М.: НП ИД «Русская панорама», 2003. — 464 с, табл., илл., 170 библ.
— (Профессионалы: просто о сложном). — ISBN 5-93165-079-2.
Книга представляет собой практическое пособие по организации и
ведению наиболее трудоемкого направления избирательных кампаний —
организационно-массового (полевого).
В первой части рассматриваются организационные основы полевой работы избирательного штаба: вопросы работы агитаторов и работы с ними. Приводятся технологические схемы эффективного стимулирования труда агитаторов.
Во вторую часть включены главы, каждая из которых посвящена одной из традиционных полевых методик и снабжена набором необходимых для её реализации методических материалов: типовых инструкций и схем, ресурсных расчетов, примерной сметы и пр. Наверняка читателей заинтересуют главы о технологиях повышения явки избирателей, а также об организации контроля за «касаниями» и замеров их эффективности.
В третьей части книги подробно описываются некорректные (манипулятивные, или, как их еще называют, «черные» или «грязные») технологии, получившие широкое распространение в избирательной практике. Наряду с описанием некорректных технологий приводятся рекомендации по противодействию им, предлагаются эффективные меры законодательного и общественного воздействия, препятствующие тиражированию таких технологий.
Для специалистов — избирательных технологов и менеджеров избирательных кампаний, а также для тех, кто собирается попытать счастья на выборах, и прикидывает, во что это ему обойдется и как лучше организовать процесс. Содержание
Наименование
От автора
Предисловие: Введение в профессию
Привлекательность ремесла
Конкуренция на электоральном рынке услуг
Три тезиса в подтверждение расцвета профессии
Табель о рангах
Три кита ИК
Организационные основы полевой работы избирательного штаба место полевого направления в избирательных кампаниях агитатор как класс в избирательном процессе
Вопросы чистоты терминологии
Энтузиасты и волонтеры, оседлые и кочевники
Агитаторы-добровольцы
Платные агитаторы (волонтеры)
Участковые и маршрутные агитаторы
Откуда берутся агитаторы?
Сколько нужно агитаторов?
Сколько стоит агитатор?
Где найти агитаторов?
Формирование команды агитаторов
Пять правил «сбивки» коллектива
Правило первое: «намагничивать» команду
Правило второе: не бежать впереди паровоза
Правило третье: стимулировать сопричастность
Правило четвертое: никаких твердых окладов
Правило пятое: платить только после проверки задания
Планирование полевого направления избирательной кампании
Общие требования
Тактический рисунок
Основные принципы
Принцип «сшивки» направлений
Принцип тотальности
Принцип семи касаний
Принцип цепочки
Принцип ресурсного обеспечения
План-график кампании
Полевые штабы в структуре управления избирательной кампанией
Штатный состав и оснащение. Традиционный подход
Некоторые тенденции штатных корректировок
Юридическая служба
Служба Смерш
Контактная служба
«Фанерные» штабы и структуры
Традиционные полевые технологии. агитационные и вспомогательные программы в избирательных кампаниях сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов)
Введение в тему
А раньше было так
Отменят ли сбор подписей?
Опережающая агитация во время сбора подписей?
Цели и виды сбора подписей
Адресный сбор
Корпоративный сбор
Уличный сбор
Имитация (фальсификация) сбора
Этапы подписной кампании
Первый этап — подготовительный
Второй этап — собственно сбор подписей
Проверка подписных листов в избиркоме
Образцы методических материалов, обеспечивающих проведение подписной кампании
Расчеты необходимых для сбора подписей ресурсов
Типовая инструкция для бригадира сборщиков подписей
Типовая инструкция для сборщика подписей
Удостоверение сборщика подписей
Маршрутное задание сборщику подписей
Типовая инструкция приемщикам подписных листов
Региональная карта серий паспортов СССР образца 1974 г.
Календарь воскресных дней за 30 лет
Алгоритм выдачи паспортов в регионе по годам
Рекомендации по организации проверочного конвейера службы приемки подписных листов в штабе
Инструкция для выездных контролеров службы приемки подписных листов
Ведомость на оплату подписей
Агитационная программа «от двери к двери»
Введение в тему
Самая важная, самая сложная программа
Чем вооружить агитатора?
«Эффект присутствия» кандидата
«Дупла»
Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию агитационной программы «От двери к двери»
Расчеты необходимых ресурсов
Инструкция маршрутному агитатору, работающему от двери к двери.
Памятка бригадиру агитаторов, работающих маршрутным методом
Карта обхода жилого госсектора
Карта обхода частного жилого сектора
Извинительная записка кандидата
Реестровый код агитатора
Телефон как средство агитации. «телефонное внедрение»
Введение в тему
О «простых» формах телефонной агитации
«Горячая линия»
Кандидат — на проводе!
Программа «Телефонное внедрение» — ПТВ
Цели, задачи, возможности программы
Подготовка программы
Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию программы «Телефонное внедрение»
Расчеты необходимых ресурсов
Рекомендации прозвонщику. Первая волна
Текст опросника. Первая волна
Кодировочная карта к опроснику
Информация о предвыборной ситуации и справка о кандидате
Рекомендации прозвонщику. Первая волна
Текст прозвона. Вторая волна
Кампания агитационных пикетов. «говорящие» пикеты
Введение в тему
Пикеты: что, где, когда?
Пикеты: зачем и как?
Пикеты: прежде чем
Образцы методических материалов, обеспечивающих кампанию пикетов
Расчеты необходимых ресурсов
Инструкция пикетчикам. Первая волна
Речёвки для пикета. Первая волна
Информация о предвыборной ситуации и кандидате.
В помощь пикетчикам. Первая волна
Ведомость на оплату пикетчиков
Чертеж стойки-штатива для пикета
Листовочная кампания. рассылка и разноска агитационных материалов
Введение в тему
Агитационная листовка и листовочный ряд избирательной кампании.
Виды листовок
Доставка (рассылка и разноска) агитационных материалов
Адресные базы: где добыть и как использовать?
Перспективы использования
Адресные базы универсальные и локальные
Как нейтрализовать использование административного ресурса в адресной рассылке. Пример из практики.
Стоит ли обращаться к директ-мейловским фирмам?
Образцы методических материалов, обеспечивающих доставку агитационных материалов силами агитаторов
Адресное письмо. Расчет необходимых ресурсов
Безадресная (сплошная) доставка агитационных материалов. Расчет необходимых ресурсов
Типовая инструкция по заполнению реквизитов конверта и адресного письма
Организационное обеспечение агитационных встреч кандидата с избирателями
Встреча с избирателями как агитационное мероприятие
Самое эффективное средство. Но всегда ли?
Все равно встречайтесь!
Команда, ответственная за встречи. Челноки
О руководителе (менеджере) программы
О бригаде поддержки кандидата
О взаимодействии челноков с районными штабами.
Цели агитационных встреч с избирателями
Виды встреч
О подготовке встреч
Финансовое обеспечение встреч
Содержательная сторона встреч
Планирование и ведение графика встреч
Организационно-техническое направление подготовки
Семь банальных тезисов по тактике проведения встреч.
Действия команды после встречи: касания избирателей.
Контрдействия команды на «чужих» встречах. Гасильсильщики
Лже-приглашения на встречи
Технологии повышения явки избирателей
Введение в тему
Проблема явки на выборы
Интрига как побудительный мотив явки.
Технологии повышения общей явки
Забытая совковая технология
Зарытая лохотронная технология
Голосование строем
Технологии повышения явки сторонников
Псковский феномен
Проблема трех «ЗА»
«Зацепить» — значить выявить и зафиксировать
Зарегистрировали, отфильтровали, наметили схему «касаний»
Все равно ты будешь мой!
Принимаем заявки на домашнее голосование
Не спать! Все на выборы!
Антиявочные манипуляции
Контроль за работой агитаторов. отслеживание эффективности «касаний»
Введение в тему
Программа «Вторая линия»
«Кукушки»
Организация работы второй линии
Проблема партийного кукования
Анализируйте итоги
Программа «Мониторинг касаний»
О доверии социологии
Три простых правила
Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию программ «Вторая линия» и «Мониторинг касаний»
Инструкция контролеру второй линии
Как заполнять «реестр касаний». Образец
Опросник экспресс-мониторинга. Образец
Программа «наблюдение»
Введение в тему
Что надо сделать по программе «Наблюдение» заранее
Что надо сделать по программе «Наблюдение» накануне
и в день выборов
Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию программы «Наблюдение»
Тактика заинтересованного наблюдения за выборами
Действия районного штаба в день выборов
Действия члена штаба, выезжающего на избирательные участки для контроля за работой наблюдателей.
Действия члена штаба, выезжающего на избирательный участок по сигналу о возникновении нештатной ситуации.
Действия телефонного диспетчера
Реестр докладов наблюдателей
Оперативная сводка по итогам голосования
Некорректные (манипулятивные) избирательные технологии: описание и способы противодействия отношение к грязи избирательный лохотрон смирнова, или специальная социология для электората
Неудачный прогноз
Лохотрон — это что?
«Сами вы жертвы!».
Технология надувательства
«Фанерная» прелюдия
Делаем ставки, господа!
Лихорадка.
Снимаю шляпу!
Вместо заключения — об обрезании
Приложение. Электронная версия « Избирательного лохотрона»
Избирательный договор «семейный агитатор, или «кому халявы?»
Введение в тему
Технология разноса халявы
Противодействие манипуляции
Вовремя засечь и задокументировать
Листовочная контратака
Судебная тяжба
Лже-кандидаты: двойники и подставы
Кандидаты-двойники
«Бородатая» технология
Разновидности технологии двойников
Реализация технологии двойников
Способы противодействия двойникам
Кандидаты-подставы
Невидимки. Разновидности технологии подстав
Реализация технологии подстав
Проблема противодействия подставам
Листовочные войны. газеты-фальшивки
Введение в тему
Листовочные диверсии
Внешнее проявление военных действий
Скрытые военные действия. Виды некорректных листовок.
Реагирование на листовочную диверсию. Предупреждение и нейтрализация её последствий
«Собака лает — караван идет» — лучше, чем пустая суета
Меры профилактики
Приём Али-Бабы как способ нейтрализации диверсии
Ночные звонки, лже-приглашения, дымовые завесы и прочее
Игры отморозков
Ночной прозвон
Лже-приглашения
Маленькие войны
Засланные казачки (шпионы)
Уголовщина
Приемы дестабилизации работы штабов
«Дымовые завесы»
Вместо заключения.
Специальные термины и профессиональный сленг
Именной указатель
Литература
Об авторе
В первой части рассматриваются организационные основы полевой работы избирательного штаба: вопросы работы агитаторов и работы с ними. Приводятся технологические схемы эффективного стимулирования труда агитаторов.
Во вторую часть включены главы, каждая из которых посвящена одной из традиционных полевых методик и снабжена набором необходимых для её реализации методических материалов: типовых инструкций и схем, ресурсных расчетов, примерной сметы и пр. Наверняка читателей заинтересуют главы о технологиях повышения явки избирателей, а также об организации контроля за «касаниями» и замеров их эффективности.
В третьей части книги подробно описываются некорректные (манипулятивные, или, как их еще называют, «черные» или «грязные») технологии, получившие широкое распространение в избирательной практике. Наряду с описанием некорректных технологий приводятся рекомендации по противодействию им, предлагаются эффективные меры законодательного и общественного воздействия, препятствующие тиражированию таких технологий.
Для специалистов — избирательных технологов и менеджеров избирательных кампаний, а также для тех, кто собирается попытать счастья на выборах, и прикидывает, во что это ему обойдется и как лучше организовать процесс. Содержание
Наименование
От автора
Предисловие: Введение в профессию
Привлекательность ремесла
Конкуренция на электоральном рынке услуг
Три тезиса в подтверждение расцвета профессии
Табель о рангах
Три кита ИК
Организационные основы полевой работы избирательного штаба место полевого направления в избирательных кампаниях агитатор как класс в избирательном процессе
Вопросы чистоты терминологии
Энтузиасты и волонтеры, оседлые и кочевники
Агитаторы-добровольцы
Платные агитаторы (волонтеры)
Участковые и маршрутные агитаторы
Откуда берутся агитаторы?
Сколько нужно агитаторов?
Сколько стоит агитатор?
Где найти агитаторов?
Формирование команды агитаторов
Пять правил «сбивки» коллектива
Правило первое: «намагничивать» команду
Правило второе: не бежать впереди паровоза
Правило третье: стимулировать сопричастность
Правило четвертое: никаких твердых окладов
Правило пятое: платить только после проверки задания
Планирование полевого направления избирательной кампании
Общие требования
Тактический рисунок
Основные принципы
Принцип «сшивки» направлений
Принцип тотальности
Принцип семи касаний
Принцип цепочки
Принцип ресурсного обеспечения
План-график кампании
Полевые штабы в структуре управления избирательной кампанией
Штатный состав и оснащение. Традиционный подход
Некоторые тенденции штатных корректировок
Юридическая служба
Служба Смерш
Контактная служба
«Фанерные» штабы и структуры
Традиционные полевые технологии. агитационные и вспомогательные программы в избирательных кампаниях сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов)
Введение в тему
А раньше было так
Отменят ли сбор подписей?
Опережающая агитация во время сбора подписей?
Цели и виды сбора подписей
Адресный сбор
Корпоративный сбор
Уличный сбор
Имитация (фальсификация) сбора
Этапы подписной кампании
Первый этап — подготовительный
Второй этап — собственно сбор подписей
Проверка подписных листов в избиркоме
Образцы методических материалов, обеспечивающих проведение подписной кампании
Расчеты необходимых для сбора подписей ресурсов
Типовая инструкция для бригадира сборщиков подписей
Типовая инструкция для сборщика подписей
Удостоверение сборщика подписей
Маршрутное задание сборщику подписей
Типовая инструкция приемщикам подписных листов
Региональная карта серий паспортов СССР образца 1974 г.
Календарь воскресных дней за 30 лет
Алгоритм выдачи паспортов в регионе по годам
Рекомендации по организации проверочного конвейера службы приемки подписных листов в штабе
Инструкция для выездных контролеров службы приемки подписных листов
Ведомость на оплату подписей
Агитационная программа «от двери к двери»
Введение в тему
Самая важная, самая сложная программа
Чем вооружить агитатора?
«Эффект присутствия» кандидата
«Дупла»
Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию агитационной программы «От двери к двери»
Расчеты необходимых ресурсов
Инструкция маршрутному агитатору, работающему от двери к двери.
Памятка бригадиру агитаторов, работающих маршрутным методом
Карта обхода жилого госсектора
Карта обхода частного жилого сектора
Извинительная записка кандидата
Реестровый код агитатора
Телефон как средство агитации. «телефонное внедрение»
Введение в тему
О «простых» формах телефонной агитации
«Горячая линия»
Кандидат — на проводе!
Программа «Телефонное внедрение» — ПТВ
Цели, задачи, возможности программы
Подготовка программы
Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию программы «Телефонное внедрение»
Расчеты необходимых ресурсов
Рекомендации прозвонщику. Первая волна
Текст опросника. Первая волна
Кодировочная карта к опроснику
Информация о предвыборной ситуации и справка о кандидате
Рекомендации прозвонщику. Первая волна
Текст прозвона. Вторая волна
Кампания агитационных пикетов. «говорящие» пикеты
Введение в тему
Пикеты: что, где, когда?
Пикеты: зачем и как?
Пикеты: прежде чем
Образцы методических материалов, обеспечивающих кампанию пикетов
Расчеты необходимых ресурсов
Инструкция пикетчикам. Первая волна
Речёвки для пикета. Первая волна
Информация о предвыборной ситуации и кандидате.
В помощь пикетчикам. Первая волна
Ведомость на оплату пикетчиков
Чертеж стойки-штатива для пикета
Листовочная кампания. рассылка и разноска агитационных материалов
Введение в тему
Агитационная листовка и листовочный ряд избирательной кампании.
Виды листовок
Доставка (рассылка и разноска) агитационных материалов
Адресные базы: где добыть и как использовать?
Перспективы использования
Адресные базы универсальные и локальные
Как нейтрализовать использование административного ресурса в адресной рассылке. Пример из практики.
Стоит ли обращаться к директ-мейловским фирмам?
Образцы методических материалов, обеспечивающих доставку агитационных материалов силами агитаторов
Адресное письмо. Расчет необходимых ресурсов
Безадресная (сплошная) доставка агитационных материалов. Расчет необходимых ресурсов
Типовая инструкция по заполнению реквизитов конверта и адресного письма
Организационное обеспечение агитационных встреч кандидата с избирателями
Встреча с избирателями как агитационное мероприятие
Самое эффективное средство. Но всегда ли?
Все равно встречайтесь!
Команда, ответственная за встречи. Челноки
О руководителе (менеджере) программы
О бригаде поддержки кандидата
О взаимодействии челноков с районными штабами.
Цели агитационных встреч с избирателями
Виды встреч
О подготовке встреч
Финансовое обеспечение встреч
Содержательная сторона встреч
Планирование и ведение графика встреч
Организационно-техническое направление подготовки
Семь банальных тезисов по тактике проведения встреч.
Действия команды после встречи: касания избирателей.
Контрдействия команды на «чужих» встречах. Гасильсильщики
Лже-приглашения на встречи
Технологии повышения явки избирателей
Введение в тему
Проблема явки на выборы
Интрига как побудительный мотив явки.
Технологии повышения общей явки
Забытая совковая технология
Зарытая лохотронная технология
Голосование строем
Технологии повышения явки сторонников
Псковский феномен
Проблема трех «ЗА»
«Зацепить» — значить выявить и зафиксировать
Зарегистрировали, отфильтровали, наметили схему «касаний»
Все равно ты будешь мой!
Принимаем заявки на домашнее голосование
Не спать! Все на выборы!
Антиявочные манипуляции
Контроль за работой агитаторов. отслеживание эффективности «касаний»
Введение в тему
Программа «Вторая линия»
«Кукушки»
Организация работы второй линии
Проблема партийного кукования
Анализируйте итоги
Программа «Мониторинг касаний»
О доверии социологии
Три простых правила
Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию программ «Вторая линия» и «Мониторинг касаний»
Инструкция контролеру второй линии
Как заполнять «реестр касаний». Образец
Опросник экспресс-мониторинга. Образец
Программа «наблюдение»
Введение в тему
Что надо сделать по программе «Наблюдение» заранее
Что надо сделать по программе «Наблюдение» накануне
и в день выборов
Образцы методических материалов, обеспечивающих реализацию программы «Наблюдение»
Тактика заинтересованного наблюдения за выборами
Действия районного штаба в день выборов
Действия члена штаба, выезжающего на избирательные участки для контроля за работой наблюдателей.
Действия члена штаба, выезжающего на избирательный участок по сигналу о возникновении нештатной ситуации.
Действия телефонного диспетчера
Реестр докладов наблюдателей
Оперативная сводка по итогам голосования
Некорректные (манипулятивные) избирательные технологии: описание и способы противодействия отношение к грязи избирательный лохотрон смирнова, или специальная социология для электората
Неудачный прогноз
Лохотрон — это что?
«Сами вы жертвы!».
Технология надувательства
«Фанерная» прелюдия
Делаем ставки, господа!
Лихорадка.
Снимаю шляпу!
Вместо заключения — об обрезании
Приложение. Электронная версия « Избирательного лохотрона»
Избирательный договор «семейный агитатор, или «кому халявы?»
Введение в тему
Технология разноса халявы
Противодействие манипуляции
Вовремя засечь и задокументировать
Листовочная контратака
Судебная тяжба
Лже-кандидаты: двойники и подставы
Кандидаты-двойники
«Бородатая» технология
Разновидности технологии двойников
Реализация технологии двойников
Способы противодействия двойникам
Кандидаты-подставы
Невидимки. Разновидности технологии подстав
Реализация технологии подстав
Проблема противодействия подставам
Листовочные войны. газеты-фальшивки
Введение в тему
Листовочные диверсии
Внешнее проявление военных действий
Скрытые военные действия. Виды некорректных листовок.
Реагирование на листовочную диверсию. Предупреждение и нейтрализация её последствий
«Собака лает — караван идет» — лучше, чем пустая суета
Меры профилактики
Приём Али-Бабы как способ нейтрализации диверсии
Ночные звонки, лже-приглашения, дымовые завесы и прочее
Игры отморозков
Ночной прозвон
Лже-приглашения
Маленькие войны
Засланные казачки (шпионы)
Уголовщина
Приемы дестабилизации работы штабов
«Дымовые завесы»
Вместо заключения.
Специальные термины и профессиональный сленг
Именной указатель
Литература
Об авторе