Реферат - Трансформационные направления развития экономики России

Подождите немного. Документ загружается.

Балтии вступили в ЕС [7, с.10]. Многое было достигнуто, но немало еще

предстояло сделать, особенно в странах СНГ.

Опыт реформ в таких странах, как Польша и Россия (реструктуризация

угольной промышленности) и Болгария (пенсионная реформа), свидетельствует

о том, что как бы хорошо ни была разработана реформа, темпы ее реализации во

многом зависели от заинтересованности правительства в ее проведении и от того,

могла ли эта реформа получить поддержку общества в целом. Хорошо

информированное гражданское общество нередко становилось одной из

основных “движущих сил” преобразований.

Эффективность осуществления реформ хорошо отражают результаты

исследования Всемирного банка – доклада «Бизнес 2005», опубликованного

в сентябре 2004г. Динамика показателей данного обзора, являясь частью

исследования по оценке инвестиционного климата в мире, позволяет судить

о степени инвестиционной привлекательности экономики отдельной страны

как результирующем индикаторе успешности реформ или их провала. В 2004

году из 145 стран мира, проанализированных ВБ, 58 улучшили деловой

климат, дерегулировали бизнес и усилили институт частной собственности.

Чемпионами по реформам стали Словакия и Колумбия, где был введен

электронный способ регистрации новых предприятий, упрощены процедуры

получения кредитов и приняты гибкие законы о рынке труда. По мнению

авторов доклада, такие простые меры «ведут к созданию новых рабочих мест

для женщин и молодежи, поощряют развитие частного предпринимательства

в рамках экономической политики и способствуют экономическому росту»

[5]. Среди мер, регулирующих начало предпринимательской деятельности и

использованных успешными странами-реформаторами региона ЕЦА стали:

создание «единого окна» регистрации (Россия); использование электронной

регистрации (Молдова); правило «согласие по умолчанию» (Литва);

стандартизация учредительных документов (Армения) [9]. Лидером в группе

ЕЦА по длительности регистрации стала Латвия – 18 дней при среднем

показателе в 44 дня, по затратам (процент от дохода на душу населения) –

Литва – 3,7% при 15% по группе стран. Сводная таблица показателей по

странам с переходной экономикой приводится в приложении А.

Наиболее успешные реформаторы трудового законодательства среди

стран ЕЦА - это Словакия Сербия и Монтенегро (23), Россия и Казахстан

(27), Болгария и Чехия (28) в данной сфере использовали: увеличение

длительности и охвата временных контрактов, введение «начальных»

зарплат, разрешение гибкого рабочего графика, устранение

административных решений при увольнении; а самое жёсткое трудовое

регулирование применяется в Украине (64) и Румынии (63).

В Словакии, Армении, России и Казахстане понадобится 17 недель для

увольнения сотрудника, в Беларуси – 21 неделя, на Украине – 94, а в Румынии –

98 недель при средней продолжительности увольнения в 35 недель [9]. В

докладе «Бизнес 2005» отмечается, что высокая стоимость и сложность

создания и регистрации собственности связаны с низким уровнем инвестиций,

высокой долей неформального сектора и коррупцией [9]. Сегодня

зарегистрировать собственность в Литве можно за 3 дня, в России – за 37, в

Беларуси – 6,5 месяца, в Хорватии на эту процедуру уйдёт около трёх лет [9].

По сравнению с Великобританией такие страны, как Словакия (9), Албания (9),

Латвия и Киргизия (8) находятся на одном уровне с развитыми странами.

Слабыми юридическими правами обладают предприниматели в Польше, Росси.

Хорватии Литве, Казахстане, Республике Беларусь и др. Десять стран ЕЦА

имеют индекс кредитной информации (от 0 до 6, где 6 – наиболее полный

доступ к информации данного вида), равный «0», и лишь Чехия, Польша и

Эстония создали систему кредитных реестров, оцениваемую в 5 баллов по

данному индикатору [9]. В регионе наименьшие временные затраты на решение

контрактного спора оказались в Эстонии (150 дней), Литве (154 дня), Латвии

(189 дней) и Армении (195 дней). Республика Беларусь занимает пятую

позицию по данному показателю (250 дней) при средней длительности

судебных разбирательств по ЕЦА в 416 дней, однако стоимость данного

процесса достигает 20,7% от валового дохода на душу населения – 21-й

результат (см. приложение А). Для предотвращения присвоения средств и их

выявления необходимы юридическая защита акционеров, возможность

обеспечения выполнения обязательств и предоставление информации о

владельцах компаний и финансовых данных. Если мелкие инвесторы

принимают решение подать иск в суд, обратиться с жалобой в регулирующую

инстанцию или дать информацию прессе, более жесткие правила придания

огласке информации сыграют им на руку.

В группе ЕЦА данный индекс равен либо выше 4 в 13 странах (6 – в

Словакии, Литве и Чехии), худший показатель в Беларуси – 1 [9]. Средний

показатель по критерию «ликвидация бизнеса» (оцениваются время и

издержки проведения ликвидационной процедуры (затраты на юристов,

адвокатов, оценщиков) по странам ЕЦА равен 3,3 года, однако судебные

системы Латвии (1,1 года) и Литвы (1,2 года) значительно эффективнее

способствуют санации рынка (для сравнения, в Ирландии процедура

банкротства длится в среднем 0,4 года), чем в Беларуси (5,7 года) и Чехии

(9,2 года) – предпоследний и последний показатели по региону

соответственно [9].

Реформы, проходившие при поддержке и участии международных

организаций в странах Центральной и восточной Европы, Балтии и СНГ, исходя

из степени их важности и внимания, уделяемого правительствами стран, можно

разделить на 5 групп :

1. развитие частного сектора;

2. обеспечение надлежащего управления, управление

государственным сектором и институциональное строительство;

3. развитие финансового сектора;

4. социальная защита;

5. энергетика [7, с.15].

В настоящее время становится все более очевидно, что многие страны

Европы и Центральной Азии уже не вписываются в стандартную модель

“переходной экономики”. Для стран ЦВЕБ, интегрирующихся в Западную

Европу, пожалуй, более характерны проблемы, стоящие перед странами со

средним уровнем доходов. Другие страны больше соответствуют таким

категориям, как страны с высоким уровнем задолженности, страны,

преодолевающие последствия конфликтов, или страны с низкими доходами,

находящиеся в неблагоприятных условиях. Проблемы, стоящие перед

Венгрией и Чешской Республикой, значительно отличаются от проблем

Туркменистана и Кыргызской Республики. Если термин “переходный

период” использовался в отношении процесса рыночных преобразований, то

обозначение “переходная экономика” представляется уже неуместным.

Однако уроки этого периода могут иметь более общее применение к

различным областям реформирования в отстающих странах.

Заключение

По завершении изучения темы необходимо сделать выводы:

Были рассмотрены закономерности перехода к рыночным реформам,

методы перехода к рыночной экономике и их реализация в нашем

государстве.

В первой главе было изучено понятие перехода к рыночной экономике,

как промежуточное состояние экономики в связи с изменением принципов

хозяйствования в результате социально-экономических изменений.

Определяющую роль в этих изменениях играет трансформация отношений

собственности. Если переходная экономика в России после 1917 г.

формировалась на основе господства государственной собственности, то в

90-х гг. началось движение от государственной собственности к частной.

Также были сделаны выводы о собственно проблемах, возникающих при

этом переходе.

Во второй главе мы рассмотрели два наиболее вероятных метода

развития событий в экономике государства, возможных в то время. Первый

заключался в планомерном реформировании имеющегося устройства

экономики без потерь для «народа». Для пришедших к власти в результате

событий 1991 года радикально-демократических сил путь постепенных

преобразований казался неприемлемым. Мы сделали выводы о причине

выбора второго метода - «Шоковой терапии» при реформах переходного

периода в нашем государстве; также о сути выбранного метода.

В третьей главе мы рассмотрели как наиболее последовательные в

реформировании старой системы правительства Эстонии, Венгрии, Польши

добились успеха в переходе к рынку уже на первом этапе, предприняв в сжатые

сроки меры по либерализации торговли и цен, приватизации государственной

собственности, реформированию финансового сектора, системы социальной

защиты, реструктуризации предприятий. Как бы хорошо ни была разработана

реформа, темпы ее реализации во многом зависели от заинтересованности

правительства в ее проведении и от того, могла ли эта реформа получить поддержку

общества в целом. Мягкие бюджетные ограничения и отсутствие надлежащего

управления госсектором в Чехии, Литве, Словакии, Болгарии, Киргизии, Молдове,

России и Украине в условиях либерализации экономики спровоцировали незаконное

обогащение и расхищение активов с помощью закона или административного

контроля. В Беларуси, Туркменистане и Узбекистане, где не было ни либерализации,

ни ужесточения бюджетных ограничений, были созданы сильные отрицательные

стимулы для выхода на рынок новых предприятий.

Опыт реформирования большинства государств доказал право на

жизнь как метода шоковой терапии, так и постепенного перехода к рынку со

стремление обеспечить минимальные социальные издержки

реформирования.

Список литературы

1. Борисов Е.Ф., Проблемы развития экономики нашей страны,

Социально-политический журнал 1993 г., № 3 , с. 76.

2. Гайдар Е.Т., Наследие социалистической экономики: Макро- и

микроэкономические последствия мягких бюджетных ограничений. М.

1999 г.

3. Лившиц А.Я., М., введение в рыночную экономику.

4. Орлянский Е.А. Теория и практика переходной экономики. Омск. 2004.

5. Романчук Я. Молодой тигр нуждается в гигиене // Белорусская газета,

№ 36. 13.09.2004. С.14.

6. Рывкина Р.В., Между социализмом и рынком: судьба экономической

культуры в России. М., Наука, 1994 г.

7. Элис К. Галенсон. Страны с переходной экономикой. Содействие

Всемирного банка: оценка ДООД / Международный банк

реконструкции и развития / Всемирный банк. 2004. – 113 с.

8. Переходный период: анализ и уроки первого десятилетия для стран

Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Исследование

Всемирного банка / Пер. с англ. – М.: Издательство «Весь Мир», 2002. -

296 с.

9. http://rru.worldbank.org/doingbusiness.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение А

Таблица А. Показатели степени реформирования стран с переходной

экономикой по данным доклада «Бизнес 2005»

Регистрация

бизнеса

Трудовое

регулирован

ие

Время на регистрацию собственности (в днях)

Индекс юридических прав

Временные затраты по обеспечению выполнения контракта (в днях)

Затраты на обеспечение выполнения контракта (% от ВНД на душу населения)

Длительность процедуры банкротства, годы

Время, необходимое для того, чтобы открыть свое дело (в днях)

Затраты, необходимые для начала своего дела (% от дохода на душу населения)

Индекс жёсткости трудовых отношений

Временные затраты по увольнению сотрудников (недели)

Азербайджан 123 14.7 38 42 61 6 267 19.8 2.7

Албания 47 32.2 30 55 47 9 390 28.6 4.0

Армения 25 7.0 36 17 18 4 195 17.8 1.9

Беларусь 79 25.3 54 21 231 5 250 20.7 5.8

Болгария 32 10.3 28 30 19 6 440 14.0 3.3

Босния и

Герцеговина

54 46.2 49 33 331 5 330 19.6 3.3

Венгрия 52 22.9 40 34 79 5 365 8.1 2.0

Грузия 25 13.7 49 21 39 7 375 31.7 3.2

Казахстан 25 10.5 27 17 52 5 400 8.5 3.3

Киргизия 21 11.6 38 21 15 8 492 47.9 3.5

Латвия 18 17.6 49 42 62 8 189 11.0 1.1

Литва 26 3.7 41 34 3 4 154 14.1 1.2

Македония,

ФРЮ

48 11.6 38 38 74 6 509 32.8 3.7

Молдова 30 18.6 54 21 81 6 280 16.2 2.8

Польша 31 20.6 34 25 204 2 1000 8.7 1.4

Россия 36 6.7 27 17 37 3 330 20.3 1.5

Румыния 28 7.4 63 98 170 4 335 12.4 4.6

Сербия и

Монтенегро

51 9.5 23 21 186 5 1028 23.0 2.6

Словакия 52 5.7 10 17 22 9 565 15.0 4.7

Словения 61 12.3 53 47 391 6 1003 16.3 3.6

Узбекистан 35 17.0 58 28 97 5 368 18.1 4.0

Украина 34 17.6 64 94 93 6 269 11.0 2.6

Хорватия 49 14.4 57 55 956 4 415 10.0 3.1

Чехия 40 10.8 28 22 122 6 300 9.6 9.2

Эстония 72 7.5 44 33 65 6 150 10.6 3.0

Средний

показатель по

региону

44 15.0 41 35 138 5.6 416 - 3.3

Примечание. Источник: сводная таблица по материалам источника [9].