170
объединяются  чиновники  с  близким  аппаратным  происхождением,  разра-
батываются и реализуются идеологические установки, цель которых - дос-
тижение стратегических целей в структуре власти над страной. Это «неви-
димки», не имеющие институционального оформления, выступающие как 
неформальные альянсы, в рамках которых более сильными оказываются не 
вертикальные  связи (т.е.  отношения  подчинения  внутри  какого-либо  вла
-
стного  института),  а  связи  горизонтальные,  основанные  на  факторе  при-
надлежности к единой команде чиновников, которые могут работать в раз-
личных органах власти. Задача номенклатурно-политических группировок 
состоит в расширении своего аппаратного влияния на реализацию проекта 
развития государства. При этом властные ресурсы легко конвертируются в 
контролируемую собственность, что и происходит в 
российском нефтегазе. 
Дополнительную  интригу  переделу  собственности  в  отечественном 
топливно-энергетическом  комплексе  придает  наложение  российского 
«черного  передела»  на  обострение  борьбы  за  мировые  энергетические 
рынки. Запасов нефти становится все меньше, а потребление нефтепродук-
тов  растет,  что  резко  усиливает  интерес  к  России  как  одной  из  ведущих 
«нефтяных кладовых» земного шара. Несмотря на рост
 политических рис-
ков,  иностранные  инвесторы  все  активнее  стремятся  работать  в  России, 
становясь еще одним влиятельным игроком в стремлении передела собст-
венности нефтегазового комплекса. 
В  настоящее  время  практически  разрушена  старая  конфигурация 
российского  товливно-энергетического  комплекса  и  формируется  новая. 
Процесс передела нефтяной отрасли вошел в завершающую стадию, и тот, 
кто  выйдет  из 
него  победителем,  и  будет  контролировать  Россию  в  обо-
зримом будущем. 
Базовым сценарием развития нефтяного топливного комплекса мож-
но признать создание единой нефтегазовой корпорации с условным назва-
нием «Госнефтегаз».  Этот  процесс  должен  быть  завершен  к 2008 году – 
сроку окончания президентских полномочий  В.В. Путина. Поэтому прин-
ципиальной становится проблема преемственности власти, ибо в
 том слу-
чае, если президентом станет нелояльный человек, то вся схема перехвата 
контроля за  нефтегазовым комплексом  может рухнуть.  Вместе  с тем  дей-
ствующий  президент  вынужден  искать  свое  место  в  будущей  России  и 
нельзя  исключать  вариант,  что  он  может  пересесть  из  президентского 
кресла  в  кресло  руководителя  или  председателя  совета  директоров «Гос-
нефтегаза» - компании,  которая  будет  контролировать  практически  весь 
нефтегазовый комплекс России. В итоге отрасль замкнет цикл своего раз-
вития, пройдя путь от приватизации к национализации основных активов. 
 
9.2. Особенности загрязнения среды нефтепродуктами.