33
гичной системы автоматизированного мо-
ниторинга и управления использованием и 
охраной водных ресурсов зон поэтапного про-
мышленного освоения Приполярного Урала 
в бассейне реки Северная Сосьва». Цель про-
екта заключалась в том, чтобы разработать 
инновационные предложения по созданию 
в бассейне реки Северная Сосьва системы 
автоматизированного мониторинга и инте-
грированного управления использованием и 
охраной водных ресурсов, адекватно гаранти-
рующей достижение горно-промышленными 
и транспортно-энергетическими предприяти-
ями и природоохранными органами уровня 
устойчивого рационального водопользова-
ния, как одного из важных факторов реали-
зации экономических и социальных целей 
программ Мегапроекта «Урал Промышлен-
ный — Урал Полярный», в сочетании с обе-
спечением экологической безопасности в бас-
сейнах рек Северная Сосьва и Нижняя Обь. 
В проекте проведен комплексный анализ 
потенциально высоких техногенных воздей-
ствий на окружающую среду бассейна реки. 
При этом особое внимание уделено вопросам 
экологической безопасности территории, по-
скольку вблизи зон промышленного освое-
ния находятся нерестилища особо ценных 
видов рыб, в том числе занесенных в Красную 
книгу РФ и ХМАО, природные территории, 
отнесенные к категории особо охраняемых, а 
также родовые угодья представителей корен-
ных малочисленных народов Севера. В про-
екте дано обоснование необходимости ис-
пользования методологии построения СППР 
(системы поддержки принятия решений), 
включающей в себя интерфейс пользователя, 
измерительно-коммуникационную, монито-
ринговую, информационную, моделирую-
щую и экспертно-аналитическую подсисте-
мы, для планирования и управления речным 
бассейном Северной Сосьвы. Представлены 
конкретные предложения по разработке:
  первой очереди проекта СППР «Систе-
ма оперативного инструментально-инфор-
мационного мониторинга и адаптивного уп-
равления использованием и охраной водных 
объектов в бассейне верхнего и среднего тече-
ний р. Северная Сосьва (с реализацией пилот-
ных проектов на период до 2015 года)» (про-
ект СИОСС-1);
  второй очереди технического проекта 
СППР — «Система стратегического плани-
рования и оперативного интегрированного 
управления использованием, восстановле-
нием и охраной водных объектов в бассейне 
р. Северная Сосьва» на период до 2020 года 
(проект СИОСС-2). 
Предложения по разработке проектов 
СИОСС-1 и СИОСС-2 основаны на самых со-
временных научных исследованиях и техно-
логиях в области планирования и управления 
системой водных ресурсов (объединяющей 
систему природных ресурсов, социально-
экономическую систему и административно-
институциональную систему), на результатах 
и опыте разработки и внедрения систем инте-
грированного управления водными ресурса-
ми (ИУВР) развитых стран [1–3].
Водный кодекс, введенный в действие в 
2006 г., не использует определение ИУВР, но 
предусматривает перспективное внедрение 
в водохозяйственном комплексе РФ цело-
го ряда принципов ИУВР. Впервые поня-
тие «интегральное управление водными ре-
сурсами» использовано в Водной стратегии 
Российской Федерации на период до 2020 
года, утвержденной распоряжением Прави-
тельства Российской Федерации 27 августа 
2009 г. № 1235-р. Проблемы использова-
ния и внедрения принципов ИУВР для во-
дных объектов бассейнов рек Волга, Обь, 
Иртыш, Енисей и ряда других достаточно 
широко обсуждаются в отечественной науч-
ной литературе, как концептуальные и/или 
научно-исследовательские. Для отдельных 
бассейнов (Волги, Иртыша и др.) реализо-
ваны, как правило, международные про-
екты, нацеленные на внедрение отдельных 
принципов ИУВР. Использовать в полной 
мере опыт разработки первой и пока един-
ственной в РФ СППР для водных объектов 
г. Санкт-Петербург и Ленинградской обла-
сти [4] не представлялось возможным, по-
скольку в данной разработке не рассматрива-
ются вопросы проектирования и реализации 
измерительно-коммуникационной/монито-
ринговой компоненты СППР. 
В США с начала 90-х гг. прошлого столе-
тия и странах Европейского Союза с 2000 г. 
(Рамочная водная директива ЕС) активно 
разрабатываются и реализуются различные 
варианты проектов СППР ИУВР для кон-
кретных речных бассейнов [см., например, 
5, 6]. Именно опыт этих стран послужил 
основой для предложений, разработанных 
при реализации указанного проекта [7, 8].
Следующим практическим шагом по реа-
лизации предложений проекта [7], согласно 
[3, 5, 6], должно стать исследование осуще-
ствимости (feasibility study) разработки пер-
вой очереди СППР интегрированного управ-