Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях
Подождите немного. Документ загружается.
(часть третья введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)
4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по
делу об административном правонарушении выносится определение.
Комментарий к статье 30.3
О судьях, должностных лицах, правомочных рассматривать жалобу, см. п. 3 - 6
комментария к ст. 30.1 (см. абз. 2 п. 1 комментария к ст. 30.2).
Жалоба (заявление) на постановление (решение) о назначении административного
наказания, жалоба (заявление) на постановление (решение) о прекращении производства по
делу при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, указанных в п. 1 - 3 ст.
24.5 КоАП, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном
правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП, могут быть обжалованы
лицами, наделенными правом подачи жалобы (см. п. 1 комментария к ст. 30.1), в течение 10
суток со дня вручения или получения копии постановления (решения) по делу об
административном правонарушении или копии определения об отказе в возбуждении дела (о
корреляции процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных
правонарушениях см. п. 1 комментария к ст. 29.1).
Определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования
постановления по делу, определения об отказе в возбуждении дела выносится судьей,
должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Статья 30.4. Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении судья, должностное лицо:
1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения
жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие
производство по делу;
2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют
дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при
рассмотрении жалобы;
3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по
подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих
судьи, должностного лица.
Комментарий к статье 30.4
1. Обжалованию подлежит не только постановление (решение) по делу об
административном правонарушении, но и определение об отказе в возбуждении дела (см. ч. 4
ст. 30.1 КоАП).
О порядке судебного разбирательства по делам об оспаривании решений по делу об
административном правонарушении, вынесенных судьей арбитражного суда, см. абз. 2 п. 1
комментария к ст. 30.6 КоАП.
Об обстоятельствах, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей,
должностным лицом, см. комментарий к ст. 29.2. Об обстоятельствах, наличие которых
несовместимо с производством по делу об административном правонарушении, см.
комментарий к ст. 24.5.
2. О проведении экспертизы и истребовании дополнительных материалов см.
соответственно комментарии к ст. 26.4, 26.10.
В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного
лица, к которым она поступила, жалоба со всеми материалами дела направляется на
рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (ч. 4 ст. 30.2 КоАП). О компетенции
судей, должностных лиц при рассмотрении жалобы (заявления) на постановление (решение) по
делу об административном правонарушении, а также жалобы на определение об отказе в
возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного в соответствии с ч. 5
ст. 28.1 КоАП, см. п. 3 - 6 комментария к ст. 30.1.
Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит
рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд,
орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
2. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52 настоящего Кодекса, подлежат рассмотрению
в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный
рассматривать жалобы.
(часть вторая введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)
3. Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в
течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной
ответственности, отбывает административный арест.
Комментарий к статье 30.5
1. Начало истечения срока рассмотрения жалобы, определенного ч. 1 комментируемой
статьи, обусловлено поступлением жалобы со всеми материалами дела в суд, орган,
должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение жалобы (см. п. 3 - 6
комментария к ст. 30.1).
Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении, определенные ч. 1 комментируемой статьи, совпадают со сроками
обжалования решения по указанному делу, установленными АПК (см. абз. 2 п. 1 комментария к
ст. 30.2).
Рассмотрению в сроки, установленные ч. 1 комментируемой статьи, подлежат жалобы
(заявления) на постановления (решения) о назначении административного наказания, за
исключением жалобы на постановление об административном аресте, рассматриваемой в
сроки, определенные ч. 3 данной статьи, жалоба (заявление) на постановление о прекращении
производства по делу при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу,
определенных п. 1 - 3 ст. 24.5 КоАП, а также жалоба на определение об отказе в возбуждении
дела об административном правонарушении, вынесенная в соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП.
2. Об исполнении постановления об административном аресте см. комментарий к ст. 32.8.
Согласно ч. 2 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление судьи о назначении
административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения
жалобы судьей, которым было вынесено постановление по делу, и подлежит рассмотрению в
течение суток, если лицо, в отношении которого вынесено постановление, отбывает
административный арест.
Статья 30.6. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем
подана жалоба;
2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического
лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено
постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического
лица, защитника и представителя;
4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение
о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных
материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности
заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического
лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном
правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в
рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные
доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим
Кодексом;
9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
3. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело
в полном объеме.
Комментарий к статье 30.6
1. Жалоба (заявление) на постановление (решение) по делу, жалоба на определение об
отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (см. ч. 4 ст. 30.1 КоАП),
вынесенные судьей, направляются в коллегиальный орган - вышестоящий суд (см. п. 3 - 6
комментария к ст. 30.1), но рассматриваются судьей единолично.
Порядок обжалования решения по делу об административном правонарушении,
вынесенного судьей арбитражного суда в соответствии с подведомственностью, установленной
абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП определяется § 2 гл. 25 АПК (см. также п.
4 комментария к ст. 30.1). Согласно ст. 210 АПК дела об оспаривании решений
административных органов рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 10
дней со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к
судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены
федеральным законом.
Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в
деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим
образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения
дела, если суд не признал их явку обязательной. Арбитражный суд может признать
обязательной явку представителя административного органа, принявшего оспариваемое
решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для
дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является
основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, установленных гл. 11 АПК.
По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к
административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших
основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на
административный орган, принявший оспариваемое решение. В случае непредставления
административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия
решений, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей
инициативе.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о
привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании
проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие
соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,
устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной
ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не
истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные
обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа
арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое
решение в полном объеме.
2. По смыслу п. 2 ч. 2 комментируемой статьи при обжаловании постановления о
назначении административного наказания физическое лицо, законный представитель
физического лица, законный представитель юридического лица, в отношении которых оно
вынесено, признаны виновными в совершении административного правонарушения при
рассмотрении дела, но оспаривают указанное постановление (о статусе указанных лиц в
производстве по делу см. соответственно комментарии к ст. 25.1, 25.3, 25.4).
Свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик обязаны также явиться по вызову
судьи, должностного лица при необходимости их участия в рассмотрении жалобы. КоАП не
определены правовые последствия неявки данных участников производства по делу при
рассмотрении жалобы, во всяком случае из указанных лиц привод может быть применен только
к свидетелю. О приводе лица, участие которого признано обязательным при рассмотрении
дела, см. комментарии к ст. 29.4, 29.7.
3. Определение об отложении рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц может
быть вынесено, если их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и
своевременному рассмотрению жалобы, в иных случаях жалоба рассматривается в отсутствие
данных лиц.
4. О самоотводе, отводе судьи, должностного лица, рассматривающих жалобу, см.
комментарий к ст. 29.3.
5. По смыслу п. 7 ч. 2 комментируемой статьи оглашаются жалоба на постановление по
делу об административном правонарушении либо жалоба на определение об отказе в
возбуждении дела, вынесенные в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 28.1 КоАП.
6. О решении по жалобе и о правовых последствиях его вынесения судьей, должностным
лицом см. комментарий к ст. 30.7.
Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное
наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено
постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы
одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при
недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган,
должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения
процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило
всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью
применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более
строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость
примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по
подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было
вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
2. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1
статьи 29.10 настоящего Кодекса.
3. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по
подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных
судьи, должностного лица.
Комментарий к статье 30.7
1. Согласно ч. 1 данной статьи по результатам рассмотрения жалобы может быть
вынесено решение по конкретному постановлению о назначении административного наказания
или по постановлению о прекращении производства по делу.
Судья, должностное лицо при рассмотрении жалобы не вправе вынести новое
постановление по делу. На стадии обжалования может быть принято одно из следующих
решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об
изменении постановления по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 комментируемой статьи; об отмене
постановления по делу согласно п. 3 - 5 ч. 1 комментируемой статьи.
Порядок обжалования решения по делу об административном правонарушении,
вынесенного судьей арбитражного суда в соответствии с подведомственностью, установленной
абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП определяется § 2 гл. 25 АПК (см. также п.
4 комментария к ст. 30.1).
Согласно ст. 211 АПК решение по делу об оспаривании решения административного
органа о привлечении к административной ответственности принимается арбитражным судом
по правилам, установленным гл. 20 АПК.
В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного
органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что
оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют
основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной
меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом
с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене
оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного
органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что
решение административного органа о привлечении к административной ответственности
является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении
требования заявителя.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного
органа должны содержаться:
1) название, номер, дата и место принятия, другие необходимые сведения об
оспариваемом решении;
2) наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место
нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3) указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо
на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру
ответственности, если она изменена судом.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его
принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено,
вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной
инстанции.
Копия решения направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его
принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить копию решения
также в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. N 2 по
результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о
привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих
оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного
органа (ч. 2 ст. 211 АПК, ч. 1 ст. 30.7 КоАП).
В этом случае суду необходимо учитывать положения п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, в силу
которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление
административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к
административной ответственности (см. также п. 1 комментария к ст. 29.1).
2. Решение об отмене постановления о назначении административного наказания и о
прекращении производства по делу выносится при возможности освобождения от
административной ответственности вследствие малозначительности совершенного
административного правонарушения (см. комментарий к ст. 2.9), при наличии хотя бы одного
из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении
(см. комментарий к ст. 24.5), а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых
было вынесено указанное постановление (об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу,
см. комментарий к ст. 26.1). Решение об отмене постановления и о прекращении производства
по делу при малозначительности совершенного административного правонарушения выносится
в отношении лица, вина которого была установлена при рассмотрении дела и подтверждена
при обжаловании постановления о назначении административного наказания. Вынесение
указанного решения означает освобождение лица, совершившего административное
правонарушение, от административной ответственности.
3. По смыслу ч. 1 комментируемой статьи решение об отмене постановления и о
возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных
требований, предусмотренных КоАП, может быть вынесено по результатам рассмотрения
жалобы на постановление о назначении административного наказания и жалобы о
прекращении производства по делу. Решение об отмене постановления и о возвращении дела
на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном
правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, выносится только при
обжаловании постановления о назначении административного наказания, если потерпевшим по
делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При этом по
результатам нового рассмотрения может быть вынесено постановление о назначении
административного наказания, усиливающего меры административной ответственности,
поскольку предписания п. 2 ч. 1 рассматриваемой статьи, не допускающие применение более
сурового административного наказания, применяются только в случае обжалования
постановления по делу.
4. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями, органами,
должностными лицами в соответствии с их компетенцией, определенной ст. 23.1 - 23.63 КоАП.
Если по результатам рассмотрения жалобы (заявления) будет установлен факт нарушения
подведомственности, судьей, должностным лицом выносится решение об отмене
постановления по делу и о направлении дела по подведомственности.
В случае нарушения порядка обжалования, предусмотренного ст. 30.1 КоАП, по
результатам рассмотрения жалобы выносится определение о передаче жалобы
уполномоченному судье, должностному лицу (см. п. 3 - 6 комментария к ст. 30.1).
5. По смыслу п. 3 ч. 1 комментируемой статьи в вынесенном решении о прекращении
производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, должны
быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен
арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное
наказание в виде конфискации или возмездного изъятия (см. ч. 3 ст. 29.10 КоАП).
6. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это
постановление могут быть опротестованы прокурором (см. комментарий к ст. 30.10).
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,
решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы
прокурором в соответствии со ст. 30.11 КоАП (см. комментарий к указанной статье).
Статья 30.8. Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
1. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
оглашается немедленно после его вынесения.
2. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается
физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых
было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо
прокурору по его просьбе.
3. Решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до
сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении
которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.
Комментарий к статье 30.8
См. п. 1 комментария к ст. 30.7.
Решение по жалобе на постановление (решение) о назначении административного
наказания, решение по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об
административном правонарушении оглашаются вынесшими их судьей, должностным лицом
немедленно после их вынесения.
О лицах, которые вправе подавать жалобу (заявление) на постановление (решение) по
делу, жалобу на определение об отказе в возбуждении дела, см. п. 1 комментария к ст. 30.1.
Право обжалования потерпевшим постановления о назначении административного наказания
предусмотрено также п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП (см. п. 3 комментария к указанной статье).
Об исполнении постановления об административном аресте см. комментарий к ст. 32.8.
Согласно ч. 2 ст. 30.2, ч. 3 ст. 30.5 КоАП жалоба на указанное постановление подлежит
направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы судьей, которым вынесено
постановление по делу, и подлежит рассмотрению в течение суток, если лицо, в отношении
которого вынесено данное постановление, отбывает административный арест.
Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное
должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это
постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в
вышестоящий суд.
2. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное
коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской
Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в
вышестоящий суд.
3. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном
правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и
разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8
настоящего Кодекса.
4. Копии решений направляются лицам, указанным в статье 30.8 настоящего Кодекса, в
трехдневный срок со дня вынесения решения.
Комментарий к статье 30.9
1. О статусе вышестоящей судебной инстанции по отношению к районному суду см. п. 3
комментария к ст. 30.1.
Порядок обжалования (оспаривания) юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем решения по делу об административном правонарушении, вынесенного
судьей арбитражного суда в соответствии с подведомственностью, установленной абз. 3 ч. 3 ст.
23.1 КоАП, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП определен § 2 гл. 25 АПК (см. также п. 4 комментария к
ст. 30.1).
В соответствии с ч. 5 ст. 211 АПК решение арбитражного суда по делу об оспаривании
решения о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по
истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи
апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную
силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Согласно ст. 258 - 259 АПК апелляционные жалобы рассматривает в порядке
апелляционного производства арбитражный суд апелляционной инстанции, образованный в
соответствии с Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об
арбитражных судах в Российской Федерации".
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия
арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен
АПК.
По ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи
апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной
инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия
решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.
О принесении протеста прокурором на не вступившее в законную силу постановление по
делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих
инстанций по жалобам на это постановление см. комментарий к ст. 30.10.
Вступившие в законную силу постановление по делу, решения по результатам
рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором в соответствии со ст.
30.11 КоАП.
О статусе коллегиальных органов административной юрисдикции и должностных лиц,
рассматривающих дело об административном правонарушении на основе единоначалия, см.
комментарий к ст. 29.8.
2. О лицах, правомочных обжаловать постановление (решение) о назначении
административного наказания, постановление (решение) о прекращении производства по делу
об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об
административном правонарушении, вынесенное в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 28.1
КоАП, см. п. 1 комментария к ст. 30.1.
Решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление (решение) по делу, определение
об отказе в возбуждении дела может быть обжаловано указанными лицами в вышестоящий суд.
Решение вышестоящего должностного лица, вынесенное по жалобе на постановление по делу,
определение об отказе в возбуждении дела может быть обжаловано указанными лицами в
районный суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
3. Копии решения, принятого при пересмотре решения, вынесенного по жалобе, по
смыслу ч. 4 комментируемой статьи направляются физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по
делу либо определение об отказе в возбуждении дела в соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП,
защитнику и представителю, которые также вправе обжаловать постановление по делу,
определение об отказе в его возбуждении, копии указанного решения не высылаются.
Статья 30.10. Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по
делу об административном правонарушении и последующие решения
1. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это
постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные
статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
2. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и
(или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в
сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
3. Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном
правонарушении направляется прокурору, принесшему протест, и лицам, указанным в статьях
25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в трехдневный срок после вынесения решения.
Комментарий к статье 30.10
О вступлении в законную силу решения арбитражного суда при обжаловании
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем решения по делу об
административном правонарушении см. п. 1 комментария к ст. 30.9.
Прокурор вправе опротестовать не вступившее в законную силу постановление о
назначении административного наказания, постановление о прекращении производства по
делу, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном
правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на указанные постановления в
соответствии с данной статьей, а также вступившее в законную силу постановление по делу,
решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов - согласно ст. 30.11 КоАП.
О правовых последствиях принесения протеста на вступившее в законную силу
постановление о наложении административного взыскания см. комментарий к ст. 31.6.
Копии решения по протесту прокурора на постановление по делу направляются
прокурору, принесшему протест, а также лицу, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, потерпевшему, законному представителю
физического лица, законному представителю юридического лица, защитнику и представителю
(о статусе указанных лиц в производстве по делу см. комментарии к ст. 25.1 - 25.5).
Статья 30.11. Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об
административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
1. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть
опротестованы прокурором.
2. Право принесения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста
принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному
прокурору Российской Федерации и его заместителям.
3. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны
пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их
заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.
4. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть пересмотрены в
порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с
арбитражным процессуальным законодательством.
Комментарий к статье 30.11
1. О вступлении в законную силу постановления по делу об административном
правонарушении см. комментарий к ст. 31.1.
2. Применительно к ч. 3 комментируемой статьи имеется в виду пересмотр вступивших в
законную силу постановлений по делу об административном правонарушении и решений по
результатам рассмотрения жалоб, вынесенных судьями районных судов (см. также п. 4
комментария к ст. 30.1).
В соответствии с ч. 4 рассматриваемой статьи имеется в виду вступившее в законную
силу решение по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей
арбитражного суда, и решение, вынесенное судом апелляционной инстанции в случае
обжалования (оспаривания) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
решения, принятого в соответствии с АПК (см. п. 1 комментария к ст. 30.9). Согласно ст. 292
АПК вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации
могут быть пересмотрены в порядке надзора по правилам, установленным гл. 36 АПК, Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных
указанных ст. 42 АПК лиц, а по делам, указанным в ст. 52 АПК, - по представлению прокурора.
Лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных АПК, вправе
оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что этим актом существенно
нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом,
принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального права или норм процессуального
права.
Заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть
подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в срок, не превышающий трех
месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному
делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке
законности указанного акта.
В соответствии со ст. 293 АПК надзорное производство возбуждается на основании
заявления лица, участвующего в деле, или представления прокурора и в случаях,
предусмотренных АПК, иных лиц, ходатайствующих о пересмотре вступившего в законную
силу судебного акта арбитражного суда в порядке надзора.
Вопрос о принятии заявления или представления к производству рассматривается судьей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии со ст. 295 АПК.
Заявление или представление после его принятия к производству рассматривается в
соответствии со ст. 299 АПК в судебном заседании коллегиальным составом судей Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, который решает вопрос о направлении дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебного
акта в порядке надзора.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, образованный в
соответствии с Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об
арбитражных судах в Российской Федерации", пересматривает судебный акт в порядке надзора
в соответствии со ст. 303 АПК.
Статьей 308 АПК предусмотрена также возможность пересмотра в порядке надзора
определений арбитражных судов в случаях, если согласно АПК допускается их обжалование
отдельно от решений, постановлений или если они препятствуют дальнейшему движению дела.
Согласно ст. 16 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в
Российской Федерации" рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в
законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации отнесено к
ведению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.
3. Согласно ст. 31.6 КоАП судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о
назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в
случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения
постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в
орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение (см. также абз. 2 п. 1
комментария к ст. 30.2). В указанных случаях арбитражный суд вправе приостановить
исполнение оспариваемого решения.
Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает
исполнение этого постановления.
Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Глава 31. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в
законную силу
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: