Пашнанов Э.Л. Региональная экономика: история, проблемы и перспективы

Подождите немного. Документ загружается.

 111 

Ãëàâà 4. Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû

Ôîðìèðîâàíèå âîçðàñòíî-ïîëîâîé ñòðóêòóðû íàñåëåíèÿ

íàõîäèòñÿ â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè îò ïðîöåññîâ åãî åñòåñòâåí-

íîãî âîñïðîèçâîäñòâà. Ïàäåíèå ðîæäàåìîñòè è ðîñò ñìåðòíîñ-

òè â ïîñëåäíèå ãîäû íåáëàãîïðèÿòíî îòðàçèëèñü êàê íà äèíà-

ìèêå ÷èñëåííîñòè, òàê è íà ñîñòàâå íàñåëåíèÿ.

×èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå çà ïîñëå-

äíèå ãîäû óâåëè÷èëàñü íà 2 930 ÷åë. (1,7 %). Äîëÿ ëèö â òðóäîñïî-

ñîáíîì âîçðàñòå óâåëè÷èëàñü ñ 54,8 äî 56,8 %. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî

ñðåäíèé âîçðàñò â 1998 ã. ðàâåí 32,38 ãîäà, â ðåñïóáëèêå ïðîèñõî-

äèò ñòàðåíèå íàñåëåíèÿ òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà. Òàê, äîëÿ ëèö

ñòàðøåãî òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà (îò 40 ëåò äî äîñòèæåíèÿ ïåí-

ñèîííîãî âîçðàñòà) çà 19931998 ãã. óâåëè÷èëàñü ñ 17,2 äî 20,6 %.

Ñòàðåíèå íàñåëåíèÿ ñíèæàåò ìîáèëüíîñòü òðóäîâûõ ðå-

ñóðñîâ, ðàáîòíèêè ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà ÿâëÿþòñÿ íàèáî-

ëåå óÿçâèìûìè â ñôåðå çàíÿòîñòè.

Õàðàêòåðíîé òåíäåíöèåé â ìèãðàöèîííîì ïîâåäåíèè íà-

ñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò ÿâëÿåòñÿ ñíè-

æåíèå åãî òåððèòîðèàëüíîé ìîáèëüíîñòè, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò

óìåíüøåíèå âàëîâîãî ìèãðàöèîííîãî îáîðîòà.

Çà ïåðèîä ñ 1997 ïî 1999 ã. ÷èñëî ïðèáûâøèõ è âûáûâøèõ

óâåëè÷èëîñü ñ 19 477 äî 22 373 ÷åë., ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò îá óâå-

ëè÷åíèè ìèãðàöèîííîé ïîäâèæíîñòè íàñåëåíèÿ.

Çà ïåðèîä ñ 2000 ïî 2003 ã. ÷èñëî ïðèáûâøèõ è âûáûâøèõ

ñîêðàòèëîñü ñ 21 289 äî 17 120 ÷åë. ñîîòâåòñòâåííî, ÷òî ñâèäå-

òåëüñòâóåò îá óìåíüøåíèè ìèãðàöèîííîé ïîäâèæíîñòè íàñåëå-

íèÿ. Ìèãðàöèîííàÿ óáûëü â 2003 ã. ñîñòàâèëà 1 692 ÷åëîâåê.

Èç ÷èñëà ïðèáûâøèõ ìèãðàíòîâ íàèáîëüøèé óäåëüíûé

âåñ ïðèõîäèòñÿ íà ëè÷íûå, ñåìåéíûå ïðè÷èíû (36,5 %); ïðè-

÷èíû, ñâÿçàííûå ñî ñìåíîé ðàáîòû,  20,9 %; ñ âîçðàùåíè-

åì ê ïðåæíåìó ìåñòó æèòåëüñòâà  22 %. Ïðîèñõîäÿùèå â

ñòðàíå ìåæíàöèîíàëüíûå êîíôëèêòû âëåêóò çà ñîáîé ìèãðà-

öèîííûå ïåðåäâèæåíèÿ ëþäåé. Â 1997 ã. ïî ïðè÷èíå îáîñòðå-

íèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â ðåñïóáëèêó ïðèáûëî 75

÷åëîâåê (0,2 %). Â ÷èñëå âûáûâøèõ ìèãðàíòîâ îñíîâíîé ïðè-

÷èíîé, òîëêíóâøåé ãðàæäàí ñìåíèòü ìåñòî æèòåëüñòâà, ÿâè-

ëàñü ïðè÷èíà ëè÷íîãî, ñåìåéíîãî õàðàêòåðà, åå äîëÿ ñîñòà-

âèëà 42,3 %.

Âî âíóòðèðåñïóáëèêàíñêèõ ïåðåìåùåíèÿõ ìèãðàíòîâ îñ-

íîâíûì îáñòîÿòåëüñòâîì ñìåíû ìåñòà æèòåëüñòâà ÿâèëèñü ïðè-

 112 

Ðàçäåë II. Ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

÷èíû ëè÷íîãî, ñåìåéíîãî õàðàêòåðà (42,7 %), 22,4 % ñîñòàâëÿ-

þò ïðè÷èíû â ñâÿçè ñ ðàáîòîé, à 18,7 % â ñâÿçè ñ ó÷åáîé. Âîç-

âðàòèëèñü ê ïðåæíåìó ìåñòó æèòåëüñòâà 747 ÷åëîâåê.

Îñíîâíûå âîçðàñòíûå ãðóïïû ìèãðàíòîâ  2024 ãîäà è

3039 ëåò, îíè ñîñòàâëÿþò ñîîòâåòñòâåííî 17,6 è 15,5 % îò

îáùåãî ÷èñëà ïðèáûâøèõ ìèãðàíòîâ, à â ñóììå áîëåå 30 % îò

îáùåãî ÷èñëà âûáûâøèõ ìèãðàíòîâ.

Îñíîâíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, âûçâàâøèìè íåîáõîäè-

ìîñòü ñìåíû ìåñòà æèòåëüñòâà, ïðèáûâøèå ìèãðàíòû íàçûâà-

ëè âîçâðàò ê ïðåæíåìó ìåñòó æèòåëüñòâà  22,3 %; â ñâÿçè ñ

ðàáîòîé  17,9 %; ïî ïðè÷èíàì ëè÷íîãî ñåìåéíîãî õàðàêòåðà

 39,4 % (46,4 % ó âûáûâøèõ). Ïî ïðè÷èíå îáîñòðåíèÿ ìåæ-

íàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé ïðèáûëî 53 ÷åë., èç êîòîðûõ 28 

èç Ðîññèè (Ðåñïóáëèêà ×å÷íÿ  21 ÷åë.), 25 ìèãðàíòîâ èç

ñòðàí ÑÍÃ è Áàëòèè. Ïî ïðè÷èíå îáîñòðåíèÿ êðèìèíîãåííîé

îáñòàíîâêè ïðèáûëî 29 ÷åë., èëè 0,4 % îò îáùåãî ÷èñëà ïðè-

áûâøèõ.

4.2. Àíàëèç ïîêàçàòåëåé óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ

Â ïðîöåññå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì ïðîáëåìà óñòîé÷èâî-

ãî îáåñïå÷åíèÿ çàíÿòîñòè è äîõîäîâ íàñåëåíèÿ ïðèîáðåëà îñî-

áóþ àêòóàëüíîñòü. Îáåñïå÷åíèå çàíÿòîñòè è ïîâûøåíèå äîõî-

äîâ íàñåëåíèÿ  îäíà èç âàæíûõ çàäà÷ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè-

÷åñêîãî ðàçâèòèÿ êàê â öåëîì â Ðîññèè, òàê è â îòäåëüíûõ

ðåãèîíàõ.

Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñóùåñòâåííîå ïàäåíèå äîõîäîâ íà-

ñåëåíèÿ â õîäå ðåôîðì â Ðîññèè ïðèçíàíî ïîëèòèêàìè è ó÷å-

íûìè, êîëè÷åñòâåííûå îöåíêè áåäíîñòè çíà÷èòåëüíî ðàçëè-

÷àþòñÿ è ïðîòèâîðå÷àò äðóã äðóãó. Íàïðèìåð, â 1996 ã. äîëÿ

íàñåëåíèÿ ñ äîõîäàìè íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ïî äàí-

íûì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè ñîñòàâëÿëà 22 %, ïî äàííûì Âñå-

ðîññèéñêîãî ìîíèòîðèíãà ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ è çäî-

ðîâüÿ ñåìåé  36,3 %, ïî äàííûì Èíñòèòóòà ñîöèàëüíî-ýêî-

íîìè÷åñêèõ ïðîáëåì íàðîäîíàñåëåíèÿ  52,3 % (íà îñíîâå

ïîìåñÿ÷íûõ äàííûõ). Ñîãëàñíî äàííûì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè

çà ãîäû ðåôîðì äîëÿ áåäíûõ ñðåäè íàñåëåíèÿ ñòðàíû ñíèçè-

ëàñü ñ 33 äî 22 %.

 113 

Ãëàâà 4. Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû

Àíàëèç îñíîâíûõ àñïåêòîâ è äèíàìèêè áåäíîñòè â Ðîñ-

ñèè íà÷èíàÿ ñ 1997 ã. ïîêàçàë, ÷òî çà äàííûé ïåðèîä îêîëî

30 ìëí ðîññèÿí ïåðåøàãíóëè ÷åðòó áåäíîñòè, ÷òî áåäíîñòü â

Ðîññèè íå ÿâëÿåòñÿ ãëóáîêîé è áîëüøîå êîëè÷åñòâî ëþäåé

ñîñðåäîòî÷åíî âîêðóã ÷åðòû áåäíîñòè ïî îñíîâíîé ïðè÷è-

íå  ýêîíîìè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè. Âûâîäû Äîêëàäà Âñå-

ìèðíîãî áàíêà ïî îöåíêå áåäíîñòè â Ðîññèè êîíñòàòèðóþò,

÷òî Ðîññèÿ ñóìåëà çà ïåðèîä ñ 1999 ïî 2002 ã. âäâîå ñîêðà-

òèòü áåäíîñòü, âûäåëÿÿ ïðè ýòîì îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè

ðîññèéñêîé áåäíîñòè:

- áåäíîñòü áîëåå âåðîÿòíà ñðåäè ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ;

- íàñåëåíèå íåáîëüøèõ è óäàëåííûõ ãîðîäîâ ïîäâåðæåíî

áîëüøåìó ðèñêó áåäíîñòè;

- äåòè ïîäâåðæåíû áîëåå âûñîêîìó ðèñêó áåäíîñòè;

- áåçðàáîòíûå â áîëüøåé ìåðå ïîäâåðæåíû áåäíîñòè, ÷åì

òðóäîóñòðîåííûå;

- âåðîÿòíîñòü áåäíîñòè ñðåäè æèòåëåé ãîðîäîâ ñ îáðàçîâà-

íèåì íå âûøå íà÷àëüíîãî íà 5 % âûøå, ÷åì ñðåäè íàñåëå-

íèÿ â öåëîì;

- ëèöà, ïîäâåðæåííûå íåñêîëüêèì ôàêòîðàì ðèñêà, íà-

õîäÿòñÿ â ñèòóàöèè çíà÷èòåëüíî áîëüøåãî ðèñêà áåä-

íîñòè.

Îöåíêè êà÷åñòâà æèçíè ñëîæíû íå òîëüêî èç-çà ìíîãî-

ìåðíîñòè ýòîãî ïîíÿòèÿ. Äëÿ ðàçíûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ïðåä-

ñòàâëåíèÿ î êà÷åñòâå æèçíè ðàçëè÷íû, ïîýòîìó íåîáõîäèìî

èñïîëüçîâàòü ñóáúåêòèâíûå ìåòîäû îöåíêè. Ñîöèàëüíûå ñâÿ-

çè, ñåìåéíûå öåííîñòè, ïîëèòè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ ñòàáèëü-

íîñòü ìîãóò îöåíèâàòüñÿ òîëüêî ñóáúåêòèâíî, òàê êàê îáúåê-

òèâíûõ êðèòåðèåâ íå ñóùåñòâóåò. Ïðåèìóùåñòâåííî ñóáúåê-

òèâíî îöåíèâàþòñÿ èíñòèòóöèîíàëüíûå êîìïîíåíòû èç-çà

ìàëîãî ÷èñëà ñòàòèñòè÷åñêèõ èíäèêàòîðîâ. Äëÿ ðåãèîíîâ Ðîñ-

ñèè èñïîëüçîâàíèå ñóáúåêòèâíûõ îöåíîê êà÷åñòâà æèçíè ïîêà

íåâîçìîæíî  äëÿ ýòîãî íóæíû ðåãóëÿðíûå ñîöèîëîãè÷åñêèå

îáñëåäîâàíèÿ, ðåïðåçåíòàòèâíûå äëÿ êàæäîãî ñóáúåêòà ÐÔ.

Ïðèõîäèòñÿ èñïîëüçîâàòü îáúåêòèâíûå (ñòàòèñòè÷åñêèå) äàí-

íûå, õîòÿ ñ èõ ïîìîùüþ ìîæíî èçìåðèòü äàëåêî íå âñå êîì-

ïîíåíòû êà÷åñòâà æèçíè.

Íàèáîëåå ïîëíûé ïåðå÷åíü êîìïîíåíòîâ êà÷åñòâà æèç-

íè, èñïîëüçóåìûõ â ìåæäóíàðîäíûõ ñîïîñòàâëåíèÿõ è íà-

 114 

Ðàçäåë II. Ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

öèîíàëüíûõ îöåíêàõ ðàçâèòûõ ñòðàí, âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå

áëîêè:

- äîõîäû íàñåëåíèÿ;

- áåäíîñòü è íåðàâåíñòâî;

- áåçðàáîòèöà è èñïîëüçîâàíèå ðàáî÷åé ñèëû;

- äèíàìèêà äåìîãðàôè÷åñêèõ ïðîöåññîâ;

- îáðàçîâàíèå è îáó÷åíèå;

- çäîðîâüå, ïðîäîâîëüñòâèå è ïèòàíèå;

- ñîñòîÿíèå æèëèùà, èíôðàñòðóêòóðà, ñâÿçü;

- êóëüòóðà, ñîöèàëüíûå ñâÿçè, ñåìåéíûå öåííîñòè;

- ðåñóðñû è ñîñòîÿíèå ïðèðîäíîé ñðåäû;

- ïîëèòè÷åñêèå è ãðàæäàíñêèå èíñòèòóòû (äåìîêðàòèÿ è

ó÷àñòèå).

Ïîíÿòèå «÷åðòà áåäíîñòè» íîñèò óñëîâíûé õàðàêòåð. Áåä-

íîñòü ôîðìèðóåòñÿ âñëåäñòâèå îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùåãî íå-

ðàâåíñòâà â äîñòóïå ê ìàòåðèàëüíûì è íåìàòåðèàëüíûì áëàãàì

è îòíîñèòñÿ ê ïîñòîÿííî ñóùåñòâóþùèì ñîöèîêóëüòóðíûì ÿâ-

ëåíèÿì, èìåþùèì ðàçëè÷íûå ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ â ðàìêàõ êîí-

êðåòíûõ ðåãèîíîâ. Ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå êîíöåïòóàëüíûå ïîä-

õîäû ê îïðåäåëåíèþ áåäíîñòè: àáñîëþòíàÿ, îòíîñèòåëüíàÿ,

äåïðèâàöèîííàÿ è ñóáúåêòèâíàÿ.

Êîíöåïöèÿ îòíîñèòåëüíîé áåäíîñòè îðèåíòèðóåòñÿ íà

áîëåå âûñîêèé ñòàíäàðò áåäíîñòè è âûÿâëÿåò îïðåäåëåíèå õà-

ðàêòåðèñòèê ìàòåðèàëüíîé îáåñïå÷åííîñòè äîìîõîçÿéñòâ (äå-

íåæíûå äîõîäû, ðàñõîäû è ïîòðåáëåíèå), êîòîðûå áóäóò ñîïî-

ñòàâëÿòüñÿ ñ ÷åðòîé áåäíîñòè. Òðàäèöèîííî äëÿ äàííîé öåëè

èñïîëüçóåòñÿ ñðàâíåíèå ïîêàçàòåëåé äóøåâûõ äîõîäîâ äîìîõî-

çÿéñòâà ñî ñðåäíåäóøåâûì äåíåæíûì äîõîäîì â öåëîì ïî ñòðàíå.

Äåïðèâàöèîííàÿ îöåíêà áåäíîñòè íàñåëåíèÿ ïðåäóñìàò-

ðèâàåò èçìåðåíèå áåäíîñòè íà îñíîâå îòêëîíåíèÿ îò ïðåîá-

ëàäàþùèõ â îáùåñòâå ñòàíäàðòîâ ïîòðåáëåíèÿ è ôàêòîâ èñ-

êëþ÷åííîñòè èç ñîöèîêóëüòóðíûõ ñòàíäàðòîâ è íîðì îáùå-

ñòâåííîé æèçíè ñïèñêà íåîáõîäèìûõ ïîòðåáíîñòåé (êà÷å-

ñòâåííîå æèëüå, äîñòóï ê îáðàçîâàíèþ, èíôîðìàöèè, îá-

ùåíèþ è ïð.).

Ñóáúåêòèâíàÿ êîíöåïöèÿ áåäíîñòè ôîðìèðóåòñÿ íà îñíî-

âå èçó÷åíèÿ ìíåíèÿ íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ îï-

ðåäåëåíèåì êðèòåðèåâ áåäíîñòè íåïîñðåäñòâåííî æèòåëÿìè

ðåãèîíà.

 115 

Ãëàâà 4. Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû

Â íàñòîÿùèé ìîìåíò óðîâåíü áåäíîñòè îïðåäåëÿåòñÿ â

öåëîì ïî Ðîññèè è îòäåëüíî ïî êàæäîìó ðåãèîíó íà îñíîâå

èìèòàöèîííîé ìîäåëè, êîòîðàÿ èñïîëüçóåò ñðåäíèé ïîêàçà-

òåëü äåíåæíîãî äîõîäà, ïîëó÷åííûé íà îñíîâå ìàêðîýêîíî-

ìè÷åñêèõ ñ÷åòîâ, è îöåíêó íåðàâåíñòâà, ïîëó÷åííóþ íà îñ-

íîâå äàííûõ îáñëåäîâàíèÿ áþäæåòîâ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ.

Óðîâåíü äîõîäîâ, ñ êîòîðûìè ñîèçìåðÿåòñÿ âåëè÷èíà ïðî-

æèòî÷íîãî ìèíèìóìà, îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåòî-

äèêîé ïî ðàñ÷åòó áàëàíñà äåíåæíûõ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ íà-

ñåëåíèÿ.

Íàëè÷èå íåôîðìàëüíîé ýêîíîìèêè îáóñëîâëèâàåò ïðèìå-

íåíèå ïðîöåäóðû äîîöåíêè äîõîäîâ íà îñíîâå äîïîëíèòåëü-

íûõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé. Èñïîëüçîâàíèå ïðîöå-

äóð äîîöåíêè äîõîäîâ íà ìàêðîýêîíîìè÷åñêîì óðîâíå ïîçâî-

ëÿåò ñêîððåêòèðîâàòü óðîâåíü áåäíîñòè, îäíàêî òàêîé ïîäõîä

íå ïðèìåíèì, ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ, ê êîððåêòèðîâêå ïðî-

ôèëÿ áåäíîñòè, ïîýòîìó åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì äëÿ îöåí-

êè ðèñêîâ áåäíîñòè è ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîé ñòðóêòóðû

áåäíîãî íàñåëåíèÿ îñòàþòñÿ äàííûå âûáîðî÷íûõ îáñëåäîâàíèé

áþäæåòîâ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ.

Ñîãëàñíî îôèöèàëüíûì äàííûì ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñ-

òèêè, äàæå ïîñëå äâóêðàòíîãî (ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîâåòñêèì ïå-

ðèîäîì) ñíèæåíèÿ ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, ìàñøòàáû ðàñ-

ïðîñòðàíåíèÿ áåäíîñòè îñòàþòñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêèìè. Ïðè

ïåðåõîäå ê ìåòîäèêå îöåíêè óðîâíÿ áåäíîñòè ïî êðèòåðèþ äîëè

æèâóùèõ íà 1 äîëë. â äåíü èñïîëüçóþòñÿ áîëåå ùåäðûå íàöèî-

íàëüíûå ëèíèè áåäíîñòè.

Ñëîæèâøàÿñÿ ê 2004 ã. ñèòóàöèÿ â Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ

íå ïîçâîëÿåò â öåëîì îöåíèòü êà÷åñòâî æèçíè íàñåëåíèÿ ðåñ-

ïóáëèêè êàê óäîâëåòâîðèòåëüíîå. Ïî ìíîãèì êîìïîíåíòàì (â

îñíîâíîì ñâÿçàííûì ñ ýêîíîìèêîé), ñîñòàâëÿþùèì «êà÷åñòâî

æèçíè», Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ ñðåäè ñóáúåêòîâ ÐÔ è ÞÔÎ

èìååò çíà÷åíèÿ ïîêàçàòåëåé íèæå ñðåäíèõ.

Â íàñòîÿùèé ïåðèîä âàæíûìè êðèòåðèÿìè ñîöèàëüíîãî

ðàçâèòèÿ, ïðèãîäíûìè äëÿ êîëè÷åñòâåííûõ ñîïîñòàâëåíèé ðàç-

âèòèÿ, ñòàíîâÿòñÿ ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåí-

öèàëà. Ñ 1997 ã. Ìèíèñòåðñòâîì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîñ-

ñèè ñòàë ðàññ÷èòûâàòüñÿ èíäåêñ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïî-

òåíöèàëà äëÿ ñóáúåêòîâ ÐÔ (òàáë. 4.2).

 116 

Ðàçäåë II. Ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

Òàáëèöà 4.2

Èíäåêñ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà

Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ çà 2001, 2003 ãã. *

Ãîäû

Èíäåêñû

2001 2003

Èíäåêñ äîëãîëåòèÿ

(îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè íàñåëå-

íèÿ ïðè ðîæäåíèè), ëåò

0,689 0,686

Èíäåêñ ãðàìîòíîñòè

(ïî äàííûì ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ

2002 ã.), %

0,995 0,995

Èíäåêñ

îáðàçîâàíèÿ

Èíäåêñ îõâàòà îáó÷åíèÿ

(ñîâîêóïíàÿ äîëÿ ó÷àùèõñÿ íà-

÷àëüíûõ, ñðåäíèõ è âûñøèõ

ó÷åáíûõ çàâåäåíèé â ñîñòàâå

âîçðàñòíîé ãðóïïû íàñåëåíèÿ îò

6 äî 24 ëåò), %

0,727 0,727

Èíäåêñ äîõîäà

(ðåàëüíûé [ÂÐÏ] íà äóøó íàñåëåíèÿ, äîëë. ïî

ïàðèòåòó ïîêóïàòåëüñêîé ñïîñîáíîñòè)

0,672 0,657

Èíäåêñ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà

0,754 0,749

__________________

* Ïðèìå÷àíèå: Äàííûå ðàñ÷åòîâ Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìèêè Ðåñïóáëèêè

Êàëìûêèÿ.

Äëÿ áîëåå ïîëíîé è âñåñòîðîííåé îöåíêè óðîâíÿ æèçíè

ïîíÿòèå «êà÷åñòâî æèçíè» èñïîëüçóåòñÿ î÷åíü øèðîêî, íî îíî

íå èìååò îáùåïðèçíàííîé ôîðìàëèçîâàííîé ñòðóêòóðû è ñòàí-

äàðòíîãî íàáîðà èíäèêàòîðîâ. Èíòåãðàëüíûé èíäåêñ êà÷åñòâà

æèçíè ðàññ÷èòûâàëñÿ êàê ñðåäíåàðèôìåòè÷åñêîå èõ ÷àñòíûõ

èíäåêñîâ, êîòîðûå îïðåäåëÿþò çíà÷èìîñòü îòäåëüíûõ êîìïî-

íåíòîâ êà÷åñòâà æèçíè.

Ðåãèîíàëüíûå èíäåêñû êà÷åñòâà æèçíè ñèëüíî äèôôåðåí-

öèðîâàíû â ÐÔ (â 2002 ã., ïî ðàñ÷åòàì ýêñïåðòîâ, â ðåãèîíàõ

îò 0,840 äî 0,350) è â íàèáîëüøåé ñòåïåíè çàâèñÿò îò óðîâíÿ

æèçíè. Ê ëèäåðàì ïî äàííîìó èíäåêñó îòíîñÿòñÿ íàèáîëåå ðàç-

âèòûå ñóáúåêòû Ðîññèè.

 117 

Ãëàâà 4. Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû

Òàáëèöà 4.3

Ðàñ÷åò êà÷åñòâà æèçíè â Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ â 2003 ã.

¹ Íàèìåíîâàíèå ×àñòíûé èíäåêñ

1 Èíäåêñ îòíîøåíèÿ äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ

Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ ê ïðîæèòî÷íîìó ìèíèìóìó

0,084583

2 Èíäåêñ äîëè íàñåëåíèÿ ñ äîõîäàìè âûøå ïðîæ è-

òî÷íîãî ìèíèìóìà

0,436709

3 Èíäåêñ óðîâíÿ çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ 0,629361

4 Èíäåêñ îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè 0,565556

5 Èíäåêñ ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè 3,671429

6 «Ðåãèîíàëüíûé» èíäåêñ êà÷åñòâà æèçíè 0,817286

Èíòåãðàëüíûé ïîêàçàòåëü èíäåêñà êà÷åñòâà æèçíè äîñòà-

òî÷íî èñïîëüçîâàòü êàê èíôîðìàòèâíûé èíñòðóìåíò â ìåæáþä-

æåòíûõ îòíîøåíèÿõ. Íåïëîõî áûëî áû ðàññìîòðåòü äèíàìèêó

ðàñïðåäåëåíèÿ ðàéîíîâ ïî èíäåêñó êà÷åñòâà æèçíè çà 2002

2003 ãã., êîòîðûé ìîæíî â ïåðâóþ î÷åðåäü óâÿçàòü ñ âîçðîñøåé

ïîòðåáíîñòüþ ìåæðàéîííîãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ôèíàíñîâûõ

ðåñóðñîâ. Ó÷èòûâàÿ ïîòðåáíîñòè ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ôèíàíñî-

âûõ ðåñóðñîâ, ìîæíî ðåãóëèðîâàòü ðîñò äîõîäîâ íàñåëåíèÿ è

ñîêðàùåíèÿ áåäíîñòè.

Â ïðîãíîçèðîâàíèè óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ âàæíû òàêæå

íå òîëüêî äèíàìèêà ñðåäíèõ ïîêàçàòåëåé, íî è äèôôåðåíöèÿ

äîõîäîâ íàñåëåíèÿ, òî åñòü ðàñïðåäåëåíèå îáùåé ìàññû äîõî-

äîâ ïî ãðóïïàì íàñåëåíèÿ. Äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è âñå íàñå-

ëåíèå ðàçáèâàåòñÿ íà ãðóïïû, êðàòíûå 10 èëè 20 % ÷èñëåííî-

ñòè íàñåëåíèÿ ñ ïðèìåðíî ðàâíûìè äîõîäàìè îò ñàìûõ áåäíûõ

äî ñàìûõ áîãàòûõ.

Àêòóàëüíîñòü ïðîáëåìû áåäíîñòè äëÿ ðåñïóáëèêè ïîäòâåð-

æäàåòñÿ ñòàòèñòè÷åñêèìè äàííûìè: óäåëüíûé âåñ íàñåëåíèÿ

ðåñïóáëèêè â îáùåé ÷èñëåííîñòè, èìåþùåãî äåíåæíûå äîõî-

äû íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, ïî èòîãàì 2003 ã.

ñîñòàâèë 54,6 %, 2-ãî êâàðòàëà 2004 ã.  52,4 %, òî åñòü ñîîò-

âåòñòâåííî 147,7 òûñ. ÷åë. è 152,4 òûñ. ÷åë. æèâóò çà ÷åðòîé áåä-

íîñòè. Ýòî êàñàåòñÿ òàêèõ ãðàæäàí, êàê íåïîëíûå è ìíîãîäåò-

íûå ñåìüè, äåòè, èíâàëèäû, ïåíñèîíåðû.

Â 2003 ã. óðîâåíü ñîöèàëüíî íåçàùèùåííûõ ñëîåâ íàñåëå-

íèÿ ñîñòàâèë 18,8 % îò ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè

(290,6 òûñ. ÷åë.), èç íèõ ÷èñëåííûé ñîñòàâ íåïîëíûõ ñåìåé ñ

 118 

Ðàçäåë II. Ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

äîõîäàìè íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà 20,4 òûñ.

÷åë., èëè 7 %, ÷èñëåííûé ñîñòàâ ìíîãîäåòíûõ ñåìåé ñ äîõî-

äàìè íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà 16,6 òûñ. ÷åë.,

èëè 5,7 %, ÷èñëåííîñòü èíâàëèäîâ íà ó÷åòå â îðãàíàõ ñîöçà-

ùèòû íàñåëåíèÿ 16,4 òûñ. ÷åë., èëè 5,6 %, ÷èñëåííîñòü ïåíñè-

îíåðîâ ñ äîõîäàìè íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà 1,1 òûñ. ÷åë.,

èëè 0,4 %.

Â äâóõ ðàéîíàõ óðîâåíü ÷èñëåííîãî ñîñòàâà íåïîëíûõ

ñåìåé ñ äîõîäàìè íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà

â 2003 ã. âûøå, ÷åì â ñðåäíåì ïî ðåñïóáëèêå (ã. Ýëèñòà 

8,9 % îò ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ãîðîäà è â Îêòÿáðüñêîì

ðàéîíå  7,1 %).

Óðîâåíü ÷èñëåííîñòè ìíîãîäåòíûõ ñåìåé ñ äîõîäàìè íèæå

âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â 2003 ã. âûøå ñðåäíåãî ïî

ðåñïóáëèêå (â Èêè-Áóðóëüñêîì  14,04 % îò ÷èñëåííîñòè íà-

ñåëåíèÿ, â Êåò÷åíåðîâñêîì  10,7 %, â ×åðíîçåìåëüñêîì 

9,25 %, â Îêòÿáðüñêîì  9,08 %, â ßøàëòèíñêîì  7,75 %, â

Ñàðïèíñêîì  6,73 %, â Öåëèííîì  6,5 %, â ßøêóëüñêîì

ðàéîíàõ  5,84 %).

Îäèíîêî ïðîæèâàþùèõ ïåíñèîíåðîâ-èíâàëèäîâ â 2003 ã.

íàñ÷èòûâàëîñü áîëüøå, ÷åì â ñðåäíåì ïî ðåñïóáëèêå (0,36 %)

â Ñàðïèíñêîì ðàéîíå  528 ÷åë. (3,67 % îò ÷èñëåííîñòè íàñå-

ëåíèÿ ðàéîíà) è â Ëàãàíñêîì  128 ÷åë. (0,64 % îò ÷èñëåííîñ-

òè íàñåëåíèÿ ðàéîíà).

Âûñîêèé óðîâåíü áåäíîñòè îáóñëîâëåí ñëåäóþùèìè ôàê-

òîðàìè:

- ìíîãîêðàòíûì ñíèæåíèåì ñðåäíèõ äîõîäîâ, ïðîèçîøåä-

øèì çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ çàíÿòîñòè, ñíèæåíèåì óðîâíÿ

îïëàòû òðóäà è ñîöèàëüíûõ òðàíñôåðòîâ;

- âûñîêèì óðîâíåì äèôôåðåíöèàöèè â ðàñïðåäåëåíèè äî-

õîäîâ.

Â 2003 ã. ðåàëüíûå äîõîäû ãðàæäàí ñîñòàâèëè 92 % îò óðîâ-

íÿ 1995 ã., à êîýôôèöèåíò ôîíäîâ óâåëè÷èëñÿ ñ 8,7 äî 11,8 ðàç.

Êëþ÷åâûì ôàêòîðîì, ïðåäîïðåäåëèâøèì ñíèæåíèå äîõîäîâ

íàñåëåíèÿ, ñòàëî ñíèæåíèå óðîâíÿ çàðàáîòíîé ïëàòû. Ðåàëüíàÿ

íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â 2003 ã. ñîñòàâèëà 76,7 % îò óðîâ-

íÿ 1995 ãîäà.

Ïîâûøåíèå óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ â ñâÿçè ñ òåìïàìè

ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ðàçóìíîé äèâåðñèôèêà-

 119 

Ãëàâà 4. Íàñåëåíèå è òðóäîâûå ðåñóðñû

öèåé ïðîèçâîäñòâà è ïîâûøåíèåì åãî òåõíè÷åñêîãî óðîâíÿ ïðè

íåóêëîííîì ñíèæåíèè çàâèñèìîñòè îò âíåøíèõ íåãàòèâíûõ âîç-

äåéñòâèé äëÿ äîñòèæåíèÿ â äîñòàòî÷íî êîðîòêèå ñðîêè áîëåå

âûñîêîãî óðîâíÿ è óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ ðåãèîíà, ñîîò-

âåòñòâóþùèõ ñðåäíèì ïî Ðîññèè, ïðè ñîõðàíåíèè íàöèîíàëü-

íîãî òðàäèöèîííîãî óêëàäà ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ýêî-

íîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ðåñïóáëèêè.

Óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ â Ðåñïóáëèêå Êàëìûêèÿ õàðàê-

òåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè ïîêàçàòåëÿìè (òàáë. 4.4).

Òàáëèöà 4.4

Îñíîâíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè óðîâíÿ æèçíè

íàñåëåíèÿ Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ *

Ãîäû

Ïîêàçàòåëè

1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ

íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëà-

òà, ðóá.

243,8 610,0 806,4 1220,0 1759,6 2533,7 2960,8

Ñðåäíåäóøåâûå äåíåæíûå

äîõîäû (â ìåñÿö), ðóá.

232,1 470,0 740,7 956,6 1509,6 1718,1 2072,5

Ñðåäíåäóøåâûå äåíåæíûå

ðàñõîäû (â ìåñÿö), ðóá.

141,5 303,4 442,1 603,9 819,7 959,0 1156,1

Ñðåäíåäóøåâûå ïîòðåáèòåëü-

ñêèå ðàñõîäû (â ìåñÿö), ðóá.

110,3 253,2 373,1 490,1 671,7 758,1 879,2

×èñëåííîñòü ïåíñèîíåðîâ,

ñîñòîÿùèõ íà ó÷åòå â îðãàíàõ

ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåë å-

íèÿ, òûñ. ÷åë.

60 67 68 69 69 68 66,9

Ñðåäíèé ðàçìåð íàçíà÷åííûõ

ïåíñèé (â ìåñÿö), ðóá.

162,8 368,4 490,9 749,5 1002,9 1274,7 1548,2

Âåëè÷èíà ïðîæèòî÷íîãî ì è-

íèìóìà íà äóøó íàñåëåíèÿ â

ñðåäíåì çà ìåñÿö, ðóá.

208

(òûñ.

ðóá)

372 720,7 - 1399,2 1562,6 1773,7

Ñîîòíîøåíèå ñðåäíåäóøåâûõ

äåíåæíûõ äîõîäîâ â ñðåäíåì

â ìåñÿö è âåëè÷èíû ïðîæè-

òî÷íîãî ìèíèìóìà, %

111,6 126,3 103 122,6 - 106,1 120,5

_________________

* Èñòî÷íèê: Êàëìûêèÿ â öèôðàõ: Ñòàò. ñá. / Êîìèòåò ãîñóäàðñòâåííîé

ñòàòèñòèêè ÐÊ. Ýëèñòà, 2004. Ñ. 6074.

Ñðåäíåäóøåâûå äåíåæíûå äîõîäû â ìåñÿö ïîñòåïåííî

âîçðàñòàëè è ñîñòàâèëè â 1995 ã.  232,1, à â 2003 ã.  2 017,1 ðóá.

Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà

 120 

Ðàçäåë II. Ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà ïîòåíöèàëà ðåãèîíà

ñîñòàâèëà ñîîòâåòñòâåííî 243,8 è 2936,5 ðóá. Â ðàññìàòðèâàå-

ìûé ïåðèîä óäåëüíûé âåñ íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè ñ äåíåæíûìè

äîõîäàìè íèæå âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà â îáùåé

÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ óìåíüøèëñÿ: â 1995 ã. ñîñòàâëÿë 60,3 %,

â 2003 ã.  56,2 %, òî åñòü ïîòðåáëåíèå ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ íà

äóøó íàñåëåíèÿ óâåëè÷èâàåòñÿ, îñîáåííî ïî ìÿñó è ìîëîêó.

Ôàêòîð íåðàâåíñòâà ñîäåéñòâîâàë áåäíîñòè. Êðèçèñíûå

ÿâëåíèÿ â ýêîíîìèêå ðåñïóáëèêè è ðîñò íåðàâåíñòâà â ðàñïðå-

äåëåíèè äîõîäîâ â îäèíàêîâîé ñòåïåíè ñòèìóëèðîâàëè óâåëè-

÷åíèå ÷èñëåííîñòè áåäíûõ.

Ñ 1995 ïî 1999 ã. ïîêàçàòåëè äèôôåðåíöèàöèè äîõîäîâ ñíè-

æàëèñü. Ñîîòíîøåíèå äîõîäà 10 % íàèáîëåå è íàèìåíåå îáåñ-

ïå÷åííîãî íàñåëåíèÿ (êîýôôèöèåíò ôîíäîâ) äîñòèãëî â 1999 ã.

10,8 ðàç ïðîòèâ 12,6 ðàç â 1996 ãîäó. Íà äîëþ 20 % íàèáîëåå

îáåñïå÷åííîãî íàñåëåíèÿ ïðèõîäèëîñü 42,9 % âñåõ äåíåæíûõ

äîõîäîâ.

Ôèíàíñîâûé êðèçèñ 1998 ã. ïðèâåë ê áîëåå ðåçêèì èçìåíå-

íèÿì â äèôôåðåíöèàöèè äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Â öåëîì îáùèé ðàç-

ìàõ äèôôåðåíöèàöèè ïî äîõîäàì ìåæäó 10 % íàèáîëåå îáåñïå-

÷åííîé è 10 % íàèìåíåå îáåñïå÷åííîé ãðóïï íàñåëåíèÿ â 2003 ã.

óâåëè÷èëñÿ, ñîñòàâèâ 11,8 ðàçà ïðîòèâ 8,7 ðàç ïî èòîãàì 1995 ãîäà.

Ñðåäíåäóøåâûå äåíåæíûå äîõîäû 20 %-é ãðóïïû íàñåëåíèÿ ñ íàè-

áîëüøèìè äîõîäàìè ñîñòàâèëè â 2003 ã. 2 072,5 ðóáëåé. Ó íàèìåíåå

îáåñïå÷åííîé ïÿòîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ îíè íå ïðåâûñèëè 743 ðóá.,

òîãäà êàê ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì ðàâíÿëñÿ 1 773,66 ðóá. (òàáë. 4.5).

Êîýôôèöèåíò êîíöåíòðàöèè äîõîäîâ â ðàçìåðå 0,373 ïîä-

òâåðæäàåò ôàêò íàðàñòàíèÿ áåäíîñòè íà ôîíå óâåëè÷èâàþùå-

ãîñÿ íåðàâåíñòâà. Ðàñøèðåíèå ìàñøòàáîâ áåäíîñòè â äàííîì

ñëó÷àå ïîäòâåðæäàåòñÿ ñóùåñòâåííûì ñíèæåíèåì ïîòðåáëåíèÿ

îñíîâíûõ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, à äàííûå îá óâåëè÷åíèè òàêèõ

äîðîãîñòîÿùèõ ïðåäìåòîâ äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ, êàê àâòî-

ìîáèëè, ñâèäåòåëüñòâóþò î ðîñòå íåðàâåíñòâà.

Îñíîâíîé èíôîðìàöèîííîé áàçîé äëÿ èññëåäîâàíèÿ óðîâ-

íÿ æèçíè íàñåëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñòàòèñòèêà äîìàøíèõ õîçÿéñòâ.

Îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ ïîêàçûâàåò, ÷òî ïîòðåáëåíèå íà-

ñåëåíèÿ õàðàêòåðèçîâàëîñü íåãàòèâíûìè ÷åðòàìè è òåíäåíöèÿ-

ìè. Ïîäòâåðæäåíèåì çíà÷èòåëüíîãî óõóäøåíèÿ õàðàêòåðèñòèê

ïîòðåáëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ äåôîðìàöèÿ ñòðóêòóðû ïîòðåáèòåëüñêî-

ãî áþäæåòà áîëüøîé ÷àñòè äîìîõîçÿéñòâ.