36
вкладчика. Во всем мире основным вкладчиком НПФ является так называемый средний класс. В
России это около 2 млн. человек (в развитых странах – 15-25 млн.).
В 1998 г. основу негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) составляли
корпоративные фонды, которые были созданы финансово-промышленными группами, крупными
предприятиями или предприятиями одной отрасли.
В десятку лидеров по величине совокупных активов в 1998 г. входили НПФ
«Сургутнефтегаз» (1,9 млрд рублей), «ЛУКойл-Гарант» (1,5 млрд), «Газфонд» (1,3 млрд), НПФ
электроэнергетики (302 млн), «Уголь» (205 млн), «ГАЗ» (107 млн), «Интеррос-Достоинство»
(64 млн), «Тепло» (60 млн), «Стимул-фонд» (58 млн), «АвтоВАЗ» (56 млн). Эти фонды были
закрыты для тех, кто не принадлежал к корпорации, не говоря уже о частных лицах. Взносы в эти
фонды в пользу своих работников чаще всего делало само предприятие. С помощью пенсии оно
дополнительно стимулировало работников, привязывало их к себе.
До банковского кризиса пенсионные фонды создавались и крупными банками. Фонд был
нужен банку для расширения банковских услуг, привлечения долговременных ресурсов и опять
же для социальной поддержки своих сотрудников. Пенсия рассматривалась как отложенное
вознаграждение за труд, которое формировалось преимущественно за счет банка, а не работника.
Такие фонды были закрыты для частных вкладчиков за немногими исключениями (например,
НПФ Сбербанка, участником которого мог стать любой гражданин, заключивший договор с
фондом).
Существовали также региональные НПФ. Их было немного, лучшие перспективы были у
фондов из промышленно развитых регионов с сильной региональной властью. Особенность сферы
деятельности таких фондов была в том, что наиболее устойчивые отрасли (газовая, нефтяная и
электроэнергетическая) обслуживались не областными, а корпоративными фондами (РАО «ЕЭС»,
«ЛУКойл» и др.).
Таким образом, накануне августовских событий 1998 г. в России лидировали НПФ,
имевшие мощных учредителей, которые с самого начала наделили их немалыми средствами,
поставляли участников и вкладчиков, избавляя от необходимости конкурировать за деньги
клиентов, тем более - мелких, которые не проявляли особого интереса к дополнительному
пенсионному обеспечению. Благополучие таких фондов напрямую зависело от положения
учредителей и приближенных к ним клиентов, а вовсе не от ситуации, сложившейся на рынке
пенсионных услуг.
К осени 1998 г. на дополнительное пенсионное обеспечение могли рассчитывать в
основном работники крупнейших предприятий, финансово-промышленных групп и банков. А
создание полноценного негосударственного пенсионного обеспечения, которое облегчило бы
нагрузку на государственную пенсионную систему в целом и обеспечило бы многим россиянам
прибавку к государственной пенсии, оставалось в планах на будущее. Его не приблизил и закон
«О негосударственных пенсионных фондах», который был сориентирован на сложившуюся в то
время систему НПФ.
После августовского кризиса 1998 года выплаты клиентам приостановились, что вызвало
увеличение расторжения пенсионных договоров, число участников фондов уменьшилось на 15%,
участились обращения вкладчиков в суды. Так, до финансового кризиса доля взносов физических
лиц в эти фонды составляла 20–30% в общей сумме пенсионных взносов, а в январе-сентябре
2000 г. не превышала 10%.
В итоге – снижение у населения доверия к НПФ, которое и раньше было не очень
высоким. Однако, несмотря на все эти затруднения, в целом система НПФ выжила. В ее развитии
появились благоприятные тенденции. Наиболее успешно развиваются крупные корпоративные, а
также территориальные НПФ.
По данным Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и
социального развития, на начало 1998 г. в России действовали 275 таких фондов. Суммарные
активы всех НПФ составили 7,3 млрд. рублей. Число участников (будущих пенсионеров)
превысило 2 млн. В 1997 г. 139 фондов (53%) производили пенсионные выплаты, 187 тыс. человек
получили дополнительную пенсию на общую сумму 240,6 млн. рублей. Средняя дополнительная
пенсия составляла 105,9 рублей, максимальная - свыше 1000 рублей.
В сентябре 2000 г. работало 286 НПФ (более или менее устойчиво - свыше 100), их
суммарные активы приближались к 20 млрд. рублей, а число участников превысило 2,5 млн.
человек, из них 258 тыс. получали дополнительную негосударственную пенсию. В 1999 г.
пенсионные взносы составляли 1,9 млрд. рублей, пенсионные выплаты - 367 млн.