субъективных причин неэффективно используется. Этому во многом
способствует сложившаяся система управления: обширная система
подзаконных актов, множество нормативных ограничений, чрезмерный
бюрократизм в принятии управленческих решений, отсутствие персональной
ответственности за их последствия, отсутствие заинтересованности
руководителей предприятия в положительных финансовых результатах и т.д.
1
В качестве примера нормативных ограничений субъектного состава
учредителей унитарного предприятия можно привести следующие аргументы.
В период начала проведения экономических реформ была обоснована
многоуровневая концепция права государственной собственности
(сложноструктурная модель права государственной собственности), в
соответствии с которой государственная собственность подразделялась
собственно на государственную собственность и собственность субъектов РФ.
Было признано, что без нее в период перехода от монополистической
государственной (общенародной) собственности, к системе собственности,
свойственной рыночной экономике, обойтись просто невозможно
2
. В
последующем разработанные теорией конструкции были закреплены в Законе
РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР»
3
и Основах
гражданского законодательства от 31 мая 1991 г
4
.
1
Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция,
2001. С.21-22.
2
См.: Мозолин В.П. Право собственности в условиях совершенствования социализма. М.,
1989; Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к
рыночной экономике. М., 1992. С.137.
3
Ведомости РСФСР. 1990. № 30.
4
Ведомости СССР. 1991. № 26. Ст. 733.