28 ПОСОБИЕ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: РЕГИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ
они должны быть привязаны к целям и задачам политики, показате-
лям деятельности и конкретным мероприятиям, как на концептуаль-
ном уровне, так и на практике. Международный опыт показал, что ис-
пользование существующих институциональных структур в качестве
основы для работы с индикаторами устойчивости обеспечивает зна-
чительный положительный эффект. К сожалению, в России отсутствует
ведомство, ответственное за охрану окружающей среды.
Кроме федеральных органов государственной власти, успех вне-
дрения индикаторов устойчивого развития будет зависеть от степени
заинтересованности и вовлечения органов государственной власти
на региональном и местном уровнях. К заинтересованным организа-
циям, представляющим эти уровни государственной власти, относятся
исполнительные и законодательные органы власти каждого из терри-
ториальных субъектов Российской Федерации, в частности, областные
администрации и законодательные собрания. Участие областных ор-
ганов будет иметь особенно важное значение в процессе разработки
и внедрения региональных индикаторов устойчивого развития.
Процесс выбора индикаторов в большой мере определяется тем,
кто является заинтересованной стороной. Основным «распоряди-
телем» индикаторов или стороной, отвечающей за их внедрение,
должны выступать региональные/областные администрации. Учиты-
вая то, что основная ответственность за обеспечение устойчивого
развития возложена на них, можно обоснованно говорить о том, что
именно региональные администрации и являются основными рас-
порядителями набора индикаторов устойчивого развития.
Целесообразно иметь специальную структуру, созданную или
тесно сотрудничающую с областными администрациями, которая
бы являлась «собственником» индикаторов устойчивости и осущест-
вляло бы процесс их внедрения, использования и мониторинга. На-
пример, Администрацией Томской области было решено, что базо-
вой организацией, которая будет использовать индикаторы, станет
фонд «Агентство развития Томской области», созданный, в частно-
сти, для поддержки разработки и реализации программ социально-
экономического развития Томской области.
Часто возникает необходимость в разработке и использовании
разнородных наборов индикаторов для различных групп заинтересо-