ценностей и на операции с ними. Разрешен, хотя и под контролем государства, вывоз из страны валюты и
ряда валютных ценностей. Допускается в известных пределах обращение на территории страны
иностранной валюты в качестве платежного средства.
Валютное правовое регулирование осуществляется ла двух уровнях: нормативном и индивидуальном.
Нормативно-правовое регулирование состоит в создании (разработке и утверждении) правовых норм,
объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой. Индивидуально-правовое
регулирование — это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам, что " влечет
за собой возникновение, изменение и прекращение конкретных валютных правоотношений.
Основы организации и осуществления валютного регулирования определены Законом Российской
Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле»^. Более детальное регулирование частных
вопросов, связанных с валютными отношениями, осуществляется в других законодательных и иных
нормативных актах.
В соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» основным органом
валютного регулирования является Центральный банк России. В этих целях Центральный банк: а)
определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в
иностранной валюте; б) издает нормативные акты, обязательные к исполнению в Российской Федерации
резидентами и нерезидентами; в) проводит все виды валютных операций; г) устанавливает правила
проведения резидентами и нерезидентами в Российской Федерации операций с иностранной валютой и
ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами в Российской
Федерации операций с валютой Российской Федерации и ценными бумагами в валюте Российской
Федерации; и пр.
Указанный Закон закрепляет статус всех субъектов валютных отношений, в том числе резидентов и
нерезидентов. Резиденты — это: а) физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской
Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации; б) юридические лица,
созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской
Федерации;
в) предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с
законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации; и т.п.
Нерезидентами являются: а) физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами
Российской Федерации, в том числе временно находящиеся в Российской Федерации; б) юридические лица,
созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами
Российской Федерации; и т.п.
69. Управление государственным долгом
- 1) совокупность мероприятий государства, направленных на погашение долга; 2)
механизм формирования и реализации одного из направлений финансовой политики
государства, связанного с его деятельностью на внешних и внутренних финансовых
рынках в качестве заемщика или гаранта.
К мероприятиям, способствующим погашению долга государственного, относятся:
выплаты кредиторам; погашение внешних и внутренних займов; предоставление
гарантий; изменение условий выпущенных займов; определение условий выпуска и
размещения новых государственных долговых обязательств и др. Выполнение
мероприятий зависит от принятия обоснованных решений в процессе управления
государственным долгом, что базируется на анализе объема и структуры долга,
объективной оценке его текущего состояния. При этом используются абсолютные и
относительные показатели.
Абсолютные показатели отражают объем государственной внутренней и внешней
задолженности в денежном выражении, величину расходов, связанных с ее
погашением и обслуживанием.
Основные относительные показатели, существенно влияющие на принятие
административных решений и выбор методов управления государственным
долгом, включают: процентное соотношение суммы долга и ВВП; долю расходов на
погашение и обслуживание государственного долга в общей сумме расходов
бюджета. Для оценки государственного внешнего долга также применяются
показатели процентного соотношения суммы внешнего долга и объема экспорта в
денежном выражении, доли расходов на погашение и обслуживание
государственного внешнего долга в экспортной выручке, характеризующие уровень
долгового бремени для национальной экономики.