ПРАВО И МОРАЛЬ
203
гии может породить правовую систему и общественную мораль, не при-
знающие, что все люди имеют право на минимум защиты от остальных.
Эти тягостные факты истории человечества достаточны для того,
чтобы показать, что хотя общество для того, чтобы быть жизнеспособ-
ным, должно предложить некоторым из своих членов систему взаимной
сдержанности, оно, к сожалению, не нуждается в том, чтобы предложить
ее всем. Действительно, как мы уже подчеркивали, обсуждая необходи-
мость и возможность санкций для того, чтобы система правил могла
быть силой навязана кому-либо, должно быть достаточное количество
тех, кто принимает ее добровольно. Без их добровольного сотрудничест-
ва, тем самым создающего власть, принудительная сила закона и прави-
тельства не может быть установлена. Но принудительная сила, установ-
ленная таким образом властью, может использоваться двумя основными
способами. Она может применяться только против преступников, кото-
рые, хотя им предоставлена защита правил, эгоистично нарушают их. С
другой стороны, она может применяться для покорения и удержания в
подчиненном положении подвластной группы, чьи размеры, по отноше-
нию к господствующей группе, могут быть большими или малыми, в
зависимости от средств принуждения, солидарности и дисциплины по-
следней, и беззащитности или неспособности организоваться первой.
Для тех, кто так угнетен, в системе может не быть ничего, способного
вызвать их лояльность, кроме средств устрашения. Они жертвы системы,
а не выигравшие от нее.
В предшествующих главах этой книги мы подчеркивали тот факт,
что существование правовой системы есть социальное явление, всегда
имеющее два аспекта, и мы должны учитывать оба, если хотим, чтобы
наши представления о нем были реалистичными. Они включают в себя
отношения и поведение, характерные для добровольного принятия пра-
вил, и более простые отношения и поведение, связанные с простым по-
виновением или смирением перед ними.
Следовательно, общество, имеющее право, состоит, в частности, из
тех, кто смотрит на его (права) правила с внутренней точки зрения как на
принимаемые стандарты поведения, а не просто надежные предсказания
того, что будет с ними, если они не будут повиноваться и попадут в руки
должностных лиц. Но оно также включает тех, кому (потому что они
либо преступники, либо беззащитные жертвы системы) эти правовые
стандарты должны быть навязаны силой или угрозой силы; правила ими
воспринимаются как всего лишь источник возможного наказания. Соот-
ношение между этими двумя группами определяется множеством раз-
личных факторов. Если система справедлива и действительно заботится о
жизненных интересах всех, от кого требует повиновения, она может по-
лучить и сохранять приверженность большинства большую часть време-