общественные организации могут использовать при обжаловании в судебном порядке нормативных правовых
актов, ущемляющих трудовые права работников. В п. 1 ст. 251 ГПК РФ сказано о том, что организации, в том
числе общественные, могут обжаловать нормативные правовые акты органов государственной власти,
органов местного самоуправления, должностных лиц, если они считают, что таким актом нарушаются их права
и свободы, гарантированные в Конституции РФ, законах и других нормативных правовых актах. Данное ст. 46
ГПК РФ право позволяет правозащитным организациям обжаловать содержание нормативных правовых актов
о труде любого уровня.
Таким образом, наличие прямого указания в федеральном законе, а также определение в уставе
общественной организации в качестве цели ее деятельности защиты прав и свобод граждан на основании п. 1
ст. 46 ГПК РФ позволяет выступать в защиту прав и законных интересов других лиц.
Возможен и симбиоз из индивидуального представительства, превращающегося в защиту прав и
интересов неопределенного круга лиц. Например, общественная организация на основании доверенности
конкретного гражданина обращается с заявлением о признании недействительным нормативного правового
акта. Признание данного акта недействительным влечет прекращение его применения по отношению к
неопределенному кругу лиц. Следовательно, и в этой ситуации общественная организация, обращаясь от
имени конкретного гражданина, защищает права неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 251 ГПК
РФ судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда,
которым проверена законность нормативного правового акта по основаниям, указанным в заявлении. Таким
образом, решение о признании нормативного правового акта недействующим или недействительным
обязательно не только для лиц, участвующих в гражданском процессе, но и для неопределенного круга лиц,
по отношению к которым этот акт применялся.
Итак, для индивидуального представительства необходимо волеизъявление конкретного гражданина.
Наличие подобного волеизъявления может стать поводом и для защиты неопределенного круга работников.
Закрепленное в п. 1 ст. 46 ГПК РФ правило позволяет не только профсоюзам, но и другим
общественным организациям, в частности правозащитным, выступать в защиту неопределенного круга
работников. В ст. 5 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995 года с
последующими изменениями и дополнениями говорится о том, что общественная организация создается для
реализации целей, указанных в ее уставе. В ст. 8 названного Федерального закона к числу целей
деятельности общественной организации отнесена защита общих интересов ее членов. Очевидно, что
интересы членов общественной организации могут совпадать с интересами граждан, не являющихся членами
общественной организации. Следовательно, названным Федеральным законом общественные организации
наделены правом защищать неопределенный круг лиц. Например, общественная организация вправе
обжаловать нормативные правовые акты, в том числе и локальные, в части, нарушающей права и свободы ее
членов и других лиц, то есть неопределенного круга лиц. Названный Федеральный закон позволяет
общественной организации самостоятельно определить уставные цели. Указание в уставе общественной
организации на защиту прав и интересов граждан как на цель ее деятельности также позволяет защищать
неопределенный круг работников. Возможности определения в уставе данного направления деятельности
закреплены ст. 5, 8 Федерального закона "Об общественных объединениях". К примеру, правозащитные
организации создаются для защиты прав и интересов граждан. Поэтому данный случай защиты
неопределенного круга лиц закреплен в действующем законодательстве, что в силу п. 1 ст. 46 ГПК РФ
позволяет правозащитным организациям обжаловать нормативные правовые акты любого уровня.
Таким образом, обстоятельствами, характеризующими правовой статус представителей работников
как субъектов трудового права, являются прямое указание в законе и волеизъявление гражданина.
27.