102
фиксированные отчисления от заработной платы всех граждан, доход которых
не ниже 39 ф.ст. в неделю; и выборочные пособия, обусловленные проверкой
нуждаемости. Государственная помощь, не связанная со страховыми взносами,
но предполагающая проверку нуждаемости, оказывается тем, кто не может
обеспечить себя сам или имеет очень низкий доход. Эти пособия
устанавливаются в размерах
, достаточных для поддержания адекватного уровня
жизни.
16
Существует также система налоговых льгот и скидок, которая воздействует
на перераспределение ресурсов между различными группами населения и
может служить альтернативой прямым государственным выплатам.
Социальное обеспечение по месту работы имело большое значение.
Предприниматели обеспечивали своих работников пособиями по болезни,
беременности и родам, в случае увольнения в размерах часто превышающих
законодательно установленный минимум
. Существовали пенсионные
программы по месту работы, так называемые профессиональные пенсии
(occupational) и пенсионные выплаты, заменяющие часть государственной
пенсии.
17
Пособия, выплачиваемые предпринимателями, особенно выгодны тем, кто
работал на предприятиях крупных фирм, и более высокооплачиваемым.
Фирмы, осуществлявшие частное страхование, получали налоговые льготы.
Рыночный эквивалент имели многие личные услуги – помощь на дому, уход за
детьми, дома для престарелых и хронически больных.
18
В 70-80 - х гг. система социального обеспечения подвергалась ряду
преобразований и реформ. В 1970 г. при местных органах власти были
учреждены отделы социального обслуживания (в Шотландии – отделы
социальной работы – в 1968 г.); в 1972 г. была принята программа пенсий,
соотнесенных с заработком; в 1982 г. – отменены соотнесенные с заработком
дополнения к кратковременным пособиям; в 1983 г. – законодательно
введена
система выплат по болезни; в 1986 г. – принят закон о социальном
обеспечении, предполагавший кардинальное изменение всей его системы.
19