Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. —
Белгород: Белгородский государственный национальный
исследовательский университет, 2015. — 467 с.
Специальность: 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве.
Научный консультант: доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Тонков Евгений Евгеньевич. Цель диссертационной работы заключается в обосновании законотворческой деятельности в концепции правотворческой политики Российской Федерации с учетом необходимости выявления приоритетных направлений и эффективных способов ее развития и совершенствования. Научная новизна диссертации заключается в том, что на основе выполненных автором исследований: разработана новая научная концепция правотворческой политики как научно детерминированной системной деятельности государственных органов и негосударственных структур по формированию и управлению правотворческим процессом, заключающемся в принятии, изменении и отмене нормативных правовых актов; предложены: факторы признания законотворческой политики ведущей формой реализации правотворческой политики; систематизация исторических детерминант формирования современной концепции правотворческой политики России; соотношение правовой политики, правотворческой политики и правотворческой деятельности; направления и способы преодоления и устранения законотворческих ошибок и юридических коллизий, оптимизации и совершенствования законотворчества и законодательства в России; стадии и этапы законотворческого процесса; оригинальный способ повышения эффективности правотворческой деятельности в субъектах России, опосредованный особенностью конституционной модели российского федерализма; принятие ряда федеральных законов; доказаны: необходимость конкретизации юридической терминологии, опосредующей разработанную соискателем концепцию правотворческой политики в России; закономерность влияния федерального центра на законотворчество субъектов России; тенденция развития правотворческого лоббизма как ведущей формы лоббирования в России; императив социализации российского законодательства как черты демократического правового государства; обусловленность состояния современной правотворческой политики в России дефектами действующего российского законодательства; введены в научный оборот: авторская дефиниция правотворческой политики; уточненные трактовки понятий законодательная деятельность, законотворческая деятельность, законотворчество, законодательный процесс, законотворческий процесс и законодательство; структурные элементы законотворчества в России. Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом явлении посредством трактовки правотворческой политики как научно детерминированной концептуально определенной системной деятельности государственных органов и негосударственных структур по формированию и управлению правотворческим процессом; изложены: концептуальные положения о необходимости конкретизации юридической терминологии, опосредующей разработанную соискателем теоретическую модель правотворческой политики в России; аргументы в пользу признания правотворческой политики ведущей формой реализации правовой политики; система факторов признания законотворческой политики ведущей формой реализации правотворческой политики; дополнительные доводы, подтверждающие целесообразность принятия федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации»; раскрыты исторические детерминанты формирования современной концепции правотворческой политики России; предпарламентская, парламентская и послепарламентская стадии отечественного законотворческого процесса; выявленная автором закономерность влияния федерального центра на законотворчество субъектов России; тенденция развития правотворческого лоббизма как ведущей формы лоббирования в России; императив социализации российского законодательства как черты демократического правового государства; обусловленность состояния современной правотворческой политики в России дефектами действующего российского законодательства; изучено развитие исторических этапов отечественной законотворческой деятельности; понятийные и содержательные интерпретации правотворческой политики в России; проведена модернизация способа повышения эффективности правотворческой деятельности в субъектах России с учетом особенностей конституционной модели российского федерализма; подхода к стабилизации и совершенствованию правотворческой политики в России; способов повышения эффективности и результативности законотворчества и законодательства в российском государстве. Практическая значимость диссертационного исследования выражается в том, что его содержание и предлагаемые выводы могут быть полезны и ценны не только в практической деятельности депутатов законотворческих органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в процессе под отовки и принятия федеральных законов и законов субъектов России, но и в учебном процессе в рамках программ высшего и послевузовского профессионального образования, при подготовке учебных курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», «История государства и права» и соответствующих спецкурсов. Кроме того, содержащиеся в диссертации выводы и положения способствуют развитию юридической науки, в том числе путем приглашения научного сообщества к предметной дискуссии по остро стоящим перед Российским государством и обществом проблемам поиска модели более совершенной законодательной власти и эффективной правотворческой политики. Введение
Концептуальные основы российской правотворческой политики
Юридическая природа и механизм реализации правовой политики в России
Понятийные и содержательные интерпретации правотворческой политики в Российской Федерации
Механизм реализации правотворческой политики в России
Исторические детерминанты формирования современной концепции правотворческой политики в России
Опорные детерминанты законотворческой деятельности в России имперского периода
Базовые детерминанты законотворческой деятельности в России советского периода
Ключевые детерминанты законотворческой деятельности в России переходного периода
Федеральный законотворческий компонент в концепции правотворческой политики России
Правовые основы и содержание законотворческой деятельности в Российской Федерации
Предпарламентская стадия законотворческого процесса и ее первооснова
Парламентская стадия законотворческого процесса
Послепарламентская стадия законотворческого процесса
Особенности принятия и изменения Конституции Российской Федерации
Региональный законотворческий компонент в концепции правотворческой политики России
Законотворчество субъектов Российской Федерации
Влияние российской правотворческой политики на законотворчество субъектов Российской Федерации
Коллизии законодательства субъектов Российской Федерации и способы их устранения
Факторы корректировки концепции правотворческой политики в России
Современное состояние правотворческой политики в Российской Федерации
Тенденция лоббирования в правотворчестве Российской Федерации
Императив социализации законодательства в Российской Федерации
Перспективы развития правотворческой политики в Российской Федерации
Заключение
Список использованных правовых источников и научной литературы
Специальность: 12.00.01 – теория и история права и государства; история учений о праве и государстве.
Научный консультант: доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Тонков Евгений Евгеньевич. Цель диссертационной работы заключается в обосновании законотворческой деятельности в концепции правотворческой политики Российской Федерации с учетом необходимости выявления приоритетных направлений и эффективных способов ее развития и совершенствования. Научная новизна диссертации заключается в том, что на основе выполненных автором исследований: разработана новая научная концепция правотворческой политики как научно детерминированной системной деятельности государственных органов и негосударственных структур по формированию и управлению правотворческим процессом, заключающемся в принятии, изменении и отмене нормативных правовых актов; предложены: факторы признания законотворческой политики ведущей формой реализации правотворческой политики; систематизация исторических детерминант формирования современной концепции правотворческой политики России; соотношение правовой политики, правотворческой политики и правотворческой деятельности; направления и способы преодоления и устранения законотворческих ошибок и юридических коллизий, оптимизации и совершенствования законотворчества и законодательства в России; стадии и этапы законотворческого процесса; оригинальный способ повышения эффективности правотворческой деятельности в субъектах России, опосредованный особенностью конституционной модели российского федерализма; принятие ряда федеральных законов; доказаны: необходимость конкретизации юридической терминологии, опосредующей разработанную соискателем концепцию правотворческой политики в России; закономерность влияния федерального центра на законотворчество субъектов России; тенденция развития правотворческого лоббизма как ведущей формы лоббирования в России; императив социализации российского законодательства как черты демократического правового государства; обусловленность состояния современной правотворческой политики в России дефектами действующего российского законодательства; введены в научный оборот: авторская дефиниция правотворческой политики; уточненные трактовки понятий законодательная деятельность, законотворческая деятельность, законотворчество, законодательный процесс, законотворческий процесс и законодательство; структурные элементы законотворчества в России. Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом явлении посредством трактовки правотворческой политики как научно детерминированной концептуально определенной системной деятельности государственных органов и негосударственных структур по формированию и управлению правотворческим процессом; изложены: концептуальные положения о необходимости конкретизации юридической терминологии, опосредующей разработанную соискателем теоретическую модель правотворческой политики в России; аргументы в пользу признания правотворческой политики ведущей формой реализации правовой политики; система факторов признания законотворческой политики ведущей формой реализации правотворческой политики; дополнительные доводы, подтверждающие целесообразность принятия федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации»; раскрыты исторические детерминанты формирования современной концепции правотворческой политики России; предпарламентская, парламентская и послепарламентская стадии отечественного законотворческого процесса; выявленная автором закономерность влияния федерального центра на законотворчество субъектов России; тенденция развития правотворческого лоббизма как ведущей формы лоббирования в России; императив социализации российского законодательства как черты демократического правового государства; обусловленность состояния современной правотворческой политики в России дефектами действующего российского законодательства; изучено развитие исторических этапов отечественной законотворческой деятельности; понятийные и содержательные интерпретации правотворческой политики в России; проведена модернизация способа повышения эффективности правотворческой деятельности в субъектах России с учетом особенностей конституционной модели российского федерализма; подхода к стабилизации и совершенствованию правотворческой политики в России; способов повышения эффективности и результативности законотворчества и законодательства в российском государстве. Практическая значимость диссертационного исследования выражается в том, что его содержание и предлагаемые выводы могут быть полезны и ценны не только в практической деятельности депутатов законотворческих органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в процессе под отовки и принятия федеральных законов и законов субъектов России, но и в учебном процессе в рамках программ высшего и послевузовского профессионального образования, при подготовке учебных курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории государства и права», «История государства и права» и соответствующих спецкурсов. Кроме того, содержащиеся в диссертации выводы и положения способствуют развитию юридической науки, в том числе путем приглашения научного сообщества к предметной дискуссии по остро стоящим перед Российским государством и обществом проблемам поиска модели более совершенной законодательной власти и эффективной правотворческой политики. Введение
Концептуальные основы российской правотворческой политики
Юридическая природа и механизм реализации правовой политики в России
Понятийные и содержательные интерпретации правотворческой политики в Российской Федерации
Механизм реализации правотворческой политики в России
Исторические детерминанты формирования современной концепции правотворческой политики в России
Опорные детерминанты законотворческой деятельности в России имперского периода
Базовые детерминанты законотворческой деятельности в России советского периода
Ключевые детерминанты законотворческой деятельности в России переходного периода
Федеральный законотворческий компонент в концепции правотворческой политики России
Правовые основы и содержание законотворческой деятельности в Российской Федерации
Предпарламентская стадия законотворческого процесса и ее первооснова
Парламентская стадия законотворческого процесса
Послепарламентская стадия законотворческого процесса
Особенности принятия и изменения Конституции Российской Федерации
Региональный законотворческий компонент в концепции правотворческой политики России
Законотворчество субъектов Российской Федерации
Влияние российской правотворческой политики на законотворчество субъектов Российской Федерации
Коллизии законодательства субъектов Российской Федерации и способы их устранения
Факторы корректировки концепции правотворческой политики в России
Современное состояние правотворческой политики в Российской Федерации
Тенденция лоббирования в правотворчестве Российской Федерации
Императив социализации законодательства в Российской Федерации
Перспективы развития правотворческой политики в Российской Федерации
Заключение
Список использованных правовых источников и научной литературы