Статья
  • формат pdf
  • размер 778,99 КБ
  • добавлен 13 апреля 2015 г.
Бадовский Д.В., Пожалов А.А. Прямые выборы губернаторов и система сбора муниципальных подписей в 2012 г.: влияние на развитие политической системы и направления совершенствования
Аналитический доклад Фонда Институт социально-экономических и политических исследовани.
М., Фонд Институт социально–экономических и политических исследований, ноябрь 2012. — 84 стр.
Прошедшие в 2012 году 5 избирательных кампаний по выборам высших должностных лиц субъектов РФ стали первым опытом практического применения новой модели прямых губернаторов, законодательно утвержденной на федеральном уровне весной. После 14 октября вопрос об эффективности этой модели, включая заложенный в нее механизм «муниципальных подписей», перешел из области теоретических дискуссий в плоскость предметного анализа, подкрепленного практикой кампаний в «пилотных» регионах.
Целью исследования ИСЭПИ являлся анализ эффективности введенной в 2012 году модели прямых выборов губернаторов и определение направлений ее совершенствования (в случае выявления значимых проблем, влияющих на эффективность).
Для достижения цели были решены следующие задачи исследования:
анализ объективных потребностей и интересов политической системы РФ и основных макро-субъектов политического процесса применительно к возвращению прямых выборов губернаторов;
анализ потенциальных рисков и проблемных точек утвержденной модели, включая негативные ожидания экспертов и основных макро-субъектов политического процесса;
анализ практики применения новой модели в ходе избирательных кампаний
2012 года на предмет ее соотнесения с выявленными объективными потребностями и интересами, потенциальными рисками и проблемными точками;
формулирование базовых рекомендаций по совершенствованию модели прямых выборов губернаторов по тем проблемным точкам, которые обозначились в ходе первых пяти избирательных кампаний.
Данная статья может быть использована студентами и аспирантами высших учебных заведений, обучающимся по специальности «реклама», «паблик рилейшнз», «политическая психология», а также полезна для политологов, журналистов, лидеров политических партий и всех тех, кто интересуется политическими технологиями.
Содержание
Методологическое резюме
Ожидания основных политических субъектов в связи с новым порядком выборов глав субъектов РФ
Дополнительная легитимность региональной власти
Обеспечение свободного участия кандидатов в выборах
Необходимость выдвижения новых лидеров
Управляемость избирательного процесса
Обеспечение развития системы МСУ
Партизация представительных органов МСУ
Практика первых избирательных кампаний 2012 г. в разрезе ожиданий основных политических субъектов
Объективные потребности развития политической системы: проверка практикой
Публичные аргументы в пользу «муниципального фильтра»: проверка практикой
Ожидания и интересы федеральной власти: проверка практикой
Ожидания и интересы региональной власти: проверка практикой
Ожидания и интересы партий: проверка практикой
Ключевые политические и технологические проблемы применения «муниципального фильтра» в 2012 г.
Преувеличение значимости «президентского фильтра»
Жалобы в Конституционный Суд РФ
Рост внутрипартийной конфликтности
«Кандидаты-спойлеры»
Давление региональных элит на муниципальных депутатов
Риски коррумпирования муниципальных депутатов
Решающее влияние администраций региона на распределение подписей
Юридические технологии для отсечения неблагонадежных
представительных органов МСУ от процесса сбора подписей
Влияние одновременных выборов в представительные органы МСУ
и губернатора на сбор муниципальных подписей
Перенос юридических претензий к оформлению подписей с подписей избирателей на муниципальные подписи
Проблема определения права первенства кандидатов на муниципальную подпись
Актуальные направления совершенствования порядка выборов высших должностных лиц субъектов РФ
Сохранение политической стабильности в регионах в период проведения прямых выборов губернаторов
Сохранение социально-политической стабильности в национальных республиках и многонациональных субъектах РФ
Повышение легитимности региональной власти, сформированной по результатам прямых выборов
Повышение конкурентности и открытости избирательного процесса,
защита прав кандидатов и МСУ
Совершенствование требований к деятельности избирательных штабов, избирательным фондам и юридическому сопровождению выборов
Повышение политической культуры участников выборов