Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях
Подождите немного. Документ загружается.
знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве
по делу об административном правонарушении.
2. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве
которых находится дело об административном правонарушении.
3. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в
производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить
полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.
4. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение
заведомо неправильного перевода.
5. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 3
настоящей статьи, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную
настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 25.10
1. Участие переводчика в производстве по делу об административных правонарушениях
обусловлено правами лиц, участвующих в производстве по данному делу, указанных в ст. 25.1 -
25.9 КоАП. Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП лицам, участвующим в производстве по делу об
административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство
по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы,
приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном этими лицами языке
общения, а также пользоваться услугами переводчика (см. комментарий к указанной статье).
2. В соответствии со ст. 59 УПК под переводчиком понимается лицо, свободно
владеющее языком, знание которого необходимо для перевода, а также лицо, владеющее
навыками сурдоперевода. В соответствии со ст. 169 УПК переводчик может быть привлечен и
для участия в следственных действиях.
Согласно ч. 2 ст. 57 АПК переводчик может быть назначен из числа предложенных
участниками арбитражного процесса лиц. Иные участники арбитражного процесса не вправе
принимать на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми для
перевода языками. При привлечении переводчика судьей арбитражного суда в случае
рассмотрения последним дел об административных правонарушениях, совершенных
юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (см. ч. 3 ст. 23.1 КоАП),
судья арбитражного суда руководствуется комментируемой статьей КоАП (о корреляции
процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных
правонарушениях см. п. 1 комментария к ст. 29.1).
Исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих возможность участия
переводчика в производстве по делу об административном правонарушении, определен ч. 2 ст.
25.12 КоАП.
3. Административная ответственность за заведомо неправильный перевод при
производстве по делу об административном правонарушении предусмотрена ст. 17.9 КоАП.
За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 3
комментируемой статьи, переводчик несет административную ответственность,
предусмотренную ст. 17.7 КоАП (умышленное невыполнение требований должностного лица,
осуществляющего производство по делу об административных правонарушениях).
Заведомо неправильный перевод в суде квалифицируется в качестве преступления при
производстве по уголовным делам (см. ч. 1 ст. 307 УК и примечание к данной статье УК).
Статья 25.11. Прокурор
1. Прокурор в пределах своих полномочий вправе:
1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;
2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять
ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;
3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении
независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом
действия.
2. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном
правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном
правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Комментарий к статье 25.11
1. О прокурорском надзоре при производстве по делам об административных
правонарушениях см. комментарий к ст. 24.6.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента
вынесения прокурором постановления о возбуждении указанного дела (см. п. 2 ч. 4 ст. 28.1
КоАП и комментарий к указанной статье).
2. Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это
постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.
30.1 - 30.3 КоАП.
Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушение и
(или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в
сроки, установленные ст. 30.4 - 30.8 КоАП (см. комментарии к указанным статьям). Прокурор
извещается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело, о
месте рассмотрения дела об административном правонарушении в случаях, предусмотренных
ч. 2 комментируемой статьи.
3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП,
рассматриваются по месту их совершения либо по месту жительства лица, в отношении
которого ведется производство по указанному делу; кроме того, дела об административных
правонарушениях, влекущих лишение права управления транспортным средством, могут быть
рассмотрены по месту учета транспортного средства (см. комментарий к ст. 29.5).
Участие прокурора в арбитражном процессе предусмотрено ст. 52 АПК, об участии
прокурора в гражданском процессе см. ст. 45 ГПК.
Статья 25.12. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по
делу об административном правонарушении
1. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве
защитника и представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками
государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил,
нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее
выступали в качестве иных участников производства по данному делу.
2. К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве
специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в
родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности,
потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором,
судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых
находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников
производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо
или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.
Комментарий к статье 25.12
1. О статусе защитника и представителя, специалиста, эксперта, переводчика см.
соответственно комментарии к ст. 25.5, 25.8 - 25.10.
О государственных органах, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил,
нарушение которых является основанием для возбуждения дела об административном
правонарушении, см. комментарии к ст. 23.3 - 23.62.
2. Под родственниками понимаются лица, связанные между собой кровным родством и
происходящие один от другого или от общего предка. Под близкими родственниками согласно
ст. 14 СК понимаются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 61 УПК судья, прокурор, следователь, дознаватель не может
участвовать в производстве по уголовному делу, если он является близким родственником или
родственником любого из участников производства по данному уголовному делу.
Применительно к ст. 25.6 КоАП под близкими родственниками понимаются родители,
дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки (см.
примечание к указанной статье КоАП).
3. По смыслу ч. 2 комментируемой статьи необходимо различать статус лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (см.
комментарий к ст. 25.1), и лица, привлекаемого к административной ответственности; под
последним понимается лицо, в отношении которого судьей, органом, должностным лицом
вынесено постановление о назначении административного наказания.
4. Об обстоятельствах, исключающих возможность рассмотрения дела об
административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным
лицом, см. комментарий к ст. 29.2.
Статья 25.13. Отводы лиц, участие которых в производстве по делу об административном
правонарушении не допускается
1. При наличии предусмотренных статьей 25.12 настоящего Кодекса обстоятельств,
исключающих возможность участия лица в качестве защитника, представителя, специалиста,
эксперта или переводчика в производстве по делу об административном правонарушении,
указанное лицо подлежит отводу.
2. Заявление о самоотводе или об отводе подается судье, органу, должностному лицу, в
производстве которых находится дело об административном правонарушении.
3. Рассмотрев заявление о самоотводе или об отводе, судья, орган, должностное лицо, в
производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят
определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
Комментарий к статье 25.13
1. Заявлять отвод защитнику, представителю, специалисту, эксперту, переводчику при
наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 25.12 КоАП, вправе:
а) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, - согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП;
б) потерпевший, в том числе и потерпевший, опрошенный в качестве свидетеля, - в
соответствии с ч. 2 ст. 25.2 КоАП;
в) законные представители физического лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего;
г) защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, представитель потерпевшего - согласно ч. 5 ст. 25.5
КоАП.
2. Основания для отвода судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, секретаря
судебного заседания в гражданском процессе определены ст. 16, 18 ГПК; основания для отвода
судьи, помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика в арбитражном
процессе определены ст. 21, 23 АПК. При наличии указанных обстоятельств судья, эксперт,
переводчик обязаны заявить самоотвод. Согласно ст. 61, 62 УПК судья, прокурор, следователь,
дознаватель, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик, защитник, а
также представители потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика не могут
принимать участие в производстве по уголовному делу и подлежат отводу, если они лично,
прямо или косвенно, заинтересованы в исходе данного уголовного дела.
3. Об обстоятельствах, исключающих возможность рассмотрения дела судьей, членом
коллегиального органа, должностным лицом, и о правовых последствиях установления данных
обстоятельств см. комментарии к ст. 29.2, 29.3.
Статья 25.14. Возмещение расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту,
переводчику и понятому
1. Потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому
возмещаются в установленном Правительством Российской Федерации порядке расходы,
понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых
находится дело об административном правонарушении.
2. Труд специалиста, эксперта и переводчика оплачивается в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Комментарий к статье 25.14
В соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты
вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия,
прокуратуру или суд, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля
1990 г. N 245 (в ред. Постановления Правительства РФ от 4 марта 2003 г. N 140), свидетели,
потерпевшие, законные представители потерпевших, эксперты, специалисты, переводчики и
понятые, вызываемые к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд
(кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда) для дачи показаний, заключений по
уголовным и гражданским делам, переводов, участия в производстве следственного действия и
судебном разбирательстве, имеют право на возмещение понесенных ими расходов по явке
(стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения,
суточные).
Как следует из преамбулы Постановления Правительства РСФСР от 14 июля 1990 г. N
245, а также из п. 2 вышеназванной Инструкции, действие последней распространяется только
на свидетелей, потерпевших, экспертов и понятых, участвующих в процессуальных действиях,
установленных УПК и ГПК.
Размеры сумм, подлежащих выплате указанным лицам в связи с явкой, а также в качестве
вознаграждения, порядок их выплаты определены соответственно разд. II - IV указанной
Инструкции.
Глава 26. ПРЕДМЕТ ДОКАЗЫВАНИЯ. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА.
ОЦЕНКА ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
Статья 26.1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном
правонарушении
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим
Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная
ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,
отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном
правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также
причины и условия совершения административного правонарушения.
Комментарий к статье 26.1
1. По смыслу данной статьи выяснению обстоятельств при рассмотрении дела об
административном правонарушении предшествует подготовительная работа судьи, органа,
должностного лица, в производстве которых находится дело. Исчерпывающий перечень
вопросов, подлежащих разрешению до рассмотрения дела, определен ст. 29.1 КоАП. После
рассмотрения дела орган (должностное лицо) выносит соответствующее постановление (см.
комментарий к ст. 29.10).
2. При рассмотрении дела орган (должностное лицо) должен установить факт наличия
или отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу (см. ст. 24.5 КоАП).
По делу об административном правонарушении необходимо установить лицо,
совершившее противоправное деяние, за которое КоАП или законом субъекта РФ
предусмотрена административная ответственность. Относительно физического лица -
правонарушителя КоАП различает статус гражданина РФ, лица, на которое распространяется
действие дисциплинарных уставов, иностранного физического лица, должностного лица (см.
комментарии к ст. 2.4 - 2.6). Об административной ответственности юридических лиц см.
комментарий к ст. 2.10.
3. Обстоятельства, несовместимые с производством по делу, как правило, подлежат
выяснению на стадии подготовки к рассмотрению дела, но некоторые из них могут быть
установлены только при рассмотрении дела; к ним, в частности, относится квалификация
состава административного правонарушения (п. 2 ст. 24.5 КоАП).
4. До выявления обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную
ответственность (см. комментарии к ст. 4.2, 4.3), необходимо установить, подлежит ли данное
лицо административной ответственности, в частности виновно ли оно в совершении
комментируемого административного проступка.
5. Наряду с причинением административным правонарушением имущественного ущерба
потерпевшему может быть причинен моральный вред. Для квалификации административного
правонарушения не имеет значения, причинен ли потерпевшему одновременно моральный,
физический (телесный) вред или имущественный ущерб.
Об особенностях возмещения имущественного ущерба и компенсации морального вреда,
причиненных административным правонарушением, см. комментарий к ст. 4.7.
6. К иным обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела,
относится выявление обстоятельств, исключающих возможность участия в производстве по
делу об административном правонарушении защитника, представителя, специалиста, эксперта
и переводчика (см. комментарий к ст. 25.12).
Судья, орган, должностное лицо, в ведении которых находится дело, должны установить,
необходимо ли проведение экспертизы по делу, а также нуждаются ли они в привлечении
специалиста, а также целесообразность проведения административного расследования (см. ст.
28.7 КоАП).
7. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном
правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий,
способствовавших его совершению, вносят соответствующим организациям, должностным
лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (см.
комментарий к ст. 29.13).
Статья 26.2. Доказательства
1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые
фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве
которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного
правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а
также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,
иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также
показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Комментарий к статье 26.2
1. Согласно ч. 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается
использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
По смыслу ч. 2 комментируемой статьи КоАП имеются в виду объяснения лица,
подозреваемого в совершении административного правонарушения. В процессе получения и
оценки доказательств могут быть выявлены факты, исключающие производство по делу (см.
комментарий к ст. 24.5).
Потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен
имущественный ущерб, физический (телесный) или моральный вред.
Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства
дела, подлежащие установлению (ч. 1 ст. 25.6 КоАП).
Различия в статусе потерпевшего и свидетеля условны: если известные потерпевшему
обстоятельства по делу необходимы для осуществления органом (должностным лицом)
предусмотренных КоАП процессуальных действий, он может быть опрошен как свидетель и в
этом качестве обязан давать показания.
2. Фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к
доказательствам, могут быть установлены протоколом об административном правонарушении,
составляемым должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать указанное дело в
соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по
делу об административном правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об
административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным
органом.
3. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют
собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или
письменной форме (см. комментарий к ст. 26.3).
4. Под показаниями специальных технических средств, которыми могут быть
установлены доказательства, понимаются измерительные приборы, утвержденные в
установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие
сертификаты и прошедшие метрологическую проверку (см. комментарий к ст. 26.8).
Показания указанных средств необходимо отличать от информации, получаемой при
использовании в процессе оперативно-розыскной деятельности специальных технических
средств, предназначенных для негласного получения информации. Административная
ответственность за незаконное использование указанных средств предусмотрена ст. 20.24
КоАП.
О статусе вещественных доказательств и документов см. комментарии соответственно к
ст. 26.6, 26.7.
Статья 26.3. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей
1. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют
собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или
письменной форме.
2. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в
протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения
производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об
административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к
делу.
Комментарий к статье 26.3
1. О статусе лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля см. комментарии к ст. 25.1,
25.2, 25.6.
2. КоАП определен статус следующих протоколов:
а) протокола об административном правонарушении;
б) протокола о применении меры обеспечения производства по делу об
административном правонарушении, составляемого должностным лицом органа,
уполномоченного рассматривать указанное дело;
в) протокола о взятии проб и образцов (ч. 3 ст. 26.5);
г) протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемого
при рассмотрении дела коллегиальным органом (ст. 29.8).
В протоколе об административном правонарушении должны быть отражены объяснения
лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также показания потерпевшего и
свидетелей. КоАП предусмотрено обязательное составление протокола о применении
следующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
а) административного задержания (ст. 27.4);
б) осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю
помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ч. 4 ст. 27.8);
в) отстранения от управления транспортным средством (ч. 3 ст. 27.12);
г) медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ч. 3 ст. 27.12);
д) ареста товаров, транспортных средств и иных вещей (ч. 4 ст. 27.14).
При применении других мер обеспечения производства по делу об административном
правонарушении (за исключением привода) должностное лицо вправе составить протокол об
их применении либо указать сведения о применении данных мер в протоколе об
административном правонарушении.
О применении привода как меры обеспечения производства по делу об
административном правонарушении см. комментарий к ст. 27.15.
Статья 26.4. Экспертиза
1. В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении
возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве
или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят
определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами
или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
2. В определении указываются:
1) основания для назначения экспертизы;
2) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна
быть проведена экспертиза;
3) вопросы, поставленные перед экспертом;
4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.
Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и
обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо
ложного заключения.
3. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за
пределы специальных познаний эксперта.
4. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в
производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны
ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право
заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц,
право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
5. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта
должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание,
должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны
выводы.
6. Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица,
в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако
несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.
Комментарий к статье 26.4
1. См. п. 4 комментария к ст. 25.9.
Определение о назначении экспертизы, выносимое судьей, органом, должностным лицом,
в производстве которых находится дело, обязательно для исполнения экспертами или
учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
Экспертиза по делу об административных правонарушениях, как правило, назначается
при проведении административного расследования (см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП, а также
комментарий к данной статье).
2. О статусе эксперта в производстве по делу об административном правонарушении см.
комментарий к ст. 25.9. В случае, если проведение экспертизы поручено учреждению,
заключение должно быть подписано экспертом, проводившим исследования, в соответствии с
ч. 5 комментируемой статьи.
По смыслу подп. 2 ч. 2 рассматриваемой статьи подразумевается государственное
судебно-экспертное учреждение. Согласно ст. 11 Федерального закона "О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" государственными судебно-
экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц,
производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства
судебной экспертизы.
Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также
экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти
или органами исполнительной власти субъектов Федерации. В случаях, если производство
судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, они осуществляют
функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные
судебно-экспертные учреждения.
3. Экспертное заключение должно содержать аналитическую информацию, в нем
подлежат обобщению данные исследования, а также должны быть обоснованы ответы на
вопросы, указанные в определении о назначении экспертизы, и сделаны выводы по результатам
ее проведения.
При несоблюдении указанных требований судья, орган, должностное лицо отмечают этот
факт в устной или письменной форме и вправе назначить повторную экспертизу в соответствии
с ч. 1, 2 комментируемой статьи. Сведения о проведении экспертизы подлежат внесению в
протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемый
коллегиальным органом; указанные сведения должны быть отражены также и в постановлении
по делу об административном правонарушении.
4. Применительно к Федеральному закону "О государственной судебно-экспертной
деятельности в Российской Федерации" предусмотрено производство дополнительной,
повторной судебных экспертиз, а также комиссионной судебной экспертизы в государственном
судебно-экспертном учреждении.
Согласно ст. 25 указанного Федерального закона на основании проведенных
исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают
письменное заключение и подписывают его. Подписи эксперта или комиссии экспертов
удостоверяются печатью государственного судебно-экспертного учреждения.
В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:
- время и место производства судебной экспертизы;
- основания производства судебной экспертизы;
- сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу;
- сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия,
имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание,
занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы;
- предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации
об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
- вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;
- объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства
судебной экспертизы;
- сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной
экспертизы;
- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;
- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по
поставленным вопросам.
Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов,
прилагаются к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход,
условия и результаты исследований, хранятся в государственном судебно-экспертном
учреждении. По требованию органа или лица, назначивших судебную экспертизу, указанные
документы предоставляются для приобщения к делу.
5. Порядок назначения и проведения экспертизы, комплексной и комиссионной
экспертизы в гражданском процессе определен ст. 79, 82, 83 ГПК; о статусе эксперта в
арбитражном процессе см. ст. 55 АПК, о производстве судебной экспертизы по уголовным
делам см. ст. 195 - 207 УПК.
Статья 26.5. Взятие проб и образцов
1. Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном
правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов,
необходимые для проведения экспертизы.
2. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка,
видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
3. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10
настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 26.5
1. О статусе товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или
ограничена, см. п. 1 комментария к ст. 14.2. О статусе товаров применительно к
административным правонарушениям в области таможенного дела см. п. 2 комментария к ст.
16.1. Применительно к отношениям, регулируемым НК, товаром признается любое имущество,
реализуемое либо предназначенное для реализации (см. п. 3 ст. 38 НК).
Взятие проб и образцов товаров осуществляется должностными лицами таможенных
органов при производстве по делу о нарушении таможенных правил (гл. 16 КоАП). Согласно п.
15 Положения о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК
России от 19 ноября 2002 г. N 1208 (зарегистрирован в Минюсте России 5 февраля 2003 г. N
4184), таможенный орган вправе направить образцы (пробы) товаров для проведения
исследований в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении
(ЦЭКТУ), экспертно-криминалистической службе регионального таможенного управления
(ЭКС) или в ином экспертном учреждении в целях подтверждения соответствия характеристик
и свойств декларируемого товара характеристикам и свойствам товара, указанным в решении о
классификации.
В соответствии с правилами гражданского судопроизводства, согласно ст. 77 - 78 ГПК
лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо
ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях
осуществлялись записи.
Носители аудио- и видеозаписей хранятся в суде. Суд принимает меры для сохранения их
в неизменном состоянии. В исключительных случаях после вступления решения суда в
законную силу носители аудио- и видеозаписей могут быть возвращены лицу или организации,
от которых они получены. По ходатайству лица, участвующего в деле, ему могут быть выданы
изготовленные за его счет копии записей.
По вопросу возврата носителей аудио- и видеозаписей суд выносит определение, на
которое может быть подана частная жалоба.
Согласно ч. 1, 2 ст. 81 ГПК в случае оспаривания подлинности подписи на документе или
ином письменном доказательстве лицом, подпись которого имеется на нем, суд вправе
получить образцы почерка для последующего сравнительного исследования. О необходимости
получения образцов почерка выносится определение суда.
Получение образцов почерка судьей или судом может быть проведено с участием
специалиста.
О статусе экспертизы, проводимой при производстве по делу об административном
правонарушении, см. п. 4 комментария к ст. 25.9, п. 2 комментария к ст. 26.4.
2. К должностным лицам, осуществляющим производство по делу об административном
правонарушении, относятся должностные лица органов административной юрисдикции, в том
числе уполномоченные применять меры обеспечения производства по делу.
Исчерпывающий перечень органов административной юрисдикции, должностные лица
которых вправе осуществлять процессуальные действия, предусмотренные ч. 1
комментируемой статьи, установлен ст. 23.1 - 23.63 КоАП; должностные лица,
уполномоченные применять меры обеспечения производства по делу об административном
правонарушении, определены ст. 27.2 - 27.15 КоАП (см. комментарии к указанным статьям).
Статья 26.6. Вещественные доказательства
1. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении
понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том
числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на
себе его следы.
2. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или
фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном
правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об
административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим
Кодексом.
3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об
административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению
сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять
решение о них по окончании рассмотрения дела.
Комментарий к статье 26.6
1. Об административном наказании в виде возмездного изъятия орудия совершения или
предмета административного правонарушения, а также об административном наказании в виде
конфискации указанного предмета см. комментарии к ст. 3.6, 3.7.
Статус имущественных объектов, явившихся орудиями совершения или предметами
административного правонарушения, обусловлен осуществлением предусмотренных КоАП
процессуальных действий: указанные имущественные объекты могут быть изъяты у лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
либо на эти объекты может быть наложен арест (о применении мер обеспечения производства
по делам об административных правонарушениях см. соответственно комментарии к ст. 27.10,
27.14).
В указанных случаях орудия совершения или предметы административного
правонарушения являются вещественными доказательствами до вынесения постановления по
делу. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены
вопросы об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не