòàþùàÿñÿ ãëàâíûì «ïèàðùèêîì»

êîìàíäû Äæîðäæà Áóøà, îòâå÷àåò çà èíôîðìàöèîííóþ

äåÿòåëüíîñòü è ïðîãðàììû êóëüòóðíûõ îáìåíîâ ãîñäå-

ïàðòàìåíòà çà ðóáåæîì, çà ðàäèî- è òåëåâåùàíèå íà çàðó-

áåæíûå ñòðàíû.

Ïî ëèíèè ãîñäåïàðòàìåíòà ÑØÀ â ïðîåêòå ôåäåðàëü-

íîãî áþäæåòà íà 2006 ãîä àäìèíèñòðàöèÿ Áóøà çàïðàøè-

âàåò $328 ìëí. íà äåÿòåëüíîñòü ïî âçàèìîäåéñòâèþ, èí-

ôîðìèðîâàíèþ è âëèÿíèþ íà çàðóáåæíóþ îáùåñòâåí-

íîñòü, à òàêæå $430 ìëí. íà ïðîãðàììû êóëüòóðíûõ è

îáðàçîâàòåëüíûõ îáìåíîâ ñ çàðóáåæíûìè ñòðàíàìè. Íà

èíîâåùàíèå áþäæåòíûé çàïðîñ ñîñòàâëÿåò åùå $641 ìëí.

Âåñíîé 2002 ãîäà «Ðàäèî

ÑÂÎÁÎÄÀ» (äèðåêòîð —

Äæåôôðè Òðèìáë) íà÷àë ñïåöèàëüíîå âåùàíèå íà Ñåâåð-

íûé Êàâêàç. Ïåðåäà÷è âåäóòñÿ íà ÷å÷åíñêîì, àâàðñêîì,

÷åðêåññêîì è ðóññêîì ÿçûêàõ. Ðåøåíèå î íà÷àëå ÷å÷åí-

ñêîãî âåùàíèÿ ïðèíÿòî êîíãðåññîì ÑØÀ, êîòîðûé ôè-

íàíñèðóåò ðàáîòó ðàäèîñòàíöèè äàâíî. Ñîáûòèÿ 11 ñåí-

òÿáðÿ è ïîñëåäóþùèå ïîçèòèâíûå ñäâèãè â ðîññèéñêî-

àìåðèêàíñêèõ îòíîøåíèÿõ íèêàê íå ïîâëèÿëè íà ìíåíèå

êîíãðåññà ÑØÀ. Ýòî âåùàíèå — ïðÿìîå âìåøàòåëüñòâî

âî âíóòðåííèå äåëà Ðîññèè. Ïåðåäà÷è âåäóòñÿ ÿâíî òåí-

ÃËÀÂÀ 13. ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ 229

äåíöèîçíî, â íèõ ôàêòè÷åñêè îïðàâäûâàåòñÿ äèâåðñèîí-

íàÿ äåÿòåëüíîñòü áîåâèêîâ è êðèòèêóåòñÿ ôåäåðàëüíûé

öåíòð.

Â àïðåëå 1994 ãîäà Çàêîíîì î ìåæäóíàðîäíîì âåùà-

íèè åäèíîå ðóêîâîäñòâî òåëå- è ðàäèîâåùàíèåì ÑØÀ íà

çàðóáåæíûå ñòðàíû ïîðó÷åíî îñóùåñòâëÿòü Ñîâåòó

óïðàâëÿþùèõ ïî âîïðîñàì âåùàíèÿ, óòâåðæäåííîìó ýòèì

æå àêòîì. Â ñîñòàâ Ñîâåòà,

ÔÎÐÌÈÐÓÅÌÎÃÎ ÍÀ ÄÂÓÕ-

ÏÀÐÒÈÉÍÎÉ ÎÑÍÎÂÅ

, âõîäÿò äèðåêòîð ÞÑÈÀ, à òàêæå

âîñåìü äðóãèõ ÷ëåíîâ, íàçíà÷àåìûõ ïðåçèäåíòîì ÑØÀ ñ

ñîãëàñèÿ ñåíàòà.

Î÷åâèäíî, ÷òî ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà ÑØÀ ñîçäàëà

ìîùíûå «èíôîðìàöèîííûå êóëàêè» äëÿ ýôôåêòèâíîãî

èíôîðìàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïñèõèêó íàñåëåíèÿ

âñåõ ñòðàí ìèðà. Àìåðèêàíöàìè ïðåêðàñíî îòðàáîòàíû

òåõíîëîãèè ïðîâåäåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ èíôîðìàöèîííûõ

îïåðàöèé ïî âîçäåéñòâèþ íà ìèðîâóþ èíôîðìàöèîííî-

ïñèõîëîãè÷åñêóþ ñðåäó. Â êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðè-

âåñòè îòëè÷íóþ äåçèíôîðìàöèîííóþ îïåðàöèþ

«ÏÐÎ-

ÁËÅÌÀ 2000 ÃÎÄÀ»

, êîòîðàÿ ïðîâîäèëàñü â òå÷åíèå íå-

ñêîëüêèõ ëåò. À 21 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà ïðåçèäåíò ÑØÀ

Äæ. Áóø ïîäïèñàë äèðåêòèâó î ñîçäàíèè â àïïàðàòå Áå-

ëîãî äîìà Óïðàâëåíèÿ ãëîáàëüíûõ êîììóíèêàöèé (ÓÌÃ)

äëÿ áîðüáû ñ àíòèàìåðèêàíñêèìè íàñòðîåíèÿìè â ìèðå

(ýòî ñòðóêòóðà âåäåíèÿ èíôîðìàöèîííîé âîéíû).

Âåñíîé 2005 ãîäà â ãîñäåïàðòàìåíòå ÑØÀ ñîçäàíî íî-

âîå ñïåöèàëüíîå óïðàâëåíèå, êîòîðîå òàê è íàçûâàåòñÿ

«Óïðàâëåíèå òðàíñôîðìàöèåé ïîëèòè÷åñêèõ ðåæèìîâ».

Ýòî ñïåöèàëüíîå ïîäðàçäåëåíèå äëÿ âåäåíèÿ ãåîïîëèòè-

÷åñêîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîòèâîáîðñòâà (ïî îñóùåñòâ-

ëåíèþ «äåìîêðàòè÷åñêèõ» ïåðåâîðîòîâ â äðóãèõ ñòðà-

íàõ). Èíôðàñòðóêòóðà èíôîðìàöèîííûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ

íàñòóïàòåëüíûõ îïåðàöèé ÑØÀ ïî ñâåðæåíèþ äåéñòâóþ-

ùåé âëàñòè — ýòî ñåòü ôîíäîâ è áëàãîòâîðèòåëüíûõ îð-

ãàíèçàöèé.

Â ÑØÀ èõ áîëåå äâóõ òûñÿ÷ — îò ãèãàíòîâ êàëèáðà

Ôîíäà Ôîðäà ñ ãîäîâûì áþäæåòîì ãðàíòîâ áîëåå ïîëó-

ìèëëèàðäà äîëëàðîâ äî ñêðîìíûõ æåðòâîâàòåëåé ìàñøòà-

áà Ôîíäà Äæ.-Ì. Êàïëàíà, ðàñïîëàãàþùèõ âñåãî äåñÿò-

êîì ìèëëèîíîâ. Ïî òèïó êîðïîðàöèé, âêëàäûâàþùèõ â

230 ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÂÎÉÍÀ È ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ