инспекций федеральных округов будет выполнять функцию контроля федерального правительства.
2. Департаменты природных ресурсов федеральных округов должны выполнять задачи по охране ОС на уровне компе-
тенции правительств областей и муниципальных органов.
3. В результате применения в России европейских методов современной политики (вертикальная и горизонтальная
интеграция, подход целевых групп, региональный подход) можно достичь положительных результатов, как и в Нидерландах.
4. Следует уделять больше внимания механизмам исполнения и финансовым аспектам российского экологического
законодательства (законы должны исполняться всеми, включая президента).
5. В России, как и в Нидерландах, нельзя спасти ОС только законами и надзором за их выполнением. Население и пред-
приятия должны полнее осознавать свою ответственность. Воспитанию этой ответственности способствует деятельность не-
правительственных организаций (типа «Гринпис»), а также введение стандартов ИСО-14000 на промышленных
предприятиях.
6. Хотя Россия и не является членом ЕС, в ее интересах следует переходить к нормативным документам ЕС и евростан-
дартам, с тем чтобы экологическое законодательство находилось в соответствии с ними!
7. Опыт Германии и Нидерландов, а также всего ЕС по охране ОС может и должен быть использован в России — это
будет способствовать привлечению западных компаний и инвестиций в экологию.
8. Экологическая политика в России должна разрабатываться на всех уровнях власти — от федерального до местного.
Местные органы будут обязаны заниматься ликвидацией загрязнений на своих территориях и уделять больше внимания
экологическому лицензированию.
Распределение функций по охране ОС между тремя органами власти (по вертикали) должно быть закреплено в эколо-
гическом законодательстве.
9. Население и предприятия России должны полнее осоз
навать свою ответственность за состояние ОС а на промышлен
ных предприятиях необходимо внедрять евростандарты ИСО-
14000, «разбудить» «зеленое» движение в России.
— 126 —