Диссертация на соискание ученой степени кандидата
юридических наук. Москва, Федеральное государственное
казенное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт
Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2015 г. – 247
стр. Специальность 12.00.14 – административное право;
административный процесс. Научный руководитель – Заслуженный
деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук,
Профессор Шергин А.П.
Целью диссертационного исследования является
комплексное изучение института административной ответственности за
нарушение установленного порядка организации и проведения публичных
мероприятий, выявление проблем административно-правового
регулирования в рассматриваемой сфере и их влияния на практику
реализации норм об административной ответственности, рассмотрение
теоретических и практических вопросов, связанных с деятельностью
органов внутренних дел по обеспечению
правопорядка при проведении публичных мероприятий, а также разработка научно-практических рекомендаций и предложений применительно к избранной проблематике.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно является одной из первых попыток научной оценки установленного Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 04.10.2014 г.) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка организации и проведения публичных мероприятий после внесенных в него концептуальных изменений и дополнений, а также действующей редакции ст. 20.2 КоАП РФ и практики ее применения. В работе изложено авторское определение понятия «установленный порядок организации и проведения публичных мероприятий», проведен его структурный анализ. Анализ содержания состава нарушения установленного порядка организации и проведения публичных мероприятий, а также проблемных ситуаций, возникающих при квалификации правонарушений по ст. 20.2 КоАП РФ, позволил раскрыть признаки данного состава, определить его бланкетный характер, выделить в его рамках пять самостоятельных групп составов, обладающих специфическими признаками объективной стороны и субъекта правонарушения, выработать рекомендации по квалификации правонарушений в сфере проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические положения, выводы, определения и другие результаты исследования могут представлять определенный интерес для развития общетеоретических представлений о юридических свойствах общественных отношений, связанных с организацией и проведением массовых публичных мероприятий, а также могут быть использованы в дальнейшей научной разработке проблем административной ответственности и повышении эффективности административно-служебной деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере. Результаты диссертационного исследования могут служить базой для совершенствования законодательства о массовых публичных мероприятиях, разработки соответствующих ведомственных нормативных актов и методических рекомендаций по улучшению деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере. Научные выводы исследования могут быть использованы в преподавании курсов административного права и административной деятельности, а также при проведении занятий с личным составом подразделений органов внутренних дел, непосредственно участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Основные теоретические положения диссертации, касающиеся определения признаков различных видов административной ответственности за рассматриваемые правонарушения, могут использоваться судьями при определении меры ответственности того или иного субъекта правонарушения. Оглавление
Введение
Административно-правовая характеристика нарушений установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Установленный порядок организации либо проведения массовых публичных мероприятий как объект административно-юрисдикционной защиты
Объективные признаки нарушения установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Субъективные признаки нарушения установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий Глава II. Реализация мер административной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Сущность и содержание административной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Производство по делам о нарушениях установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению нарушений установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Заключение
Список использованных источников
Приложение
правопорядка при проведении публичных мероприятий, а также разработка научно-практических рекомендаций и предложений применительно к избранной проблематике.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно является одной из первых попыток научной оценки установленного Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 04.10.2014 г.) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка организации и проведения публичных мероприятий после внесенных в него концептуальных изменений и дополнений, а также действующей редакции ст. 20.2 КоАП РФ и практики ее применения. В работе изложено авторское определение понятия «установленный порядок организации и проведения публичных мероприятий», проведен его структурный анализ. Анализ содержания состава нарушения установленного порядка организации и проведения публичных мероприятий, а также проблемных ситуаций, возникающих при квалификации правонарушений по ст. 20.2 КоАП РФ, позволил раскрыть признаки данного состава, определить его бланкетный характер, выделить в его рамках пять самостоятельных групп составов, обладающих специфическими признаками объективной стороны и субъекта правонарушения, выработать рекомендации по квалификации правонарушений в сфере проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические положения, выводы, определения и другие результаты исследования могут представлять определенный интерес для развития общетеоретических представлений о юридических свойствах общественных отношений, связанных с организацией и проведением массовых публичных мероприятий, а также могут быть использованы в дальнейшей научной разработке проблем административной ответственности и повышении эффективности административно-служебной деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере. Результаты диссертационного исследования могут служить базой для совершенствования законодательства о массовых публичных мероприятиях, разработки соответствующих ведомственных нормативных актов и методических рекомендаций по улучшению деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере. Научные выводы исследования могут быть использованы в преподавании курсов административного права и административной деятельности, а также при проведении занятий с личным составом подразделений органов внутренних дел, непосредственно участвующих в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Основные теоретические положения диссертации, касающиеся определения признаков различных видов административной ответственности за рассматриваемые правонарушения, могут использоваться судьями при определении меры ответственности того или иного субъекта правонарушения. Оглавление
Введение
Административно-правовая характеристика нарушений установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Установленный порядок организации либо проведения массовых публичных мероприятий как объект административно-юрисдикционной защиты
Объективные признаки нарушения установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Субъективные признаки нарушения установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий Глава II. Реализация мер административной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Сущность и содержание административной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Производство по делам о нарушениях установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению нарушений установленного порядка организации либо проведения массовых публичных мероприятий
Заключение
Список использованных источников
Приложение