Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях
Подождите немного. Документ загружается.
потребителей Минэкономразвития России (далее - территориальное управление
Госторгинспекции) в субъектах Российской Федерации.
Госторгинспекцию возглавляет начальник Департамента госторгинспекции, который
является главным государственным инспектором по торговле Российской Федерации,
назначаемым на должность и освобождаемым от должности Правительством РФ.
Начальник Департамента госторгинспекции входит в состав коллегии
Минэкономразвития России.
Начальники территориальных управлений Госторгинспекции назначаются на должность
и освобождаются от занимаемой должности министром торговли РФ по представлению
начальника Департамента госторгинспекции.
Заместители начальников, главные инспектора территориальных управлений
Госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности
начальником Департамента госторгинспекции. Другие работники территориальных управлений
Госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности
начальниками территориальных управлений Госторгинспекции.
Статус управлений Госторгинспекции как территориальных органов Минэкономразвития
России определен также п. 5 Положения о Министерстве экономического развития и торговли
Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000
г. N 990.
2. О должностных лицах органов Госторгинспекции, уполномоченных составлять
протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части
комментария к п. 63 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.50. Органы, осуществляющие государственный контроль за производством и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16, частью 2 статьи
14.17, статьями 14.19, 15.13 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, его заместители;
2) руководитель инспекции федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, в субъектах Российской Федерации, их
заместители.
Комментарий к статье 23.50
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный
контроль за производством и оборотом этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья,
спиртосодержащей и алкогольной продукции, является МНС России (подп. 4 п. 6 Положения о
Министерстве РФ по налогам и сборам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
16 октября 2000 г. N 783). Непосредственные контрольные полномочия в указанной области
возложены на Межрегиональную инспекцию МНС России по контролю за алкогольной и
табачной продукцией.
О территориальных органах МНС России см. подп. В, Г п. 7 комментария к ст. 14.16.
Согласно подп. 15 п. 7 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901,
Минсельхоз России участвует в разработке и реализации мер по обеспечению
государственного контроля за производством и реализацией этилового спирта из пищевого
сырья, алкогольной и алкогольсодержащей пищевой продукции, спиртосодержащих отходов,
образующихся при производстве этилового спирта из пищевого сырья, водки, ликероводочных
изделий и подлежащих дальнейшей переработке в денатурированный этиловый спирт из
пищевого сырья, и растворов на его основе; проводит государственную регистрацию и ведет
государственный реестр указанной продукции, утверждает документацию на ее производство
(за исключением государственных стандартов), а также проводит государственную
регистрацию и ведет государственный реестр основного технологического оборудования для
производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции; осуществляет в установленном
порядке необходимые действия по обеспечению деятельности находящегося в ведении
Минсельхоза федерального государственного унитарного предприятия "Росспиртпром".
Статья 23.51. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением
порядка ценообразования
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением порядка
ценообразования, рассматривают дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьей 14.6 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования;
2) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего государственный контроль за соблюдением порядка
ценообразования, его заместители;
3) руководители органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением
порядка ценообразования, в субъектах Российской Федерации, их заместители.
Комментарий к статье 23.51
1. В действующей системе федеральных органов исполнительной власти функции
ценового регулирования отнесены к ведению Минэкономразвития России, Минпромнауки
России, а также ФЭК. Согласно подп. 13 п. 7 Положения о Министерстве экономического
развития и торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства
РФ от 21 декабря 2000 г. N 990, к ведению Минэкономразвития России отнесены разработка
предложений о совершенствовании ценового регулирования в отраслях, где применяется
государственное регулирование цен (тарифов), прогнозирование динамики цен и индексов-
дефляторов, осуществление контроля за применением государственных регулируемых цен
(тарифов).
В соответствии с Положением о Министерстве промышленности, науки и технологий
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000
г. N 812, к его ведению отнесено осуществление следующих функций в сфере ценового
регулирования:
- совершенствование ценового регулирования в отраслях, относящихся к сфере ведения
Министерства, прогнозирование динамики цен и индексов-дефляторов, участие в контроле за
применением государственных регулируемых цен (тарифов);
- участие в государственном регулировании цен на продукцию оборонного назначения,
поставляемую по государственному оборонному заказу, а также в контроле за установлением и
применением указанных цен;
- осуществление контроля за формированием и согласованием уровня внутренних цен на
оплачиваемую за счет средств федерального бюджета продукцию военного назначения,
предназначенную для поставки иностранным заказчикам.
В соответствии с п. 1 Положения о ФЭК России, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 960, к ведению ФЭК России отнесено
государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии
с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и
тепловую энергию в Российской Федерации".
2. Должностные лица, указанные в п. 1 - 3 ч. 2 комментируемой статьи, рассматривают
дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6 КоАП (завышение или
занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на продукцию,
товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), завышение или
занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), а
равно иное нарушение установленного порядка ценообразования) (см. также комментарий к
указанной статье).
Статья 23.52. Органы стандартизации, метрологии и сертификации
1. Органы стандартизации, метрологии и сертификации рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 19.19 настоящего
Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за
государственными стандартами и обеспечением единства измерений, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов (регионов) Российской Федерации по
надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений, их
заместители.
Комментарий к статье 23.52
1. О статусе национальных стандартов и правилах стандартизации, а также о правовых
режимах сертификации, установленных Федеральным законом "О техническом
регулировании", см. соответственно п. 1, 2 комментария к ст. 9.4, подп. Б п. 7 комментария к ст.
13.12.
Согласно Положению о Государственном комитете Российской Федерации по
стандартизации и метрологии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 7 мая
1999 г. N 498, Госстандарт России осуществляет свою деятельность непосредственно и через
находящиеся в его ведении центры стандартизации, метрологии и сертификации и
государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечением
единства измерений.
2. Административно-юрисдикционные полномочия Госстандарта России обусловлены
основными задачами этого федерального органа исполнительной власти по осуществлению
межотраслевой координации, а также функционального регулирования в области
стандартизации, метрологии и сертификации. К исключительной компетенции Госстандарта
России, в частности, отнесены:
- принятие и введение в действие государственных стандартов РФ в областях, отнесенных
законодательством РФ к его компетенции, а также общероссийских классификаторов технико-
экономической информации, проведение экспертизы проектов государственных стандартов и
других нормативных документов в области стандартизации, метрологии, сертификации и
аккредитации на соответствие федеральному законодательству в области стандартизации,
метрологии и сертификации (см. также подп. В п. 7 комментария к ст. 13.12);
- установление общетехнических норм и правил, обеспечивающих техническую и
информационную совместимость при разработке и эксплуатации (использовании) продукции, а
также совместимость требований на общепромышленную продукцию с нуждами обороны
страны;
- установление правил применения в Российской Федерации международных
(региональных) стандартов, национальных стандартов, правил, норм и рекомендаций
зарубежных стран по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и качеству,
если иное не установлено международными договорами РФ.
3. Должностные лица Госстандарта России - государственные инспектора по надзору за
государственными стандартами и обеспечением единства измерений - осуществляют от его
имени и в соответствии с положением об организации и осуществлении государственного
контроля и надзора, утверждаемым Правительством РФ, государственный контроль и надзор за
соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной
сертификации и за сертифицированной продукцией, государственный метрологический
контроль и надзор, контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Председатель Госстандарта России является главным государственным инспектором РФ
по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений.
4. О должностных лицах Госстандарта России и его территориальных органов,
уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2
комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 66 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.53. Органы государственного статистического учета
1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
государственного статистического учета, его территориальные органы рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в
области государственного статистического учета, его заместители;
2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного в области государственного статистического учета, в субъектах Российской
Федерации, их заместители.
Комментарий к статье 23.53
1. Согласно Положению о Государственном комитете Российской Федерации по
статистике, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2001 г. N 85,
Госкомстат России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной
статистики.
Госкомстат России обеспечивает официальной статистической информацией,
являющейся частью государственных информационных ресурсов о социально-экономическом
и демографическом положении страны, федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, граждан и
организации.
Госкомстат России осуществляет возложенные на него задачи и функции
непосредственно, а также через свои территориальные органы и находящиеся в ведении
Госкомстата организации. Комитет, его территориальные органы и находящиеся в ведении
Госкомстата организации составляют федеральную систему государственной статистики.
В соответствии с п. 6 указанного Положения официальная статистическая методология,
утверждаемая Госкомстатом России, является обязательной для федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и местного
самоуправления, юридических лиц, их филиалов и представительств, граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при
проведении государственных статистических наблюдений.
Согласно подп. 2 п. 10 рассматриваемого Положения Госкомстат России вправе
запрашивать в установленном порядке информацию по формам государственной
статистической и бухгалтерской отчетности у всех юридических лиц, их филиалов и
представительств и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица. Указанная информация представляется на безвозмездной
основе.
2. Руководитель Госкомстата России, его заместители, а также руководители
территориальных органов Госкомстата России в субъектах Федерации, их заместители
рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.19 КоАП
(нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической
информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений,
порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации)
(см. также комментарий к указанной статье).
3. О должностных лицах территориальных органов Госкомстата России, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3
(в части комментария к п. 67 ч. 2 указанной статьи КоАП).
Статья 23.54. Органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор и
государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием,
обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней
1. Органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор и государственный
контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом
и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.14 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального учреждения, осуществляющего федеральный пробирный
надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой,
использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных
камней, его заместители;
2) руководители государственных инспекций пробирного надзора и руководители других
структурных подразделений федерального учреждения, осуществляющего федеральный
пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой,
использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных
камней, их заместители на территориях соответствующих районов деятельности.
Комментарий к статье 23.54
1. В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 273 (в ред.
Постановления Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 643), Минфин России организует и
проводит в соответствии с законодательством РФ пробирный надзор в РФ; осуществляет
контроль за извлечением, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных
металлов и драгоценных камней в организациях.
Согласно Положению о Российской государственной пробирной палате при
Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденному Приказом Минфина России от
29 мая 1998 г. N 91 (в ред. Приказа Минфина России от 13 мая 1999 г. N 108), Российская
государственная пробирная палата является федеральным учреждением при Минфине России.
Российская государственная пробирная палата осуществляет федеральный пробирный
надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой,
использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных
камней на территории Российской Федерации.
Российская государственная пробирная палата имеет государственные инспекции
пробирного надзора и другие структурные подразделения, осуществляющие функции
федерального пробирного надзора и государственного контроля на территории
соответствующих районов деятельности.
2. В целях реализации возложенных задач и функций Российская государственная
пробирная палата имеет право:
- привлекать в соответствии с действующим законодательством РФ к административной
ответственности должностных лиц организаций и индивидуальных предпринимателей за
нарушение требований федерального пробирного надзора, порядка получения, обращения,
расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора и
переработки их лома и отходов;
- передавать органам дознания и судебно-следственным органам материалы ревизий и
проверок, в ходе которых были установлены грубые нарушения порядка получения,
обращения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и
изделий из них;
- направлять работников Российской государственной пробирной палаты для проведения
ревизий, проверок и обследований, которые при предъявлении служебного удостоверения и
предписания беспрепятственно посещают без переодевания и досмотра организации и
индивидуальных предпринимателей для выполнения возложенных на них обязанностей с
учетом режима работы указанных юридических и физических лиц.
3. Руководитель Российской государственной пробирной палаты, его заместители,
руководители соответствующих подразделений Российской государственной пробирной
палаты, а также руководители государственных инспекций пробирного надзора, их заместители
рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.14 КоАП
(нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения
(торговли, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими
лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или
изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов
таких металлов, камней или изделий) (см. также комментарий к указанной статье).
4. О должностных лицах органов, осуществляющих федеральный пробирный надзор и
государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием,
обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней,
уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, см.
п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 68 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.55. Органы государственной жилищной инспекции
1. Органы государственной жилищной инспекции рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 настоящего
Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации, его
заместители;
2) государственные жилищные инспектора Российской Федерации;
3) руководители государственных жилищных инспекций субъектов Российской
Федерации, их заместители.
Комментарий к статье 23.55
1. Государственная жилищная инспекция создана в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086 (в ред. Постановления Правительства РФ от 13
октября 1997 г. N 1303).
Согласно п. 2 указанного Постановления Правительства РФ государственная жилищная
инспекция в Российской Федерации состоит из Главной государственной жилищной инспекции
и государственных инспекций субъектов Федерации.
2. В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции в Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086,
государственная жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах и
способами, предусмотренными законодательством РФ, с учетом закрепленного в Конституции
РФ права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением
вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью.
Руководитель Главной государственной жилищной инспекции - главный
государственный жилищный инспектор РФ - назначается Правительством РФ по
представлению председателя Госстроя России.
Заместители главного государственного жилищного инспектора РФ назначаются
председателем Госстроя России по представлению главного государственного жилищного
инспектора РФ.
Руководители государственных жилищных инспекций субъектов РФ назначаются
органами исполнительной власти субъектов Федерации по согласованию с Главной
государственной жилищной инспекцией.
3. Согласно п. 6 вышеназванного Положения органы государственной жилищной
инспекции имеют право вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к
административной ответственности.
4. К ведению должностных лиц государственной жилищной инспекции, указанных в п. 1 -
3 ч. 2 комментируемой статьи, отнесено рассмотрение дел об административных
правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.21 (порча жилых домов, жилых помещений, а
равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых
помещений либо использование их не по назначению), ч. 2 ст. 7.21 (самовольная
перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах), ст. 7.22 (нарушение лицами,
ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и
ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их
непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно
переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя
(собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым
домом и (или) жилым помещением), 7.23 (нарушение нормативного уровня или режима
обеспечения населения коммунальными услугами) КоАП (см. также комментарии к указанным
статьям).
5. О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях в жилищной сфере, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в
части комментария к п. 69 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.56. Органы государственного архитектурно-строительного надзора
1. Органы государственного архитектурно-строительного надзора рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4, 9.5 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) начальник главной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области строительства и
архитектуры, его заместители;
2) начальники инспекций государственного архитектурно-строительного надзора, их
заместители.
Комментарий к статье 23.56
В соответствии с п. 3 ст. 65 Градостроительного кодекса РФ должностные лица органов
архитектуры и градостроительства в пределах их компетенции имеют право:
- проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов
недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной
деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных
градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;
- привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства РФ
о градостроительстве, к административной ответственности.
Согласно подп. 26 п. 7 Положения о Госстрое России, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 24 ноября 1999 г. N 1289, Госстрой России организует и осуществляет
государственный архитектурно-строительный надзор за соблюдением хозяйствующими
субъектами обязательных требований государственных стандартов, технических условий,
строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в области строительства и
промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, а также контроль за
качеством оказываемых жилищно-коммунальных услуг и продукции предприятий
промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
Должностные лица органов государственного архитектурно-строительного надзора
Госстроя России, указанные в п. 1 - 2 ч. 2 комментируемой статьи, рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.4 (нарушение обязательных
требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил,
утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при
выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, а также при
производстве строительных материалов, конструкций и изделий), ч. 2 ст. 9.4 (те же действия,
повлекшие потерю несущей способности зданий, сооружений или их составных частей либо
снижение прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и
изделий), ч. 1 ст. 9.5 (строительство без разрешения зданий и сооружений производственного и
непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов
индивидуального строительства), ч. 2 ст. 9.5 (нарушение правил приемки и ввода объектов в
эксплуатацию, в том числе заселение жилых домов и использование гражданских и
производственных объектов без оформления в установленном порядке документов о вводе в
эксплуатацию), ч. 3 ст. 9.5 (нарушение порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий и
разрешений на строительство) КоАП (см. также комментарии к указанным статьям).
О должностных лицах Госстроя России, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п.
70 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.57. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением
правил охраны и использования объектов культурного наследия
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением правил охраны и
использования объектов культурного наследия, рассматривают дела об административных
правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13, 7.14, 7.16 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
контроль за соблюдением правил охраны и использования памятников истории и культуры, его
заместители;
2) руководители уполномоченных структурных подразделений указанного федерального
органа исполнительной власти, их заместители;
3) руководители территориальных органов указанного федерального органа
исполнительной власти, их заместители.
Комментарий к статье 23.57
1. Согласно Положению о Министерстве культуры Российской Федерации,
утвержденному Постановлением Правительства РФ от 6 июня 1997 г. N 679 (в ред.
Постановления Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N 913), Минкультуры России является
федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в
области охраны и использования историко-культурного наследия, специально
уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и культуры,
специально уполномоченным органом государственного контроля за соблюдением
установленного порядка вывоза из РФ и ввоза на ее территорию культурных ценностей,
реализации предметов антиквариата, а также правил внешнеэкономической деятельности в
отношении культурных ценностей. Согласно подп. 6 п. 6 Положения Минкультуры России
устанавливает в пределах своей компетенции режим содержания и использования объектов
исторического и культурного наследия (в том числе особо охраняемых территорий),
включенных в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального
(общероссийского) значения.
2. К ведению должностных лиц, указанных в п. 1 - 3 ч. 2 комментируемой статьи,
отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст.
7.13 (нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, включенных в
Государственный реестр объектов культурного наследия (Перечень объектов исторического и
культурного наследия федерального (общероссийского) значения), их территорий, а равно
несоблюдение ограничений, установленных в зонах их охраны), ч. 2 ст. 7.13 (действия
(бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 7.13 КоАП, совершенные в отношении особо ценных
объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), внесенных в Список всемирного культурного и
природного наследия, на их территориях, на территориях историко-культурных заповедников
(музеев-заповедников) федерального значения, а равно в зонах их охраны), ч. 3 ст. 7.13
(действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 7.13 КоАП, совершенные в отношении
выявленных объектов культурного наследия или на их территориях), ст. 7.14 (проведение
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения
государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое
разрешение обязательно), а также ст. 7.16 (незаконный отвод земельных участков на особо
охраняемых землях историко-культурного назначения) КоАП (см. также комментарии к
указанным статьям).
Статья 23.58. Органы, осуществляющие государственный геодезический надзор, а также
государственный контроль в области наименований географических объектов
1. Органы, осуществляющие государственный геодезический надзор, а также
государственный контроль в области наименований географических объектов, рассматривают
дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 7.2 (об
уничтожении и о повреждении пунктов государственных геодезических сетей, неуведомлении
об их уничтожении или повреждении, а также об отказе в предоставлении возможности
подъезда (подхода) к ним), статьями 7.25, 7.26, 19.10 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по геодезическому
надзору, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по
геодезическому надзору;
3) главные государственные инспектора территориальных зон по геодезическому
надзору.
Комментарий к статье 23.58
1. Согласно ст. 13 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и
картографии" государственный геодезический надзор за геодезической и картографической
деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти по геодезии и
картографии и его территориальными органами.
Основными задачами государственного геодезического надзора за геодезической и
картографической деятельностью являются:
- надзор за соблюдением всеми субъектами геодезической и картографической
деятельности требований нормативно-технических документов в области геодезической и
картографической деятельности;
- надзор за правильным отображением государственной границы РФ и территории РФ;
- лицензирование геодезической и картографической деятельности;
- регистрация геодезических и картографических работ;
- учет геодезических пунктов;
- ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между
субъектами Федерации, границ между административными образованиями, а также изменений
местности и наименований географических объектов.
2. В соответствии с Положением о Федеральной службе геодезии и картографии России,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1999 г. N 1021,
Роскартография является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
специальные (исполнительные, контрольные, надзорные и др.) функции в области
геодезической деятельности и наименований географических объектов. Роскартография имеет
статус специально уполномоченного государственного органа в области наименований
географических объектов. К ведению Роскартографии отнесено осуществление надзора за
соблюдением субъектами геодезической и картографической деятельности установленных
требований нормативно-технических документов в области геодезической и картографической
деятельности и деятельности в области наименований географических объектов.
В соответствии с вышеназванным Положением инспекции государственного
геодезического надзора являются территориальными органами Роскартографии. К ведению
руководителя Роскартографии отнесены общее руководство их деятельностью, назначение на
должность и освобождение от должности руководителей указанных органов.
3. К ведению должностных лиц Роскартографии, указанных в п. 1 - 3 ч. 2
комментируемой статьи, отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях,
предусмотренных ч. 3, 4 ст. 7.2 (уничтожение и повреждение пунктов государственных
геодезических сетей, неуведомление об их уничтожении или повреждении, а также отказ в
предоставлении возможности подъезда (подхода) к ним), ст. 7.25 (уклонение от безвозмездной
передачи одного экземпляра копий геодезических или картографических материалов и данных
в государственный картографо-геодезический фонд РФ), 7.26 (небрежное хранение
пользователем материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда РФ,
повлекшее утрату таких материалов), 19.10 (нарушение установленных правил присвоения или
употребления наименований географических объектов) КоАП (см. также комментарии к
указанным статьям).
4. О должностных лицах Роскартографии, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п.
73 ч. 2 указанной статьи КоАП).
Статья 23.59. Органы регулирования естественных монополий
1. Органы регулирования естественных монополий рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 19.5 и статьей 19.8
настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов,
указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа регулирования естественных монополий, его
заместители;
2) руководители территориальных органов федерального органа регулирования
естественных монополий, их заместители.
Комментарий к статье 23.59
1. О статусе МАП России и ФЭК как органов регулирования естественных монополий см.
п. 12 комментария к ст. 19.5.
2. По смыслу п. 1 ч. 2 комментируемой статьи имеются в виду министр антимонопольной
политики и поддержки предпринимательства и председатель ФЭК.
В соответствии с п. 2 ч. 2 комментируемой статьи подразумеваются руководители
территориальных управлений МАП России и руководители региональных энергетических
комиссий (о статусе территориального управления МАП России и его руководителя см. п. 2 - 6
комментария к ст. 23.48).
3. К ведению должностных лиц органов регулирования естественных монополий,
указанных в п. 1, 2 ч. 2 комментируемой статьи, отнесено рассмотрение дел об
административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.5 (невыполнение в
установленный срок законного предписания органа регулирования естественных монополий,
его территориального органа) и ст. 19.8 (непредставление в федеральный антимонопольный
орган, его территориальные органы или в орган регулирования естественных монополий, его
территориальные органы ходатайств, заявлений, сведений (информации), предусмотренных
антимонопольным законодательством, либо представление заведомо недостоверных сведений)
КоАП.
4. По смыслу ст. 19.8 КоАП и ч. 1 комментируемой статьи имеется в виду
непредставление информации в орган регулирования естественной монополии. К органам