72 Глава 4. Подведомственность гражданских дел
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции
рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан,
организаций, органов государственной власти, органов местно-
го самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим
из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных,
экологических и иных правоотношений.
Судам общей юрисдикции подведомственны дела, разрешае-
мые в порядке приказного производства (п. 2 ч. 1 ст. 22). В со-
ответствии со ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если:
требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
требование основано на сделке, совершенной в простой пись-
менной форме; требование основано на совершенном нотариу-
сом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании
акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несо-
вершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовст-
ва, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью
привлечения других заинтересованных лиц; заявлено требова-
ние о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам
и другим обязательным платежам; заявлено требование о взы-
скании начисленной, но не выплаченной работнику заработной
платы; заявлено органом внутренних дел, подразделением су-
дебных приставов требование о взыскании расходов, произве-
денных в связи с розыском ответчика, или должника и его иму-
щества, или ребенка, отобранного у должника по решению су-
да, а также расходов, связанных с хранением арестованного
имущества, изъятого у должника, и хранением имущества
должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.
При этом если участниками правоотношения являются юри-
дические лица и (или) граждане-предприниматели, а его содер-
жанием экономические отношения, основанные на сделке, со-
вершенной в простой письменной или нотариальной форме, на
протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании ак-
цепта или о взыскании недоимки по налогам и другим обязатель-
ным платежам, то дело подведомственно арбитражному суду.
К подведомственности судов общей юрисдикции относятся
дела, возникающие из публичных правоотношений (п. 3 ч. 1
ст. 22). Их перечень приведен в ст. 245 ГПК РФ. В соответст-
вии с названной статьей суд рассматривает следующие дела,
возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям
§ 3. Подведомственность судам общей юрисдикции 73
граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных
правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих
заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции
иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и дейст-
вий (бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, должностных лиц, государственных
и муниципальных служащих; по заявлениям о защите избира-
тельных прав или права на участие в референдуме граждан Рос-
сийской Федерации; иные дела, возникающие из публичных
правоотношений и отнесенные федеральным законом к веде-
нию суда. Таким образом, перечень дел, возникающих из пуб-
личных отношений, указанных в ст. 245 ГПК РФ, не является
исчерпывающим.
К подведомственности арбитражных судов также отнесены
дела, возникающие из публично-правовых отношений. Однако
речь идет только о тех делах, которые связаны с осуществлени-
ем предпринимательской и иной экономической деятельности
(ст. 29 АПК РФ)
1
.
Что касается разграничения подведомственности между су-
дами общей юрисдикции и Конституционным Судом РФ, то
1
Согласно ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке ад-
министративного судопроизводства возникающие из административных и иных
публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные
с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной
экономической деятельности:
1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права
и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной эконо-
мической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено
к компетенции арбитражного суда;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной
власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов,
органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затраги-
вающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности;
3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их
рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринима-
тельскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санк-
ций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных пра-
воотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компе-
тенции арбитражного суда.