Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата
юридических наук
Актуальность темы исследования определяется активно развивающимся процессом перевода государством многих важнейших видов предпринимательской и профессиональной деятельности на саморегулирование, который сопровождается постоянным ростом числа саморегулируемых организаций (СРО), поскольку институт саморегулирования рассматривается органами государственной власти в качестве одного из основных элементов процесса дебюрократизации экономики страны и формирования органов регулирования не путем их назначения в административном порядке, а путем инициативных и ответственных действий наиболее активных профессионалов. В связи с этим осуществляется разработка моделей сочетания государственного регулирования экономики с саморегулированием субъектов экономической деятельности
Степень научной разработанности темы диссертации. Теоретическую основу исследования составили идеи и труды правоведов разного времени. В их числе, как представители классической русской юридической науки, так и российские ученые, в частности, Т. Е. Абова, В. К. Андреев, К. Н. Анненков, И. А. Близнец, С. Н. Братусь, Л. И. Булгакова, Е. Н. Васильева, Е. В. Васьковский, В. В. Витрянский, Э. П. Гаврилов, Н. Л. Дювернуа, А. А. Евецкий, И. В. Ершова, С. С. Занковский, О. С. Иоффе, К. Д. Кавелин, Н. И. Клейн, Н. В. Козлова, О. А. Красавчиков, В. В. Лаптев, Д. И. Мейер, В. П. Мозолин, И. Б. Новицкий, В. В. Орлова, Г. Д. Отнюкова, Е. А. Павлодский, А. П. Печников, Н. В. Ростовцева, О. А. Рузакова, А. П. Сергеев, Л. С. Симкин, В. Н. Синельникова, Е. А. Суханов, Э. В. Талапина, Ю. А. Тихомиров, Ю. К. Толстой, В. Е. Чиркин, Л. И. Шевченко, Г. Ф. Шершеневич, В. Ф. Яковлев и др. В диссертации использованы работы ученых-экономистов, в частности, П. В. Крючковой, Д. М. Любавина, А. В. Волжанина, а также зарубежных исследователей в области саморегулирования, в том числе, Дж. Блэка (J. Black), Джона Ланстрофа (John Lunstroth), Джона Хосфилд-Врэдбери (John Horsfield-Bradbury), Фабрицио Сафаджи (Fabrizio Cafaggi).
Цель диссертационного исследования – на основе изучения правовых норм, научной литературы, правоприменительной и судебной практики провести комплексный анализ теоретических и практических проблем правового регулирования деятельности СРО, по результатам которого выработать научно-обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование правового статуса СРО, повышение эффективности деятельности СРО и совершенствование отечественного законодательства в этой области.
В соответствии с целью диссертационной работы поставлена научная задача:
- исследовать теоретические проблемы создания и эффективного функционирования СРО, уточнить дефиниции основных правовых категорий, используемых в сфере СРО, а также обозначить проблемы правового регулирования в исследуемой сфере.
Исследовательские задачи:
- сформулировать понятие профессиональной деятельности применительно к членам СРО;
- выявить правовую природу саморегулируемой организации, а также сформулировать определение понятия «саморегулируемая организация»;
- предложить основания разграничения стандартов и правил СРО и сформулировать определения указанных правовых категорий;
- выявить и обосновать опасность превращения СРО в лишнее административное звено;
- определить наиболее эффективные способы и меры, обеспечивающие надлежащее соблюдение членами СРО условий и порядка осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности;
- провести сравнительно-правовое исследование законодательства о СРО и выработать предложения и рекомендации, направленные на унификацию указанного законодательства;
- выявить проблемы в правовом регулировании деятельности СРО и сформулировать предложения по их устранению.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе создания и деятельности СРО, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах.
Предметом исследования являются законы и иные нормативные акты, регулирующие вопросы создания и деятельности СРО, законодательная регламентация взаимодействия СРО и органов государственной власти, практика разрешения арбитражными судами и судами общей юрисдикции споров, связанных с применением норм российского законодательства о СРО, исследования российских и зарубежных ученых, посвященные указанной теме, а также практика деятельности СРО в различных сферах экономики.
Актуальность темы исследования определяется активно развивающимся процессом перевода государством многих важнейших видов предпринимательской и профессиональной деятельности на саморегулирование, который сопровождается постоянным ростом числа саморегулируемых организаций (СРО), поскольку институт саморегулирования рассматривается органами государственной власти в качестве одного из основных элементов процесса дебюрократизации экономики страны и формирования органов регулирования не путем их назначения в административном порядке, а путем инициативных и ответственных действий наиболее активных профессионалов. В связи с этим осуществляется разработка моделей сочетания государственного регулирования экономики с саморегулированием субъектов экономической деятельности
Степень научной разработанности темы диссертации. Теоретическую основу исследования составили идеи и труды правоведов разного времени. В их числе, как представители классической русской юридической науки, так и российские ученые, в частности, Т. Е. Абова, В. К. Андреев, К. Н. Анненков, И. А. Близнец, С. Н. Братусь, Л. И. Булгакова, Е. Н. Васильева, Е. В. Васьковский, В. В. Витрянский, Э. П. Гаврилов, Н. Л. Дювернуа, А. А. Евецкий, И. В. Ершова, С. С. Занковский, О. С. Иоффе, К. Д. Кавелин, Н. И. Клейн, Н. В. Козлова, О. А. Красавчиков, В. В. Лаптев, Д. И. Мейер, В. П. Мозолин, И. Б. Новицкий, В. В. Орлова, Г. Д. Отнюкова, Е. А. Павлодский, А. П. Печников, Н. В. Ростовцева, О. А. Рузакова, А. П. Сергеев, Л. С. Симкин, В. Н. Синельникова, Е. А. Суханов, Э. В. Талапина, Ю. А. Тихомиров, Ю. К. Толстой, В. Е. Чиркин, Л. И. Шевченко, Г. Ф. Шершеневич, В. Ф. Яковлев и др. В диссертации использованы работы ученых-экономистов, в частности, П. В. Крючковой, Д. М. Любавина, А. В. Волжанина, а также зарубежных исследователей в области саморегулирования, в том числе, Дж. Блэка (J. Black), Джона Ланстрофа (John Lunstroth), Джона Хосфилд-Врэдбери (John Horsfield-Bradbury), Фабрицио Сафаджи (Fabrizio Cafaggi).
Цель диссертационного исследования – на основе изучения правовых норм, научной литературы, правоприменительной и судебной практики провести комплексный анализ теоретических и практических проблем правового регулирования деятельности СРО, по результатам которого выработать научно-обоснованные рекомендации, направленные на совершенствование правового статуса СРО, повышение эффективности деятельности СРО и совершенствование отечественного законодательства в этой области.
В соответствии с целью диссертационной работы поставлена научная задача:
- исследовать теоретические проблемы создания и эффективного функционирования СРО, уточнить дефиниции основных правовых категорий, используемых в сфере СРО, а также обозначить проблемы правового регулирования в исследуемой сфере.
Исследовательские задачи:
- сформулировать понятие профессиональной деятельности применительно к членам СРО;
- выявить правовую природу саморегулируемой организации, а также сформулировать определение понятия «саморегулируемая организация»;
- предложить основания разграничения стандартов и правил СРО и сформулировать определения указанных правовых категорий;
- выявить и обосновать опасность превращения СРО в лишнее административное звено;
- определить наиболее эффективные способы и меры, обеспечивающие надлежащее соблюдение членами СРО условий и порядка осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности;
- провести сравнительно-правовое исследование законодательства о СРО и выработать предложения и рекомендации, направленные на унификацию указанного законодательства;
- выявить проблемы в правовом регулировании деятельности СРО и сформулировать предложения по их устранению.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе создания и деятельности СРО, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах.
Предметом исследования являются законы и иные нормативные акты, регулирующие вопросы создания и деятельности СРО, законодательная регламентация взаимодействия СРО и органов государственной власти, практика разрешения арбитражными судами и судами общей юрисдикции споров, связанных с применением норм российского законодательства о СРО, исследования российских и зарубежных ученых, посвященные указанной теме, а также практика деятельности СРО в различных сферах экономики.