Диссертация на соискание ученой степени кандидата
социологических наук. Волгоград, Федеральное
государственное автономное образовательное учреждение высшего
образования Волгоградский государственный университет, 2016 г. –
205 стр. Специальность: 22.00.04 – социальная структура, социальные
институты и процессы. Научный руководитель: доктор социологических
наук, PhD Анипкин Михаил Александрович.
Цель исследования – выявить специфику
профессиональной ответственности государственных служащих как
основы социально-групповой идентификации.
Научная новизна диссертационного исследования: Выявлена система показателей, позволяющих отнести госслужащих к социально-профессиональной группе: профильность высшего образования, профессиональные компетенции (профессиональные знания, навыки, опыт), высокий уровень профессиональной идентичности, регламентация деятельности в рамках должностных инструкций, престиж профессии, репутация, следование этическим нормам и правилам поведения. Выявлены противоречия процесса идентификации государственных служащих, свидетельствующие о социальной дифференциации между реальным и надлежащим его протеканием в рамках института государственной службы. Результаты исследования показали, что выявленные противоречия процесса идентификации госслужащих обусловлены как внешними социально-экономическими факторами (нестабильность в экономике, дефицит бюджета, социальные девиации, сужение региональных рынков труда, проявление безработицы), социально-культурными (отсутствие общеразделяемых целей, атомизация общества и членов профессиональных групп), так и внутригрупповыми факторами (достижение личных интересов, стремление к стабильности места работы и заработка), влияющими на формирование профессиональной ответственности. Проведенный сравнительный анализ взаимосвязанных качественных и количественных характеристик государственных служащих Республики Калмыкия и Волгоградской области как социальных показателей их профессиональной ответственности позволил выявить несоответствие между численным составом государственных служащих и качеством их профессиональной деятельности; гендерную и возрастную асимметрию как факторов, препятствующих формированию профессиональной ответственности; несоответствие между возрастанием роли государственного управления и отсутствием у большинства чиновников области и республики профильного образования. Выявлена специфика формирования профессиональной ответственности государственных служащих Республики Калмыкия и Волгоградской области, которая проявляется в мотивационных механизмах деятельности государственных служащих, их ценностных ориентациях, коммуникативной и профессиональной компетенции, жизненных стратегиях. На основании социальных оценок жителей Волгоградской области и Республики Калмыкия выявлены деформации социально-групповой идентификации государственных служащих: низкий уровень доверия граждан к государственным служащим, высокий уровень коррупции в системе государственной власти, бюрократизация государственной службы, низкий уровень профессионализма госслужащих. 6. Определены перспективы развития профессиональных компетенций государственных служащих как условия формирования их профессиональной ответственности: внесение в стратегии развития регионов страны дополнений социально значимого характера; повышение информационной открытости региональных органов власти, проведение сертификации при отборе кандидатов на должности государственной службы, разработка профессиональных стандартов, обеспечивающих высокую степень квалификационной подготовки госслужащих.
Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты диссертационной работы позволяют углубить теоретические представления в области исследования профессиональной ответственности государственных служащих как основы их социально-групповой идентификации. Результаты и выводы могут применяться в рамках преподавания дисциплин: социология, социология управления, социология государственной службы и кадровой политики, управление персоналом, социология региона по направлению подготовки «Социология», «Социология региона», «Социология государственной службы», «Социология профессий». Материалы исследования могут быть использованы в деятельности органов управления по вопросам государственной службы и кадров при проведении мероприятий, направленных на повышение профессиональной ответственности государственных служащих, а также в работе аттестационных комиссий правительства Республики Калмыкия и администрации Волгоградской области. Апробированная автором программа социологического исследования и инструментарий могут быть использованы при проведении мониторинговых исследований по выявлению показателей, способствующих/препятствующих формированию профессиональной идентичности и профессиональной ответственности государственных служащих. Содержание
Введение
Теоретико-методологические подходы к исследованию идентификации государственных служащих как социально-профессиональной группы
Теоретические и методологические подходы к определению государственных служащих как социально-профессиональной группы
Идентификация государственных служащих как социально-профессиональной группы: содержание процесса
Роль профессиональной ответственности государственных служащих в процессе их социально-групповой идентификации
Качественные и количественные характеристики государственных служащих региона (на примере Республики Калмыкия и Волгоградской области) как социальные показатели профессиональной ответственности
Специфика формирования профессиональной ответственности государственных служащих в Республике Калмыкия и Волгоградской области
Трансформация социально-групповой идентификации государственных служащих в новых социальных условиях
Деформации социально-групповой идентификации государственных служащих
Перспективы развития профессиональных компетенций государственных служащих как условия формирования профессиональной ответственности
Заключение
Список использованных источников и научной литературы
Приложения
Научная новизна диссертационного исследования: Выявлена система показателей, позволяющих отнести госслужащих к социально-профессиональной группе: профильность высшего образования, профессиональные компетенции (профессиональные знания, навыки, опыт), высокий уровень профессиональной идентичности, регламентация деятельности в рамках должностных инструкций, престиж профессии, репутация, следование этическим нормам и правилам поведения. Выявлены противоречия процесса идентификации государственных служащих, свидетельствующие о социальной дифференциации между реальным и надлежащим его протеканием в рамках института государственной службы. Результаты исследования показали, что выявленные противоречия процесса идентификации госслужащих обусловлены как внешними социально-экономическими факторами (нестабильность в экономике, дефицит бюджета, социальные девиации, сужение региональных рынков труда, проявление безработицы), социально-культурными (отсутствие общеразделяемых целей, атомизация общества и членов профессиональных групп), так и внутригрупповыми факторами (достижение личных интересов, стремление к стабильности места работы и заработка), влияющими на формирование профессиональной ответственности. Проведенный сравнительный анализ взаимосвязанных качественных и количественных характеристик государственных служащих Республики Калмыкия и Волгоградской области как социальных показателей их профессиональной ответственности позволил выявить несоответствие между численным составом государственных служащих и качеством их профессиональной деятельности; гендерную и возрастную асимметрию как факторов, препятствующих формированию профессиональной ответственности; несоответствие между возрастанием роли государственного управления и отсутствием у большинства чиновников области и республики профильного образования. Выявлена специфика формирования профессиональной ответственности государственных служащих Республики Калмыкия и Волгоградской области, которая проявляется в мотивационных механизмах деятельности государственных служащих, их ценностных ориентациях, коммуникативной и профессиональной компетенции, жизненных стратегиях. На основании социальных оценок жителей Волгоградской области и Республики Калмыкия выявлены деформации социально-групповой идентификации государственных служащих: низкий уровень доверия граждан к государственным служащим, высокий уровень коррупции в системе государственной власти, бюрократизация государственной службы, низкий уровень профессионализма госслужащих. 6. Определены перспективы развития профессиональных компетенций государственных служащих как условия формирования их профессиональной ответственности: внесение в стратегии развития регионов страны дополнений социально значимого характера; повышение информационной открытости региональных органов власти, проведение сертификации при отборе кандидатов на должности государственной службы, разработка профессиональных стандартов, обеспечивающих высокую степень квалификационной подготовки госслужащих.
Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты диссертационной работы позволяют углубить теоретические представления в области исследования профессиональной ответственности государственных служащих как основы их социально-групповой идентификации. Результаты и выводы могут применяться в рамках преподавания дисциплин: социология, социология управления, социология государственной службы и кадровой политики, управление персоналом, социология региона по направлению подготовки «Социология», «Социология региона», «Социология государственной службы», «Социология профессий». Материалы исследования могут быть использованы в деятельности органов управления по вопросам государственной службы и кадров при проведении мероприятий, направленных на повышение профессиональной ответственности государственных служащих, а также в работе аттестационных комиссий правительства Республики Калмыкия и администрации Волгоградской области. Апробированная автором программа социологического исследования и инструментарий могут быть использованы при проведении мониторинговых исследований по выявлению показателей, способствующих/препятствующих формированию профессиональной идентичности и профессиональной ответственности государственных служащих. Содержание
Введение
Теоретико-методологические подходы к исследованию идентификации государственных служащих как социально-профессиональной группы
Теоретические и методологические подходы к определению государственных служащих как социально-профессиональной группы
Идентификация государственных служащих как социально-профессиональной группы: содержание процесса
Роль профессиональной ответственности государственных служащих в процессе их социально-групповой идентификации
Качественные и количественные характеристики государственных служащих региона (на примере Республики Калмыкия и Волгоградской области) как социальные показатели профессиональной ответственности
Специфика формирования профессиональной ответственности государственных служащих в Республике Калмыкия и Волгоградской области
Трансформация социально-групповой идентификации государственных служащих в новых социальных условиях
Деформации социально-групповой идентификации государственных служащих
Перспективы развития профессиональных компетенций государственных служащих как условия формирования профессиональной ответственности
Заключение
Список использованных источников и научной литературы
Приложения