Шалак А.В. Политология

Подождите немного. Документ загружается.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

А.В. ШАЛАК

ПОЛИТОЛОГИЯ

Учебное пособие

Иркутск

Издательство БГУЭП

2003

УДК 32.01 (075.8)

ББК Ф01я7

Ш18

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Иркутской государственной экономической академии

Рецензенты канд. ист. наук, проф. В.М. Левченко

д-р ист. наук, проф. Н.Н. Щербаков

Шалак А.В.

Ш18 Политология: Учеб. пособие. – Иркутск: Изд-во БГУЭП,

2003. – 224 с.

Последовательно излагаются основы политологии как науки, исто-

рия наиболее значимых политологических идей, анализируются основные

понятия политологии, а также политические и избирательные технологии.

Обращается особое внимание на экономическую составляющую политиче-

ских решений. Вопросы для повторения, тесты и библиографический спи-

сок дают возможность углубить знания в процессе самостоятельной рабо-

ты.

Для студентов всех специальностей, а также тех, кто интересуется

проблемами политической сферы общественной жизни.

Регистрационный номер № EL-2003-06

ББК Ф01я7

@ Шалак А.В., 2003

Издательство ИГЭА, 2003

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие…………………………………………………………………6

Тема 1. Введение в политологию…………………………………………8

1. Политология как научная дисциплина, ее структура

2. Методы научных исследований политологии

3. Функции политологии и ее место в системе общественных

дисциплин

Тема 2. История политических учений……………………………….. 20

1. Политическая мысль в античный период

2. Политические идеи эпохи Возрождения

3. Политические идеи Нового времени

Тема 3. Политика и идеология………………………………………… 37

1. Политическая идеология, ее содержание и основные функции

2. Основные политические идеологии современности

Тема 4. Социальные основы политики………………………………48

1. Социальная группа как субъект политики, ее критерии

2. Факторы, влияющие на политическую ориентацию индивида

Тема 5. Политическая власть………………………………………….54

1. Сущность, источники и особенности проявления

политической власти

2. Легитимность власти и основные методы ее осуществления

3. Субъекты политики и власти

Тема 6. Политический режим…………………………………….…...66

1. Основное содержание политического режима

2. Типы политических режимов

3. Переход к демократии: причины, основные формы, проблемы

Тема 7. Политическое лидерство……………………………………79

1. Понятие и теории политического лидерства

2. Основные типы и функции политического лидерства

Тема 8. Политическая система общества………………………………88

1. Понятие «политическая система». Структура политической

системы

2. Механизм функционирования политической системы

и ее функции

Тема 9. Политическая партия………………………………………….96

1. Причины возникновения и основные этапы развития

политических партий

2. Признаки, функции и критерии классификации

политических партий

3. Типы партийных систем

Тема 10. Политическое сознание……………………………………..111

1. Формирование индивидуального и массового

политического сознания

2. Структура политического сознания

Тема 11. Политическая культура……………………………………120

1. Структурные элементы и факторы формирования

политической культуры

2. Типы и функции политической культуры

3. Особенности политической культуры России

Тема 12. Правовое государство……………………………………..132

1. Сущность и основные функции правового государства

2. Разделение государственной власти как основа

реализации функций правового государства

Тема 13. Основы демократии……………………………………..141

1. Проблема сущности демократии в политической теории

2. Социокультурные основы демократии

Тема 14. Принципы формирования представительных органов вла-

сти………………………………………..………………………………….154

1. Принципы избирательного права

2. Принципы политического плюрализма

Тема 15. Избирательные системы……………………………...………..166

1. Сущность и назначение выборов

2. Мажоритарная избирательная система, ее правила

3. Пропорциональная избирательная система, ее разновидности

Тема 16. Избирательные процедуры и политический маркетинг…..191

1. Основные процедуры избирательно процесса

2. Сущность и основные функции политического маркетинга

Итоговый тест по курсу политологии…………………………………..200

Политологический словарь – справочник……………………………..208

Общая литература по курсу ……………………………………………..222

ПРЕДИСЛОВИЕ

Во все времена, а в наши особенно, политика оказывает важное, по-

рой, судьбоносное влияние на жизнь отдельных людей и целых народов.

Политические знания нужны сегодня любому человеку, независимо от его

профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он дол-

жен взаимодействовать с другими людьми и государством. Без обладания

такими знаниями личность рискует стать разменной монетой в политиче-

ской игре, превратиться в объект манипулирования со стороны более ак-

тивных в политическом отношении сил.

Массовая политическая грамотность граждан предохраняет общест-

во от антигуманных и экономически неэффективных форм государствен-

ной и общественной организации. Поэтому овладение политическими зна-

ниями является важнейшим условием совместного цивилизованного про-

живания людей в государстве и их благополучия.

Особенно это важно для нашего общества, где демократические вы-

борные процедуры только начинают утверждаться. Без сознательного вы-

бора и активности большинства граждан невозможно эффективно согласо-

вывать интересы различных социальных групп населения, невозможно от-

ветственное поведение правящей элиты.

Главная цель политологического образования – научить человека

ориентироваться в сложном и противоречивом политическом мире, пред-

ставлять и защищать свои интересы, уважая и интересы и права других

людей, коллективно решать общие проблемы. Без этого общество будут

структурировать либо интересы денег (богатство), либо интересы власти

(бюрократии), но не интересы общественности. Политологическое образо-

вание направлено также на формирование уважения к политическому по-

рядку и обеспечивающим его государственным и общественным институ-

там. Без твердого политического порядка свобода отдельной личности не

может быть реальной.

Особенно необходимы политические знания и навыки молодому по-

колению, отличающемуся большим радикализмом суждений и действий,

повышенной восприимчивостью к различного рода утопическим идеоло-

гиям и демагогическим призывам. Не без оснований можно говорить также

и о практическом применении политологических знаний для молодых спе-

циалистов. Сегодня можно выделить более десятка функционально разли-

чающихся «политических профессий» в российской практике: публичный

политик, администратор-управленец, советник, независимый эксперт,

идеолог, партийный функционер, деятель и активист общественного дви-

жения, журналист-комментатор, политический технолог, лоббист и др.

Предлагаемое учебное пособие призвано помочь студентам, изу-

чающим курс «Политология» в решении всех этих задач. Цель настоящего

учебного пособия – в доступной форме ознакомить студентов с основами

истории и теории политической науки. Особое внимание уделяется наибо-

лее актуальным для российских условий проблемам: демократизации об-

щества, правового государства, избирательным технологиям. Автор посо-

бия стремился к тому, чтобы дать студентам научно обоснованное знание

актуальных политических проблем и одновременно стимулировать их са-

мостоятельное, критическое отношение к действительности. Существен-

ное значение придается дефинитивным определениям, которые должны

составить узловые точки для восприятия и усвоения материала.

Для удобства усвоения курса каждая из тем подразделена на не-

сколько относительно самостоятельных вопросов, которые могут стать

предметом выступления на семинарских занятиях, послужить темой док-

лада, реферата.

В целом учебное пособие призвано помочь студентам овладеть кур-

сом политологии, использовать полученные знания для квалифицирован-

ного участия в политической жизни страны, в профессиональной деятель-

ности экономиста.

Тема 1. Введение в политологию

План

1. Политология как научная дисциплина, ее структура

2. Методы научных исследований политологии

3. Функции политологии и ее место в системе общественных дисци-

плин

1. Политология как научная дисциплина, ее структура

Прежде чем приступить к изучению определенной науки, всегда не-

обходимо ответить на вопросы: что изучает данная наука, как она изучает

и зачем необходимо ее изучение. Эти три вопроса касаются предмета нау-

ки, методов анализа, которыми она пользуется и ее познавательной ценно-

сти.

В обществе принято выделять четыре основные сферы жизни – эко-

номическую, социальную, духовную и политическую. Каждая из них пред-

ставлена определенной системой и организацией, своими законами разви-

тия. Через политическую сферу осуществляется управление обществом в

целом. Именно в политической сфере принимаются и реализуются важные

для судеб общества решения. Отличие политической сферы общества вы-

ражается в том, что в определенном смысле он выполняет верховенствую-

щую роль по отношению к другим сферам общественной жизни. Полити-

ческий курс и решения, принятые на его основе, носят обязательный для

всего общества характер. Через политическую сферу общественных отно-

шений определяются стратегические цели и перспективы общественного

развития. Претворяя их в жизнь, политическая система мобилизует все

другие сферы общественных отношений. Специально и комплексно поли-

тическую сферу общественных отношений изучает только политология.

Политология в самом широком смысле есть наука о политической

системе общества и об управлении посредством ее обществом. Это одна из

самых древних общественных наук. Термин «политическое» происходит

от древнегреческого «полис» (город, государство), «полития» (конститу-

ция), «политес» (гражданин), «политекос» (государственный деятель). Под

политикой в античный период в древнегреческих государствах понималось

ведение общественных и государственных дел.

Как общественная дисциплина политология возникла 2,5 тыс. лет на-

зад. Её создателями считаются Платон и Аристотель. С тех пор политоло-

гия стала развиваться наряду с другими общественными дисциплинами,

акцентируя внимание на изучении общественных, государственных дел,

искусстве управления государством.

Одновременно политологию можно считать самой молодой из фун-

даментальных общественных дисциплин. Как самостоятельная научная

дисциплина политология заявила о себе лишь во второй половине XIX в.

Основными причинами этого стали распространение всеобщего избира-

тельного права, развитие демократических процедур. Вследствие этих

процессов объективно возникла необходимость в политическом просвеще-

нии населения. Таким образом политология становится по настоящему

востребованной лишь в условиях расширения практики всеобщего избира-

тельного права. Она является наукой адекватной демократическим поли-

тическим системам. Рождение политологии как университетской дисцип-

лины произошло во второй половине XIX в. В 1872 г. была создана Сво-

бодная школа политологических наук (Франция), которая приступила к

подготовке руководящих кадров страны в области политики и экономики.

В 1880 году при Колумбийском университете (США) создана школа поли-

тической науки с системой подготовки кадров и защитой диссертаций.

Позднее политологи объединились в профессиональные организа-

ции. Возникли Американская ассоциация политических наук, Ассоциация

политических исследований Англии, Французский национальный фонд

политических наук и др. В 1949г. при ЮНЕСКО создана Международная

ассоциация политической науки.

О бурном развитии политологии в XX столетии свидетельствует тот

факт, что по количеству публикаций среди обществоведческих дисциплин

первое место стабильно занимает политология. Наибольшее развитие эта

дисциплина получила в США (90 % политологов всего мира). В большом

объёме политическая наука преподаётся в этой стране в школах и универ-

ситетах (42% учебного времени в 9-12 классах американских средних

школ, 58-62% учебного времени на 1-2 курсах технических университетов,

затем 35-41 учебный зачёт на последующих курсах). Поскольку «началь-

ная школа политологии» изучается в школе, общие темы в западных кур-

сах не читаются. Проводятся лекции и семинары по различным политиче-

ским проблемам.

В Росси политология начала развиваться в конце XIX – начале XX

века. Существенный вклад в ее развитие внесли П.И Новгородцев, Вл. Со-

ловьев, Н.А. Бердяев, А.И. Ильин и другие. Однако в советский период ис-

тории нашего государства политология находилось под запретом. Поли-

тика понималась как набор приёмов, методов борьбы за власть, которыми

пользовались большевики. Только с 1990 г. политологию начинают препо-

давать в вузах страны, активизируются научные исследования в данной

области.

Ныне в политологии имеется множество различных школ, иссле-

дующих политические отношения с различных подходов. Среди них мож-

но выделить два основных направления исследования политических явле-

ний:

-бихевиористское, основанное на выявлении внутренней логики

функционирования политики;

-нормативистское, основанное на утверждении, что человечество

уже создало оптимальную организацию общественного устройства - демо-

кратию американского типа, всё мировое развитие есть движение к этому

идеалу.

Наличие множества школ, различных подходов к изучению полити-

ки объясняют тот факт, что существуют десятки различных определений

категории «политика».

Обобщая их, можно сформулировать следующее определение:

политика есть процесс отношений различных социальных групп, органи-

заций, индивидов по поводу власти, прежде всего государственной в ходе

которого они осознают и представляют свои противоречивые коллектив-

ные интересы и вырабатывают обязательные для всего общества реше-

ния.

На процесс отношений по поводу власти оказывают влияние самые

разные причины и условия. Поэтому политическая наука состоит из целого

комплекса смежных дисциплин.

Политическая социология изучает политику, опираясь на исследова-

ние социальной структуры общества, через взаимосвязь гражданского об-

щества и государства.

Политическая философия разрабатывает теорию политики, критерии

политической деятельности, её ценностей, на основе обобщения глобаль-

ного исторического опыта. Политическая философия стремиться постиг-

нуть смысл таких вопросов как, почему вообще люди должны подчиняться

какому-либо правителю, почему одни должны обладать властью над дру-

гими, кому именно должна принадлежать власть в обществе, пределы по-

литической власти и её цели, смысл политических категорий и др.

Политическая география изучает влияние природных факторов на

политику, государственное регулирование регионального развития, поли-

тические аспекты по поводу освоения новых территорий, глобальные про-

блемы.

Политическая психология изучает психологические истоки власти,

психологию физического подавления, психологию правового регулирова-

ния, политическое сознание, его структуру и основные уровни.

Политическая антропология обосновывает политику через природу

человека, его родовые качества. Политическая антропология изучает воз-

действие на политические отношения биологических, инстинктивных и

других проявлений мотивов поведения людей.

В США политическая наука включает 27 различных специализаций.

В совокупности все они изучает политику на 3-х уровнях: