Шарапов В.И. Охрана труда на судах флота рыбной промышленности

Подождите немного. Документ загружается.

В. И. ШАРА

ЖРАНА

ТРУДА

НА СУДАХ ФЛОТА

РЫБНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

liiiilRil!li<<

••llJljllHjj' "

****** •*

ББК 65.9(2)35—б

Ш25

УДК 639.2.06:658.382.2(075.8)

Редактор Л. Д. Рыкова

PJe ц е н з е н т ы: кафедра охраны труда КТИРПХ (Я. Б. Ше-

фер, В. А. Зюбан), А. И. Зуйков (Минрыбхоз СССР).

Шарапов В. И.

Ш25 Охрана труда на судах флота рыбной промышленно-

сти.— М.: Агропромиздат, 1989.— 351 с: ил.— (Учебники

и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений).

ISBN 5—10—000285—9

Рассмотрены задачи курса охраны труда, изложены новые поло-

жения организации работы по безопасности труда на судах. Освещены

вопросы физиологии труда, эргономики, инженерной психологии, тех-

нической эстетики, а также даны рекомендации по профилактике, по-

зволяющие улучшать условия труда рыбаков и сокращать производст-

венный травматизм и профессиональные заболевания. Приведены ос-

новные положения пожарной безопасности на судах.

Для студентов вузов Минрыбхоза СССР.

3903000000-025

292

88 БЩ 65

9(2)35

035(01)—89

ISBN

5—10—000285—9 © ВО

«Агропромиздат»,

1989

ВВЕДЕНИЕ

Задачи охраны труда в СССР. Охрана труда на производстве — одна из

важнейших задач Советского государства. На XXVII съезде КПСС было

отмечено, что в центре внимания коллективов наряду с производственными

вопросами должны находиться вопросы охраны труда, улучшения социаль-

ных и бытовых условий. В рыбном хозяйстве СССР осуществляется широкая

программа улучшения условий труда, которая предусматривает: новые

формы организации управления охраной труда, ее комплексной оценки на

рабочих местах; сокращение применения ручного и тяжелого, а также не-

квалифицированного труда; обеспечение дальнейшего улучшения условий

и охраны труда; создание систем машин для комплексной механизации и

автоматизации тяжелых и опасных работ на всех предприятиях рыбного

хозяйства; внедрение новых прогрессивных технологических процессов и

автоматических систем управления ими.

Охрана труда — это система законодательных, социально-экономических,

организационных, технических, гигиенических и лечеб о-профилактических

мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и

работоспособности человека в процессе труда.

Курс «Охрана труда» представляет собой научную социально-техниче-

скую дисциплину, изучающую опасные и вредные производственные фак-

торы, а также методы их выявления, предупреждения и устранения. Его

научной основой являются: теоретические и экспериментальные исследования

явлений, ведущих к образованию опасных ситуаций, травматизму и заболе-

ваемости; всесторонний анализ причин производственного травматизма и

профессиональных заболеваний, пожаров и взрывов, происходящих на про-

изводственных участках; изучение природы образования вредных и опасных

факторов; эргономическая оценка рекомендуемых к внедрению на судах флота

рыбной промышленности новых технологических процессов, механизации и

автоматизации, робототехники с учетом безопасности труда.

Практическое назначение курса — обучение методам, средствам и зако-

ноположениям, обеспечивающим охрану жизни и здоровья работающих.

Задача курса — вооружить будущих инженеров научными основами

труда и привить интерес к творческому решению проблем безопасности,

улучшению условий труда на производстве. Дисциплина «Охрана труда»

органически связана с профилирующими и общетехническими дисциплинами.

Она освещает основные положения, на базе которых профилирующие дис-

циплины дают конкретные решения вопросов охраны труда применительно

к отдельным специальностям.

Охрана труда как научная дисциплина базируется на знании таких

предметов, как «Советское право», «Физиология и гигиена труда», «Эрго-

номика», «Инженерная психология», «Научная организация труда», «Эко-

номика», «Охрана окружающей среды». Поэтому для успешного овладения

знаниями по этой дисциплине требуется знание основ как естественных

(физики, электротехники, теплотехники, математики и др.), так и обществен-

ных (философии, политэкономии и др.) наук.

Законодательство по охране труда составляет организационно-правовую

основу, обеспечивающую проведение организационных, санитарно-гигиени-

ческих, технических мероприятий по созданию здоровых и безопасных усло-

вий труда. Правовое регулирование охраной труда осуществляется на основе

Конституции СССР, Основ законодательства Союза ССР и союзных респуб-

лик о труде, Кодексов законов о труде (КЗОТ) союзных республик, Закона

о трудовых коллективах, Закона о государственном предприятии (объеди-

нении), указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Со-

вета Министров, ВЦСПС и Госкомитета по труду и социальным вопросам

(Госкомтруд СССР), а также уставов, положений, приказов отраслевых ми-

нистерств.

Гигиена труда и производственная санитария представляют собой си-

стему организационных мероприятий и технических средств, предотвращаю-

щих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производствен-

ных факторов. Производственная санитария рассматривает также вопросы

санитарного благоустройства предприятий и судов, обеспечивающего нор-

мальные условия труда и жизнедеятельности членов экипажа.

Безопасность труда — состояние условий труда, при котором исключено

воздействие на работающих опасных и вредных производственных факто-

ров. К опасным относят производственные факторы, воздействие которых

в определенных условиях приводит к травмированию или иному ухудше-

нию здоровья членов экипажа.

Безопасность труда обеспечивается за счет проведения следующих меро-

приятий: улучшения или совершенствования технологических процессов, экс-

плуатационных режимов оборудования; применения безопасной техники (ма-

шин, механизмов, устройств и т. п.), безопасных приемов труда (обучение,

инструктаж, установка защитных устройств и т. п.).

Противопожарная защита представляет собой комплекс организационно-

технических мероприятий и средств, направленных на предотвращение воз-

действия на людей опасных факторов, возникающих вследствие пожаров и

взрывов, а также систему мер, направленных на устранение причин пожаров

и взрывов.

Роль науки в развитии охраны труда. Большой вклад в решение про-

блемы безопасности и улучшения условий труда внесли советские ученые:

академики Н. Н. Семенов — по тгории горения и взрыва в газах и парах;

С. И. Вавилов — в области улучшения освещения с использованием для

этого люминесцентных ламп; Н. Д. Зелинский, предложивший впервые

в мире меры защиты от отравления газами при помощи фильтрующих про-

тивогазов; А. А. Скочинский — по предупреждению пожаров и взрывов га-

зов и угольной пыли в шахтах; профессора А. А. Пресс и П. И. Синев, ко-

торые разработали принципиальные основы обеспечения безопасности

труда.

В Программе КПСС сказано, что наряду с производственными зада-

чами «...будет последовательно проводиться линия на значительное умень-

шение ручного труда, существенное сокращение, а в перспективе — ликвида-

цию монотонного, тяжелого физического и малоквалифицированного труда,

обеспечение здоровых санитарно-гигиенических условий и внедрение совер-

шенной техники безопасности, устраняющих производственный травматизм

и профессиональные заболевания» *.

Выполняя эти задачи, ученые, инженеры и врачи-гигненисгы разрабо-

тали и научно обосновали систему стандартов безопасности труда (ССБТ),

строительные нормы и правила для промышленных предприятий и судов,

нормы искусственного и естественного освещения и др. Советские ученые

создали теорию промышленной вентиляции, разработали основы проектиро-

вания новых, более экономичных и эффективных вентиляционных устано-

вок и систем кондиционирования воздуха. Им принадлежит приоритет в раз-

работке принципиально новых способов местного вентилирования производ-

ственных помещений: воздушных душей, завес, оазисов.

Для решения важнейших проблем охраны труда в Советском Союзе

создана широкая сеть научно-исследовательских институтов. Большая науч-

ная работа проводится в пяти научно-исследовательских институтах охраны

труда ВЦСПС (Московском, Ленинградском, Ивановском, Свердловском и

Тбилисском), НИИ гигиены труда и профзаболеваний Минздрава СССР и

союзных республик, ВНИИ противопожарной обороны (ВНИИПО) МВД

СССР. Научно-исследовательскую работу по охране труда в рыбной про-

мышленности ведут: Институт гигиены водного транспорта, лаборатории,

отделы и бюро научно-исследовательских и проектных институтов Минрыб-

хоза СССР и кафедры охраны труда отраслевых институтов.

С развитием науки и техники возникают новые проблемы охраны труда,

требующие глубоких научных исследований по таким проблемам, как борьба

с вибрацией и шумом в источниках их возникновения, физиологическое обос-

нование средств индивидуальной защиты, физиология и психология труда,

гигиена труда женщин и подростков, социально-экономические вопросы

охраны труда, прогнозирование условий труда, сбор, переработка и исполь-

зование информации по охране труда.

Для повышения роли науки в развитии охраны труда Государственным

комитетом СССР по науке и технике и ВЦСПС создан научный совет по

проблемам охраны труда, координирующий все научно-исследовательские

работы этого направления в нашей стране. В настоящее время научные

разработки по охране труда в СССР ведут более чем 400 организаций.

* Материалы XXVII съезда КПСС—М.: Политиздат, 1986.—С. 151.

В нашей стране за годы Советской пласти условия труда коренным об-

разом изменились. На их улучшение государство ежегодно выделяет значи-

тельные средства: только за одиннадцатую пятилетку на мероприятия по

охране труда было израсходовано 24,3 млрд. руб. В результате их реали-

зации показатель частоты травматизма в целом по народному хозяйству

уменьшился в 1,2 раза, а показатель временной нетрудоспособности —

в 1,6 раза.

Перспективное планирование комплексных пятилетних планов улучше-

ния условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий соче-

тает решение не только организационно-технических, но и социальных во-

просов, так как главной задачей охраны труда является обеспечение рабо-

тающих благоприятными и безопасными условиями труда, что предотвра-

щает их травмирование и заболеваемость, а также содействует повышению

производительности труда, всестороннему развитию личности.

На тех производственных участках, где существующий уровень науки

и техники еще не позволяет полностью устранить опасные и вредные фак-

торы, закон предусматривает ряд льгот и компенсаций: дополнительные от-

пуска, бесплатные лечебно-профилактическое питание, лечение и отдых в са-

наториях и профилакториях.

Произошли коренные изменения и в обеспечении трудящихся нашей

страны средствами индивидуальной защиты. Предусмотрена бесплатная вы-

дача рабочим и служащим.защитной спецодежды и индивидуальных предо-

хранительных приспособлений.

Состояние и проблемы охраны труда на предприятиях рыбной промыш-

ленности. Технический прогресс, рост автоматизации и механизации произ-

водственных процессов на судах и участках, оснащение предприятий рыбной

промышленности новой техникой не только коренным образом изменяют ха-

рактер труда, но и уменьшают число членов экипажа, занятых во вредных и

опасных производствах.

Одновременно с техническим перевооружением предприятий рыбной про-

мышленности в отрасли из года в год увеличивается производство средств

защиты.

С развитием науки и техники на судах возникают и проблемы по

охране труда. Наиболее важными из них являются: борьба с шумом и виб-

рацией; разработка аппаратуры для ранней диагностики пожаров и взрывов;

разработка научных основ комплексной оценки состояния охраны труда;

создание безопасного оборудования и ряд других проблем.

В период научно-технического прогресса все большими темпами разви-

вается новая техника, внедряются более прогрессивные технологические

процессы, научная организация труда, происходит сближение умственного и

физического труда — все это позволяет значительно улучшить условия труда,

резко сократить производственный травматизм и полностью ликвидировать

профессиональные заболевания на судах промыслового флота.

Раздел первый

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА

УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Глава 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ОХРАНЫ ТРУДА

§ 1. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Основополагающими документами, регламентирующими за-

конодательство о труде в нашей стране и составляющими пра-

вовую основу охраны труда, являются Конституция СССР и

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик

о труде. С учетом национальных особенностей Верховными Со-

ветами союзных республик утверждены кодексы законов

о труде (КЗоТы) каждой республики.

В соответствии с принятыми законами и постановлениями

правительства могут издаваться нормативные акты по труду

(уставы, правила, и т. п.), исходящие от подчиненных и упол-

номоченных на то государственных или общественных органов.

В соответствии с Основами законодательства Союза ССР

и союзных республик о труде (в дальнейшем — Основы) ох-

ране труда посвящены гл. VII (ст. 57...67) и ряд статей в дру-

гих главах. Ст. 57 гласит: «На всех предприятиях, в организа-

циях, учреждениях создаются здоровые и безопасные условия

труда».

Ст. 58 посвящена соблюдению требований охраны труда

при строительстве и эксплуатации производственных зданий,

сооружений (судов) и оборудования, а также при ведении тех-

нологических процессов. Ст. 59 Основ запрещает приемку и

ввод в эксплуатацию предприятий (судов), производств, если

на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда.

Ст. 60 и 61 Основ предусматривают: порядок разработки, ут-

верждения и применения правил и инструкций по охране

труда; обязанности администрации по проведению инструкта-

жей, а рабочих и служащих — по выполнению установленных

требований. Ст. 62 Основ регулирует порядок расходования

средств, выделяемых на охрану труда. Ст. 63 и 64 предусмат-

ривают порядок выдачи и использования средств индивидуаль-

ной защиты и лечебно-профилактического питания. Ст. 65 уста-

навливает обязательность медицинских осмотров некоторых

категорий работников (плавсостав) и перевода их по состоя-

нию здоровья на более легкую работу в соответствии с меди-

цинским заключением временно или без ограничения срока

(ст. 66).

Законодательством о труде запрещается выплата денежной

компенсации за отпуск, кроме случаев увольнения работника,

не использовавшего отпуск. Кроме ежегодного отпуска, предо-

ставляются дополнительные отпуска: работникам с ненорми-

рованным рабочим днем, рабочим и служащим, занятым на

работах с вредными условиями труда, причем общая продол-

жительность отпуска (с дополнительным) не должна превы-

шать 24 дней, за исключением работающих в районах Край-

него Севера и приравненных к ним местностях.

Ст. 67 Основ обязывает предприятия, организации и учреж-

дения нести материальную ответственность за ущерб, причи-

ненный рабочим и служащим увечьем или иным повреждением

здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обя-

занностей. Возмещение ущерба состоит в выплате пострадав-

шему денежных сумм в размере заработка, которого он ли-

шился вследствие утраты трудоспособности от несчастного

случая или профессионального заболевания.

В Основах законодательства о труде предусмотрены специ-

альные льготы в области охраны труда для женщин и моло-

дежи. Ст. 68 Основ запрещает применение труда женщин на

тяжелых и вредных работах. Ст. 69 Основ не допускает привле-

чения женщин к ночным и сверхурочным работам, к работам

в выходные дни, направлению в командировки и др., устанав-

ливает специальные оплачиваемые отпуска по беременности и

родам (ст. 71), перерывы на кормление ребенка (ст. 72). Ст. 73

Основ запрещает отказ в приеме на работу или увольнение

женщин по мотивам, связанным с беременностью или кормле-

нием ребенка.

Постановлением № 22/П-1 Госкомтруда СССР и Прези-

диума ВЦСПС от 27 января 1982 г. введены более низкие нормы

предельно допустимых нагрузок для женщин: масса поднимае-

мого и перемещаемого груза при условии чередования с дру-

гой работой не должна превышать 15 кг, при подъеме тяже-

стей на высоту более 1,5 м, подъеме и передвижении тяжести

постоянно в течение смены (вахты) — 10 кг; суммарная масса

перемещаемого груза в течение смены (вахты) должна быть

не более 7000 кг; при транспортировании грузов на тележках

или в контейнерах прилагаемая сила не должна превышать

147 Н.

В гл. IX Основ (ст. 74... 82) изложены нормы охраны труда

подростков, учитывающие особенности развития молодого ор-

ганизма. В частности, все лица моложе 18 лет принимаются на

работу лишь после предварительного медицинского осмотра, и

в дальнейшем (до 18 лет) они ежегодно подлежат медицин-

скому освидетельствованию (ст. 75). Другими льготами для

подростков в возрасте 16... 18 лет являются: сокращенный ра-

бочий день (4 ч для лиц от 15 до 16 лет и 6 ч для лиц от 16 до

18 лет); запрет на привлечение их к ночным и сверхурочным

работам; предоставление увеличенного отпуска (30 календар-

ных дней); льготные условия оплаты труда, приема на работу,

увольнения и др.

Законодательство ограничивает также использование труда

молодежи на тяжелых работах с вредными условиями труда,

а также на судах флота рыбной промышленности. Исключе-

нием являются юнги, которые принимаются на суда в возрасте

15 лет с разрешения профсоюзного комитета предприятия.

Законодательством ограничена переноска груза молодым

рабочим: для юношей от 16 до 18 лет предельная масса груза

при ручной переноске не должна превышать 16,4 кг, а для де-

вушек — 10,25 кг.

§ 2. НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Важное место среди нормативных документов по охране

труда отводится системе стандартов безопасности труда

(ССБТ), представляющей собой комплекс взаимосвязанных

нормативных документов, направленных на обеспечение безо-

пасности труда работающих на производстве.

В соответствии с ГОСТ 12.0.001—82 все стандарты этой си-

стемы подразделяются на государственные (ГОСТы), респуб-

ликанские (РСТ), отраслевые (ОСТы), а также стандарты

предприятий (СТП).

Государственной системе стандартов безопасности труда

присвоен шифр 12, которая устанавливает подсистемы: 0 — об-

щие требования и нормы по видам опасных и вредных произ-

водственных факторов; 1 — требования и нормы по видам опас-

ных и вредных производственных факторов; 2 — требования

безопасности к производственному оборудованию; 3 — требо-

вания безопасности к производственным процессам; 4 —тре-

бования к средствам защиты работающих; 5 — требования

безопасности к производственным зданиям (помещениям). Обо-

значение следующих цифр в ГОСТ 12.0.001—82: 001 — поряд-

ковый номер в подсистеме, а последние две цифры — год реги-

страции. Кроме принятой системы стандартов безопасности

труда, па предприятиях действуют различного рода правила,

нормы и инструкции по охране труда.

Все правила по технике безопасности и производственной

санитарии делятся на межотраслевые и отраслевые. Межот-

раслевыми правилами пользуются все предприятия незави-

симо от ведомственной подчиненности (СНиП II-2—80, ПУЭ-76

и др.). В отдельных случаях действие межотраслевых правил

ограничено определенной группой министерств и ведомств

(Правила классификации и постройки морских судов Регистра

СССР и др.). Отраслевые стандарты и правила распростра-

няются на предприятия, организации и хозяйства определен-

ного министерства. На предприятиях Минрыбхоза СССР раз-

работаны и введены в действие отраслевые стандарты по без-

опасности труда и правила по технике безопасности для судов

флота рыбной промышленности, морских рыбных портов, судо-

ремонтных, рыбообрабатывающих предприятий, тарного про-

изводства, судов прибрежного лова, внутренних водоемов и др.

При отсутствии в стандартах и правилах требований, со-

блюдение которых при производстве работ необходимо для

обеспечения безопасных условий труда, администрация разра-

батывает стандарты предприятий (СТП), инструкции по ох-

ране труда и по согласованию с комитетом профсоюза приме-

няет их для обеспечения безопасности труда в процессе про-

изводства.

§ 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,

НОРМ И ПРАВИЛ

Должностные лица, виновные в нарушении законодатель-

ства, норм и правил по охране труда, технике безопасности и

производственной санитарии, в невыполнении обязательств по

коллективным договорам и соглашениям по охране труда или

решений профсоюзных органов, в соответствии со ст. 105 Ос-

нов несут за это ответственность. В зависимости от степени

вины они могут быть привлечены к дисциплинарной, админи-

стративной, материальной и уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность предусмот-

рена типовыми правилами внутреннего трудового распорядка

и Уставом о дисциплине работников флота рыбной промыш-

ленности СССР (для работников предприятий и организаций

на которые Устав распространяется).

Дисциплинарные взыскания налагаются администрацией

после совершения проступка и могут быть следующими: заме-

чание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачивае-

мую работу сроком до 3 мес или смещение на низшую долж-

ность на тот же срок, предупреждение о неполном служебном

соответствии. Предусматривается также перевод на судно бо-

лее низкой группы по оплате труда или береговую работу сро-

ком до 1 года, лишение звания лиц командного состава с изъ-

ятием диплома на срок от 6 мес до 3 лет, с предоставлением

работы. ,

Капитан судна вправе за нарушение дисциплины труда спи-

сать с судна любого члена экипажа с одновременным направ-