Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата социологических наук. Орел, Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации, Орловский филиал, 2016 г. – 25 стр.
Специальность: 22.00.08.― социология управления. Научный
руководитель: доктор экономических наук, доцент, Фотина Людмила
Владимировна.
Цель исследования состоит в формировании
теоретико-методологических представлений о ротации кадров, а также
разработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию
управления этой кадровой технологией на государственной гражданской
службе.
Научная новизна исследования. Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что основные положения и научные выводы представленного исследования уточняют позиции ротации в системе кадровых технологий ГГС, дополняют сложившиеся научные представления о возможностях управления ротацией кадров на государственной гражданской службе Российской Федерации. Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего теоретического осмысления управленческих воздействий на государственной гражданской службе, в управлении персоналом государственных органов, а также в качестве методического обеспечения проводимой кадровой политики в органах государственной власти и управления. Теоретические положения и практические рекомендации исследования могут стать основой при разработке программ профессионального развития кадров федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации. Материалы исследования целесообразно использовать при реализации образовательных программ по дисциплинам «Социология управления», «Социология государственной службы», «Управление персоналом», «Теория и организация государственной службы», «Экономика и социология труда» и других смежных дисциплин. Обоснована необходимость междисциплинарного подхода к исследованию ротации государственных служащих с позиций системного подхода, что позволило представить ротацию кадров в виде совокупности структурно-содержательных компонентов, обеспечивающих целостность системы организации и проведения ротации госслужащих с заранее определенными управленческими целями. Представлена авторская позиция о том, что на современном этапе ротация кадров превращается в приоритетную по значимости кадровую технологию, определяющую целостность функционирования механизма прохождения государственной службы, что обусловлено ее тесной связью с другими кадровыми технологиями. Разработана схема формирования социального механизма ротации кадров ГГС, объединяющего управленческое воздействие субъекта управления и саморегуляцию сознательной социально-профессиональной деятельности госслужащих в процессе прохождения гражданской службы. Показано, что проблемы в функционировании и несоответствия в развитии составляющих социального механизма определяют социально-управленческие барьеры ротации кадров ГГС. Выявлены и систематизированы следующие социально-управленческие барьеры: недостаточная правовая проработка важных аспектов проведения ротации кадров государственной гражданской службы; низкий уровень координации и взаимодействия между государственными органами и их структурными подразделениями в процессе ротации кадров; недостаточная мотивация государственных служащих к участию в процедурах ротации кадров; отсутствие отработанных организационных схем результативного проведения ротации, как в интересах государственных органов, так и в интересах государственных служащих; формальный подход со стороны руководителей к проведению ротации кадров государственной гражданской службы, не способствующий достижению главных целей ротации; несовершенство финансовой составляющей механизма ротации; недостаточное информационное и методическое обеспечение механизма ротации кадров ГГС; недостаточный уровень подготовки сотрудников кадровых служб государственных органов и их структурных подразделений. Разработан комплекс мер по совершенствованию социального механизма ротации кадров ГГС, реализация которых позволит повысить результативность управления процессом ротации госслужащих.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что основные положения и научные выводы представленного исследования уточняют позиции ротации в системе кадровых технологий ГГС, дополняют сложившиеся научные представления о возможностях управления ротацией кадров на государственной гражданской службе Российской Федерации. Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего теоретического осмысления управленческих воздействий на государственной гражданской службе, в управлении персоналом государственных органов, а также в качестве методического обеспечения проводимой кадровой политики в органах государственной власти и управления. Теоретические положения и практические рекомендации исследования могут стать основой при разработке программ профессионального развития кадров федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации. Материалы исследования целесообразно использовать при реализации образовательных программ по дисциплинам «Социология управления», «Социология государственной службы», «Управление персоналом», «Теория и организация государственной службы», «Экономика и социология труда» и других смежных дисциплин. Оглавление
Введение
Теоретико-методологические основы исследования ротации кадров государственной гражданской службы
Концептуальные основы ротации кадров государственной гражданской службы
Ротация кадров государственной гражданской службы как предмет социологического анализа
Анализ возможностей управления ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации
Ротация в системе кадровых технологий на государственной гражданской службе
Формирование социального механизма ротации государственных гражданских служащих
Обеспечение востребования потенциала ротации кадров государственной гражданской службы
Социально-управленческие барьеры в ротации кадров государственной гражданской службы
Основные направления совершенствования управления ротацией кадров государственной гражданской службы
Заключение
Список использованной литературы и источников
Приложения
Научная новизна исследования. Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что основные положения и научные выводы представленного исследования уточняют позиции ротации в системе кадровых технологий ГГС, дополняют сложившиеся научные представления о возможностях управления ротацией кадров на государственной гражданской службе Российской Федерации. Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего теоретического осмысления управленческих воздействий на государственной гражданской службе, в управлении персоналом государственных органов, а также в качестве методического обеспечения проводимой кадровой политики в органах государственной власти и управления. Теоретические положения и практические рекомендации исследования могут стать основой при разработке программ профессионального развития кадров федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации. Материалы исследования целесообразно использовать при реализации образовательных программ по дисциплинам «Социология управления», «Социология государственной службы», «Управление персоналом», «Теория и организация государственной службы», «Экономика и социология труда» и других смежных дисциплин. Обоснована необходимость междисциплинарного подхода к исследованию ротации государственных служащих с позиций системного подхода, что позволило представить ротацию кадров в виде совокупности структурно-содержательных компонентов, обеспечивающих целостность системы организации и проведения ротации госслужащих с заранее определенными управленческими целями. Представлена авторская позиция о том, что на современном этапе ротация кадров превращается в приоритетную по значимости кадровую технологию, определяющую целостность функционирования механизма прохождения государственной службы, что обусловлено ее тесной связью с другими кадровыми технологиями. Разработана схема формирования социального механизма ротации кадров ГГС, объединяющего управленческое воздействие субъекта управления и саморегуляцию сознательной социально-профессиональной деятельности госслужащих в процессе прохождения гражданской службы. Показано, что проблемы в функционировании и несоответствия в развитии составляющих социального механизма определяют социально-управленческие барьеры ротации кадров ГГС. Выявлены и систематизированы следующие социально-управленческие барьеры: недостаточная правовая проработка важных аспектов проведения ротации кадров государственной гражданской службы; низкий уровень координации и взаимодействия между государственными органами и их структурными подразделениями в процессе ротации кадров; недостаточная мотивация государственных служащих к участию в процедурах ротации кадров; отсутствие отработанных организационных схем результативного проведения ротации, как в интересах государственных органов, так и в интересах государственных служащих; формальный подход со стороны руководителей к проведению ротации кадров государственной гражданской службы, не способствующий достижению главных целей ротации; несовершенство финансовой составляющей механизма ротации; недостаточное информационное и методическое обеспечение механизма ротации кадров ГГС; недостаточный уровень подготовки сотрудников кадровых служб государственных органов и их структурных подразделений. Разработан комплекс мер по совершенствованию социального механизма ротации кадров ГГС, реализация которых позволит повысить результативность управления процессом ротации госслужащих.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что основные положения и научные выводы представленного исследования уточняют позиции ротации в системе кадровых технологий ГГС, дополняют сложившиеся научные представления о возможностях управления ротацией кадров на государственной гражданской службе Российской Федерации. Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего теоретического осмысления управленческих воздействий на государственной гражданской службе, в управлении персоналом государственных органов, а также в качестве методического обеспечения проводимой кадровой политики в органах государственной власти и управления. Теоретические положения и практические рекомендации исследования могут стать основой при разработке программ профессионального развития кадров федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации. Материалы исследования целесообразно использовать при реализации образовательных программ по дисциплинам «Социология управления», «Социология государственной службы», «Управление персоналом», «Теория и организация государственной службы», «Экономика и социология труда» и других смежных дисциплин. Оглавление
Введение
Теоретико-методологические основы исследования ротации кадров государственной гражданской службы
Концептуальные основы ротации кадров государственной гражданской службы
Ротация кадров государственной гражданской службы как предмет социологического анализа
Анализ возможностей управления ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации
Ротация в системе кадровых технологий на государственной гражданской службе
Формирование социального механизма ротации государственных гражданских служащих
Обеспечение востребования потенциала ротации кадров государственной гражданской службы
Социально-управленческие барьеры в ротации кадров государственной гражданской службы
Основные направления совершенствования управления ротацией кадров государственной гражданской службы
Заключение
Список использованной литературы и источников
Приложения