
419
В. А. Золотарев. Военная реформа РФ: проблемы и перспективы
Второй — потребные экономические ресурсы для обеспечения военной безопасности 
России, определение рационального уровня оборонных расходов и инвестиций в ВПК, 
численности ВС РФ, а также других войск в мирное и военное время на основе демогра-
фических прогнозов и анализа численности и возрастной структуры населения страны.
Третий — определение, исходя из прогноза возможных военных угроз, требуемых 
боевых возможностей ВС РФ, их структуры, уровня боевой подготовки, системы комплек-
тования, технической оснащенности, оперативной подготовки территории ТВД.
Четвертый  —  воинские  формирования,  не  входящие  в  структуру  ВС,  оценка  их 
вклада в решение общих задач обеспечения военной безопасности России, организация 
взаимодействия сил и средств, выделенных другими войсками.
Пятый — военно-промышленный комплекс РФ, определение его возможностей по 
техническому  оснащению  ВС  и  других  войск,  структуры  и  объемов  военных  заказов, 
развитие  международной  кооперации  в  производстве  вооружений  и  военной  техники, 
определение структуры и объемов оружейного экспорта.
Шестой — мобилизационная подготовка экономики страны, определение мобилиза-
ционных возможностей промышленности в зависимости от выделенных на это ресурсов.
Седьмой — оптимизация мероприятий военной реформы, формирование вариантов 
преобразования Вооруженных сил и других войск, ВПК, системы мобподготовки эконо-
мики РФ, выбор рациональных вариантов».
Концепция реформы предусматривает создание качественно новых Ракетных войск 
стратегического назначения, которые объединят нынешние РВСН, Военно-космические 
силы и структуры Противоракетной обороны.
В  1998  г.  планируется  объединение  Военно-воздушных  сил  и  противовоздушной 
обороны  в  единый  вид  ВС.  Это  оформит  переход  России  к  четырехвидовому  составу 
Вооруженных Сил.
Упраздняется Главкомат Сухопутных войск, вместо которого в составе Министерства 
обороны РФ будет создано соответствующее управление. Оно будет обладать большими 
полномочиями, хотя функции оперативного и территориального управления передаются 
непосредственно военным округам. Новое управление будет по численности значительно 
меньше нынешнего Главкомата Сухопутных войск и находиться в непосредственном под-
чинении одного из заместителей министра обороны.
Планируется существенное сокращение численности Центрального аппарата Воору-
женных Сил РФ. В частности, расходы на содержание аппарата Министерства обороны 
РФ урезаются до 1 процента от всего бюджета военного ведомства.
В ближайшие полтора года российские армия и флот станут меньше на 500 тысяч 
военнослужащих и доведут свою штатную численность до 1 млн 200 тысяч человек.
Реформу планируется провести в два этапа и в условиях жестких финансовых огра-
ничений (3,5% от ВВП). На первом (1997–2000 годы) основные мероприятия направля-
ются на избавление военных от неоправданных, непроизводительных и не отвечающих 
интересам укрепления обеспечения обороноспособности страны расходов. Вооруженные 
силы избавятся от предприятий, организаций, объектов и структур, без которых они вполне 
способны существовать (это сразу сократит 300 тысяч человек гражданского персонала).
Среди  таких  организаций  —  Главное  управление  торговли,  десятки  военно-
строительных частей, хозрасчетных предприятий и многие другие структуры, которые 
способны самостоятельно зарабатывать средства для своего существования.
Кроме того, местным органам власти будет передана часть жилищно-коммунального 
и  социального фонда, стоящего на балансе Министерства обороны,  что даст  ежегодно 
экономию в 2–3 триллиона рублей, которые можно направить на обеспечение социальных 
гарантий военнослужащих.