Экологические дисциплины
  • формат pdf
  • размер 8,44 МБ
  • добавлен 12 мая 2015 г.
Кравченко В.В. (ред.) Оценка нарушений окружающей среды и их компенсация
Методическое пособие. — Иркутск, Дрезден, Москва, Бонн: Изд-во Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН, 2013. — 224 с. — ISBN 978-5-94797-211-5
Сложившаяся в России система компенсаций экологических нарушений, ориентирована большей частью на денежные выплаты в федеральный и региональные бюджеты в, так называемой, консолидированной форме. При таком порядке эти деньги редко направляются на природоохранные цели и практически никогда на восстановление конкретного нарушения, за которое они были выплачены. Не предполагается также учет того, за что и в каком объеме должно быть обеспечено компенсирование. При отсутствии ясности в подобных расчетах инвесторы не могут установить предполагаемые расходы на природоохранные цели и, следовательно, рентабельность инвестирования. Для объектов с бюджетным финансированием это вопрос экономики государства и расходования бюджетных средств.
Изменить описанную ситуацию может создание механизма гарантированного возмещения вреда окружающей среде. Таким механизмом является система натуральной компенсации, обеспеченная юридической и методической базой, исключающая, как правило, денежную компенсацию. Отсутствие этой базы и методов реального возмещения экологических нарушений привело к тому, что в России механизм предотвращения негативного воздействия на окружающую среду работает неэффективно.
В представляемой монографии рассматриваются методологические основы определения натуральной компенсации, адекватной нарушениям окружающей среды, которые могут возникнуть при реализации намечаемой деятельности. Эти основы позволили предложить ряд методов оценки объема нарушений различных компонентов окружающей среды и определения соответствующих мероприятий, позволяющих компенсировать оцененные нарушения таким образом, что бы экологическая ситуация в результате реализации намечаемой деятельности не ухудшалась. При разработке указанных методов учтен европейский опыт и опыт ФРГ. Особенности применения этих методов проиллюстрированы на примерах различных видов деятельности.
Разработанная методическая база может быть интегрирована в Российскую национальную процедуру ОВОС без принципиальных изменений существующих нормативных документов в этой области.