Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических
наук. Москва, Министерство образования и науки Российской
Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования Московский
государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА),
2015. – 596 с. Специальность: 12.00.01 – теория и история права и
государства; история учений о праве и государстве. Научный
консультант: Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук,
профессор Исаев Игорь Андреевич.
Целью настоящего исследования является комплексный
историко-правовой анализ механизма правового регулирования
отношений, возникавших в отраслях частной торговли в России
1881–1913 гг.
Научная новизна определяется самой постановкой и решением очерченных научных задач и заключается в том, что работа является первым комплексным историко-правовым исследованием отечественного механизма правового регулирования част-ной торговли, формировавшегося в условиях российской модернизации 1881–1913 гг. Впервые представлен эволюционный подход к изучению российского законодательства, регулировавшего торговые отношения в период 1881–1913 гг., показана динамика формирования механизма их правового регулирования. Качественной новизной отличается система оценки механизма правового регулирования частной торговли, представленного в исторической ретроспективе 1881–1913 годов. Полученные результаты благодаря системному взгляду на реформы и в связи с общими процессами модернизации дают представление об особенностях механизма на всех его стадиях. Автором впервые выявлены достоинства и недостатки правового регулирования конкретных правоотношений, возникавших в исследуемый период в сфере торговой деятельности частных лиц. Теоретические положения современной юридической науки были применены для анализа механизма правового регулирования частной торговли в конкретный исторический период, что позволило через историко-правовой материал расширить и углубить представления о работе и развитии самого института «механизм правового регулирования предпринимательской деятельности». Впервые выявлены сферы государственных приоритетов и пределы правового регулирования частной торговли на этапе становления рыночной экономики в России в период 1881–1913 гг. Представлен уникальный отечественный опыт сочетания международных, законодательных, ведомственных и локальных средств правового регулирования, проанализирована эффективность и конкретных правовых мер и их определенных комплексов. Исследование выполнено на широкой источниковой базе, значительная часть опубликованных и неопубликованных источников впервые введена в научный оборот. В диссертации разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как решение научной проблемы, касающейся построения концепции механизма правового регулирования частной торговли в условиях российской модернизации 1881–1913 гг., имеющей важное социально-экономическое и политическое значение.
Теоретическая и научно-практическая значимость исследования. Исследование отечественного механизма правового регулирования отраслей частной торговли в условиях модернизации 1881–1913 гг. призвано способствовать: пониманию функциональной взаимосвязи между правовыми установлениями государства и развитием торгово-предпринимательской активности населения в условиях перехода к рыночной экономике; выбору средств, способствующих согласованию частных и публичных интересов в сфере торгового предпринимательства, принципа «свободы торговли» с необходимой для выполнения важнейших общественно-государственных задач степенью ее ограничения, а также оптимизации соотношения правовой нормы и политического решения; совершенствованию организации контроля торговой деятельности со стороны государства. В диссертации также подняты проблемы: целесообразности тех или иных ограничений торговой правоспособности физических лиц в условиях перехода к рыночной экономике; пределов допустимого государственного вмешательства в экономику в условиях рынка; бюрократической системы государства и бюрократизма как государственного явления; соотношения сферы права (закона) и административного решения; эффективности механизма правового регулирования и др. Особый акцент сделан на изучении качества законодательных актов, трудностей реализации законодательства, исследовании проблем его толкования и обеспечения грамотного правоприменения. Теоретические положения диссертации, а также зафиксированный опыт реализации норм, регулировавших правоотношения в сфере торговой деятельности частных лиц в 1881–1913 гг., могут быть учтены сегодня в процессе формирования механизма правового регулирования торговли, способствуя предупреждению уже пройденных ошибок и поиску рациональных решений, апробированных на практике. Аналитическая часть и конкретно-исторический материал, содержащийся в исследовании, обогащают науку истории государства и права новыми знаниями и могут быть использованы при написании обобщающих работ по истории правового регулирования предпринимательства, при подготовке соответствующих лекционных курсов, спецкурсов и семинаров по Истории государства и права России, а также Коммерческому и Предпринимательскому праву. Оглавление
Введение
Действие принципа «свободы торгового промысла» в условиях российской модернизации 1881–1913 гг
Модернизация как обстоятельство развития частной торговли в России на рубеже XIX – XX вв.: концептуальный подход
Принцип «свободы торгового промысла» и ограничения торговой правоспособности физических лиц
«Объективные» ограничения свободы торговли. Обеспечение безопасности непродовольственных товаров
Торговля зерновыми и техническими культурами
Организация хлебной торговли
Борьба с фальсификацией льна и пеньки
Правовые условия развития товарных складов
Обеспечение защиты прав потребителей продовольственных товаров
Проблема защиты прав потребителей продовольственных товаров в действующем российском законодательстве
Правовое регулирование торговли маргарином и искусственным маслом
Правовые меры противодействия фальсификации чая
Борьба с фальсификацией пищевых продуктов искусственными сладкими веществами
Проблема фальсификации виноградного вина и первый правовой опыт ее решения
Торговля алкогольными напитками
Предпосылки и задачи оптимизации механизма правового регулирования
торговли алкогольными напитками в условиях становления акцизной системы их обложения
Основные начала правового регулирования розничной торговли в царствование Александра III
Специфика правового режима торговли в заведениях трактирного промысла
Итоги правовых преобразований в сфере питейной торговли в условиях акцизной системы обложения и переход к казенной продаже питей
Сфера частной торговли алкогольными напитками в условиях государственной винной монополии
Коммерческая фармацевтическая деятельность
Аптека как вид торгового заведения. Порядок учреждения «нормальных» и «сельских» аптек
Механизм правового регулирования производства фармацевтических препаратов и их реализации через аптеки и аптекарские магазины
Введение нового порядка учреждения аптек органами общественного управления
Правила торговли ядовитыми и сильнодействующими веществами
Заключение
Список источников и литературы
Научная новизна определяется самой постановкой и решением очерченных научных задач и заключается в том, что работа является первым комплексным историко-правовым исследованием отечественного механизма правового регулирования част-ной торговли, формировавшегося в условиях российской модернизации 1881–1913 гг. Впервые представлен эволюционный подход к изучению российского законодательства, регулировавшего торговые отношения в период 1881–1913 гг., показана динамика формирования механизма их правового регулирования. Качественной новизной отличается система оценки механизма правового регулирования частной торговли, представленного в исторической ретроспективе 1881–1913 годов. Полученные результаты благодаря системному взгляду на реформы и в связи с общими процессами модернизации дают представление об особенностях механизма на всех его стадиях. Автором впервые выявлены достоинства и недостатки правового регулирования конкретных правоотношений, возникавших в исследуемый период в сфере торговой деятельности частных лиц. Теоретические положения современной юридической науки были применены для анализа механизма правового регулирования частной торговли в конкретный исторический период, что позволило через историко-правовой материал расширить и углубить представления о работе и развитии самого института «механизм правового регулирования предпринимательской деятельности». Впервые выявлены сферы государственных приоритетов и пределы правового регулирования частной торговли на этапе становления рыночной экономики в России в период 1881–1913 гг. Представлен уникальный отечественный опыт сочетания международных, законодательных, ведомственных и локальных средств правового регулирования, проанализирована эффективность и конкретных правовых мер и их определенных комплексов. Исследование выполнено на широкой источниковой базе, значительная часть опубликованных и неопубликованных источников впервые введена в научный оборот. В диссертации разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как решение научной проблемы, касающейся построения концепции механизма правового регулирования частной торговли в условиях российской модернизации 1881–1913 гг., имеющей важное социально-экономическое и политическое значение.
Теоретическая и научно-практическая значимость исследования. Исследование отечественного механизма правового регулирования отраслей частной торговли в условиях модернизации 1881–1913 гг. призвано способствовать: пониманию функциональной взаимосвязи между правовыми установлениями государства и развитием торгово-предпринимательской активности населения в условиях перехода к рыночной экономике; выбору средств, способствующих согласованию частных и публичных интересов в сфере торгового предпринимательства, принципа «свободы торговли» с необходимой для выполнения важнейших общественно-государственных задач степенью ее ограничения, а также оптимизации соотношения правовой нормы и политического решения; совершенствованию организации контроля торговой деятельности со стороны государства. В диссертации также подняты проблемы: целесообразности тех или иных ограничений торговой правоспособности физических лиц в условиях перехода к рыночной экономике; пределов допустимого государственного вмешательства в экономику в условиях рынка; бюрократической системы государства и бюрократизма как государственного явления; соотношения сферы права (закона) и административного решения; эффективности механизма правового регулирования и др. Особый акцент сделан на изучении качества законодательных актов, трудностей реализации законодательства, исследовании проблем его толкования и обеспечения грамотного правоприменения. Теоретические положения диссертации, а также зафиксированный опыт реализации норм, регулировавших правоотношения в сфере торговой деятельности частных лиц в 1881–1913 гг., могут быть учтены сегодня в процессе формирования механизма правового регулирования торговли, способствуя предупреждению уже пройденных ошибок и поиску рациональных решений, апробированных на практике. Аналитическая часть и конкретно-исторический материал, содержащийся в исследовании, обогащают науку истории государства и права новыми знаниями и могут быть использованы при написании обобщающих работ по истории правового регулирования предпринимательства, при подготовке соответствующих лекционных курсов, спецкурсов и семинаров по Истории государства и права России, а также Коммерческому и Предпринимательскому праву. Оглавление
Введение
Действие принципа «свободы торгового промысла» в условиях российской модернизации 1881–1913 гг
Модернизация как обстоятельство развития частной торговли в России на рубеже XIX – XX вв.: концептуальный подход
Принцип «свободы торгового промысла» и ограничения торговой правоспособности физических лиц
«Объективные» ограничения свободы торговли. Обеспечение безопасности непродовольственных товаров
Торговля зерновыми и техническими культурами
Организация хлебной торговли
Борьба с фальсификацией льна и пеньки
Правовые условия развития товарных складов
Обеспечение защиты прав потребителей продовольственных товаров
Проблема защиты прав потребителей продовольственных товаров в действующем российском законодательстве
Правовое регулирование торговли маргарином и искусственным маслом
Правовые меры противодействия фальсификации чая
Борьба с фальсификацией пищевых продуктов искусственными сладкими веществами
Проблема фальсификации виноградного вина и первый правовой опыт ее решения
Торговля алкогольными напитками
Предпосылки и задачи оптимизации механизма правового регулирования
торговли алкогольными напитками в условиях становления акцизной системы их обложения
Основные начала правового регулирования розничной торговли в царствование Александра III
Специфика правового режима торговли в заведениях трактирного промысла
Итоги правовых преобразований в сфере питейной торговли в условиях акцизной системы обложения и переход к казенной продаже питей
Сфера частной торговли алкогольными напитками в условиях государственной винной монополии
Коммерческая фармацевтическая деятельность
Аптека как вид торгового заведения. Порядок учреждения «нормальных» и «сельских» аптек
Механизм правового регулирования производства фармацевтических препаратов и их реализации через аптеки и аптекарские магазины
Введение нового порядка учреждения аптек органами общественного управления
Правила торговли ядовитыми и сильнодействующими веществами
Заключение
Список источников и литературы