Психология человека в чрезвычайных ситуациях
В связи с этим решение проблем предупреждения и ликвидации, различных ЧС стало в
последние годы одной из составляющих национальной безопасности России, как и большинства
других стран мира. Причем решать их требовалось на государственном уровне путем создания
соответствующей системы противодействия им. К такому выводу подводили и уроки
Чернобыльской катастрофы, Спитакского землетрясения, Улу-Телякской трагедии и других ЧС.
Образование подобной системы началось с формирования в структуре правительства
страны специального органа - Государственной Комиссии Совета Министров СССР по
чрезвычайным ситуациям (в середине 1989г.). Председателем ее был назначен заместитель
председателя СМ СССР Догужиев В.Х. На нее возлагалось: координация профилактических
работ, начиная с прогнозирования нежелательных явлений в производственной сфере и природе;
обеспечение безопасности населения и территории, - организация работ по ликвидации
последствий ЧС. Для этого привлекались необходимые научные силы, решались вопросы
правового характера, законодательной ответственности руководящего состава, должностных лиц и
граждан СССР, финансирования.
Постановлением правительства (1990 г.) было введено в действие Временное Положение о
Государственной системе по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях. В
соответствии с ним данная структура из органов управления и сил. К первым относились
КОМИССИИ по ЧС, создаваемые в составе Советов Министров союзных и автономных
республик, исполнительных комитетов краевых, областных, городских и районных Советов
народных депутатов, а также в Министерствах и ведомствах, на крупных предприятиях, в
учреждениях и организациях.
Ко вторым - силы гражданской обороны, профессиональные спасательные и аварийно-
восстановительные, средства министерств, ведомств, иных производственных структур,
противопожарные формирования МВД и других ведомств, профессиональные медицинские
бригады, больничные базы и т.п.
17.07.1990 г. Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление "Об
образовании Российского корпуса спасателей" 27.12.1990 г., в целях радикального улучшения
работы по защите населения и объектов при ЧС мирного и военного времени, придания ей
общенациональной значимости и возведения ее на уровень государственной политики. Совет
Министров РСФСР постановил, образовать Российский корпус спасателей на правах
государственного комитета. Были утверждены положение о нем и штатное расписание. 17.04.1991
г. председателем Российского корпуса спасателей был назначен Шойгу С.К.
Уже первые месяцы деятельности новой структуры выявили трудности в ее
функционировании как государственно-общественной организации. Поэтому 30.07.1991г. корпус
спасателей был преобразован Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям
(ГКЧС РСФСР) во главе с Шойгу С.К. Правительством определялось, что Госкомитет
координирует деятельность министерств и ведомств, других органов государственного
управления, направленную на прогнозирование и предупреждение экологических бедствий,
промышленных аварий и катастроф, защиту населения от возможных ЧС. Основными задачами
этого органа на период становления были:
- разработка принципов построения Российской системы предупреждения и действий в ЧС
в условиях перехода к рыночной экономике и реформирования органов государственного
управления Российской Федерации;
- создание законодательной и нормативной базы по вопросам защиты населения,
окружающей среды и устойчивости экономики в условиях ЧС;
- разработка государственных целевых и научно - технических программ, направленных на
предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения при их возникновении, повышение
устойчивости функционирования экономики страны;
- создание аварийно - спасательных сил;
- организация подготовки инженерных и научных кадров в интересах Российской системы
предупреждения и действий в ЧС;
- организация международного сотрудничества Российской Федерации в области
предупреждения и ликвидации ЧС.