Итак, близился конец войны, которую уже больше не 
могла вести ни Польша, ни Россия (последней с юга еще 
угрожала армия генерала Врангеля). Обе стороны согласились 
завершить первую (минскую) фазу переговоров и перенести 
их в нейтральную страну. В конце концов остановились на 
Риге. 
Инструкция польской делегации на мирной конференции 
была утверждена Советом обороны 11 сентября. Это были 
общие принципы, на которых должен быть заключен мир с 
Советской Россией. Они исходили из того, что будущая 
граница должна быть установлена „не на основе возврата 
обоим государствам их исторических территорий, а на основе 
справедливого учета жизненных интересов договаривающихся 
сторон", и далее, что справедливое решение спорных нацио — 
нальных вопросов требует установления такого равновесия в 
этой области, „чтобы единые национальные образования были 
объединены с основной массой своего народа и чтобы была 
учтена воля местного населения". 
Мирный договор, основанный на этих принципах, должен 
гарантировать безопасность каждой из сторон; поэтому он не 
может быть навязан силой, а должен явиться результатом 
переговоров на базе вышеизложенных принципов, говорится в 
заключении инструкции. Как мы видим, такая позиция была 
исполнена доброй воли и создавала конструктивную основу 
для переговоров. 
Мирные намерения польского правительства тем более 
достойны внимания, что в это же время существовали планы 
французского военного командования, предусматривающие со— 
здание на юге России и Польши совместного фронта польской 
армии и частей генерала Врангеля, направленного против 
Советской Украины и России, что, однако, не встретило 
поддержки в высших политических кругах в Польше. 
Правительство России, как и польское правительство, го— 
товилось к заключению мира, хотя и не исключало возмож— 
ность зимней кампании в случае отклонения Польшей пред— 
ложенных ей условий. На IX Всероссийской конференции 
РКП(б) 22 сентября Ленин предполагал вероятность именно 
такого развития событий, отметив (как оказалось, преждевре— 
менно) создание блока Польши, Франции и Врангеля. 
Стремясь закончить войну, ведущуюся на два фронта 
(Польша и Врангель), и избежать зимней кампании, чреватой 
многими жертвами, ВЦИК утвердил 23 сентября следующие 
основные принципы будущего мира с Польшей: 1) подтверж— 
дение Польшей и Россией независимости Украины, Белорус-