36
Студенту необходимо не только знать перечисленные выше принципы, но и раскрыть их
содержание на основе правовых норм, закрепленных в конвенциях и рекомендациях МОТ, а также
в действующем трудовом законодательстве.
Следует иметь в виду, что указанный в ст. 24 ТК РФ перечень принципов социального
партнерства не является исчерпывающим. В качестве иных принципов можно выд
елить принцип
примирительности разрешения разногласий, возникающих в отношениях социального партнерства
и другие, закрепленные в главе 61 ТК РФ.
Рассматривая вопрос о сторонах социального партнерства и правовом статусе
представителей работников и работодателей в социальном партнерстве необходимо, прежде всего,
уяснить, что сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице
уполномоченных в установленном порядке пред
ставителей. В соответствии с частью 2 ст. 25 ТК
РФ в качестве стороны социального партнерства могут выступать органы государственной власти
и местного самоуправления. Это бывает в случаях, когда они выступают в качестве работодателей
или представляют работодателей. Однако, по общему правилу, органы государственной власти и
органы местного самоуправления не признаются стороной социального партнерства. Он
и
выполняют особую роль в системе социального партнерства, которая проявляется в следующем.
Во-первых, они участвуют в создании и работе постоянно действующих органов социального
партнерства, подготовке проектов и заключении соглашений. Во-вторых, они осуществляют
своеобразное посредничество, помогают сторонам достичь соглашения и заключить
взаимоприемлемые договорные правовые акты. В-третьих, их участие в си
стеме социального
партнерства дает возможность учитывать интересы общества в целом, или отдельных групп
населения, проживающих на той или иной территории и координировать развитие коллективно-
договорного регулирования трудовых отношений на различных уровнях, согласовывать
централизованное и договорное регулирование. В качестве органов государственной власти и
местного самоуправления выступают соответствующие органы исполнительной власти.
Анализ правового стат
уса представителей работников и работодателей необходимо
проводить на основе тщательного изучения ст.ст. 29-34 ТК РФ.
Прежде всего, необходимо ознакомиться с содержанием ст. 29 ТК РФ, которая определяет
перечень представителей работников. В соответствии с содержанием этой статьи интересы
работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений,
разрешении коллективных трудовых споров представляют соответству
ющие профсоюзы, их
территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения
территориальных организаций профессиональных союзов.
Интересы работников в пределах организации (на локальном уровне) при осуществлении
социального партнерства представляет первичная профсоюзная организация, а работников
филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения организации
профсоюзные организации и их органы, действующие в этих подразделениях. Важно име
ть ввиду
то, что первичная профсоюзная организация может представлять интересы не только своих
членов, но и работников, которые не являются членами профсоюзной организации. Такое
представительство возможно в следующих случаях: при проведении коллективных переговоров;
заключении или изменении коллективного договора; при разрешении коллективных трудовых
споров. Представительство профсоюзными организациями работников, не являющихся членами
профсоюза, может осу
ществляться только в организации (у работодателя – индивидуального
предпринимателя), на других уровнях оно невозможно.
В соответствии с частью 1 ст. 31 ТК РФ от имени работников при отсутствии первичной
профсоюзной организации (либо её малочисленности) могут выступать как представительный
орган работников, так и специально избранные работники – представители. Решение этого
вопроса о представителе, а также о составе предс
тавительного органа, его наименовании, сроке
полномочий должно осуществляться на общем собрании (конференции) работников тайным
голосованием. Однако наличие выборных представителей работников не должно использоваться
для подрыва позиции заинтересованных профсоюзов или их представителей, поскольку часть
вторая указанной статьи провозглашает сотрудничество принципом отношений между
профсоюзами и другими представительными органами работников.
Интересы работодателей при проведении коллекти
вных переговоров, заключении или
изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных
трудовых споров работников с работодателем представляют руководители организации;
работодатели – индивидуальные предприниматели (лично) или уполномоченные ими лица. То