условий, указанных в делегирующем законе. Сама администрация издает и акт
о прекращении действия ранее введенного закона в связи с исчезновением
упомянутых фактов и условий. К условным относятся, акты президента,
объявляющие о введении в действие или прекращении действия законов об
эмбарго, о таможенных пошлинах и чрезвычайных законов.
Второй класс нормативных актов значительно многочисленнее, чем
первый. Все административные учреждения, уполномоченные в настоящее
время Конгрессом на издание актов, развивающих, дополняющих,
интерпретирующих положения соответствующих законов.
Организация администрации
Федеральные административные учреждения. На уровне федерации в
систему органов исполнительной власти входят: - президент; департаменты; -
правительственные корпорации; - независимые ведомства и другие
учреждения. Согласно законодательству административные учреждения
являются только те из них, которые не осуществляют военные и
внешнеполитические функции и которые имеют полномочия выносить
решения в отношении юридического статуса частных лиц, т.е. лишать вопросы
об их правах и обязанностях. Администрация предполагает не простое
исполнение, а управление главным образом через регулирование,
осуществляемое с помощью передаваемых администрации нормотворческих и
судебных полномочий.
Согласно Конституции исполнительная власть возложена на президента.
Президент совместно с Конгрессом формирует аппарат исполнительной власти;
создает федеральные учреждения; назначает глав департаментов;
руководителей независимых ведомств и правительственных корпораций и
других высших должностных лиц, руководит их деятельностью. Помимо чисто
исполнительных полномочий президент наделен Конгрессом и
административной властью. Ему делегированы обширные нормотворческие
полномочия, в том числе и такие, с помощью которых он может изменить
правовой статус частных лиц. Многие из них субделегируются президентом
главам департаментов и ведомств и другим должностным лицам.
На уровне федерации существуют 14 департаментов (кроме военных):
государственный, обороны, юстиции, внутренних дел
7
, финансов, торговли,
энергетики, транспорта, сельского хозяйства, жилищного строительства и
городского развития, труда, образования, здравоохранения и гуманитарных
служб, по делам ветеранов. Департаменты государственный и обороны
выполняют военные или внешнеполитические функции и поэтому
исключаются из числа административных учреждений. Остальные 12
департаментов относятся к разряду административных учреждений.
Правительственные корпорации в США – такие, например, как
Управление развития долины Теннеси, Национальная пассажирская
железнодорожная корпорация (Эмтрак), Корпорация по гарантированию
пенсионного обеспечения, Корпорация заморских частных инвестиций, Фонд
7
Контролирует использование государственных земель, рыбных и лесных ресурсов, сохранность природных
богатств и исторических памятников, безопасность горных разработок.