Александров Ю.В., Гель А.П., Семаков Г.С. Кримінологія

Подождите немного. Документ загружается.

121

àáî ïðèïóñêàëèñÿ àíòèãðîìàäñüêî¿ ïîâåä³íêè. Ðîëü ³íäèâ³äóàëü-

íîãî ïðîãíîçóâàííÿ ïîëÿãàº ñàìå â òîìó, ùîá ³ç çàçíà÷åíîãî êîí-

òèíãåíòó îñ³á âèçíà÷èòè òèõ, äî ÿêèõ íåîáõ³äíî âæèâàòè ³í-

äèâ³äóàëüíèõ ïîïåðåäæóâàëüíèõ (ïðîô³ëàêòè÷íèõ) çàõîä³â

ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ â÷èíåííÿ íèìè çëî÷èí³â ó ìàéáóòíüîìó.

Íà ïðàêòèö³ äîñâ³ä÷åí³ ïðàö³âíèêè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ

ìîæóòü çä³éñíþâàòè ÷³òêèé ïðîãíîç ùîäî ä³é òèõ ÷è ³íøèõ

îñ³á, ÿê³ ñêîìïðîìåòóâàëè ñåáå àíòèãðîìàäñüêîþ ïîâåä³íêîþ.

Ìàþ÷è ³íôîðìàö³ºþ ïðî âëàñòèâîñò³ òàêèõ îñ³á ³ ñåðåäîâèùå,

â ÿêîìó âîíè ïåðåáóâàþòü, ïðàö³âíèêè îðãàí³â âíóòð³øí³õ

ñïðàâ ñâîº÷àñíî âèêîíóþòü ïðîô³ëàêòè÷íó ðîáîòó, çàïîá³ãàþ÷è

òèì ñàìèì â÷èíåííþ çëî÷èí³â.

Êðèì³íîëîã³÷íå ïðîãíîçóâàííÿ ïîâèííî áóòè íåóïåðåäæå-

íèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ íàä³éíèì.

Âèìîãà íåóïåðåäæåíîñò³ ïðîãíîçóâàííÿ ïîëÿãàº â òîìó, ùî

ïðîãíîç çëî÷èííîñò³ íå ïîâèíåí çàëåæàòè â³ä îñîáèñòèõ àáî

ãðóïîâèõ ³íòåðåñ³â ³ âèäàâàòè áàæàíå çà ³ñòèíó.

Âèìîãà îá´ðóíòîâàíîñò³ ïðîãíîçóâàííÿ ïîëÿãàº â òîìó, ùî

âîíî ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà àíàë³ç³ êðèì³íîãåííèõ ôàêòîð³â

â ¿õ äèíàì³ö³.

Âèìîãà íàä³éíîñò³ ïîëÿãàº â òîìó, ùî âèñîêèé ñòóï³íü ïðî-

ãíîçó ìàº çä³éñíþâàòèñÿ ç äîñòîâ³ðíîñò³.

10.2. Ìåòîäè êðèì³íîëîã³÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ

Äëÿ êðèì³íîëîã³÷íîãî ïðîãíîçó çëî÷èííîñò³ âèêîðèñòîâó-

þòü äàí³, ÿê³ îòðèìóþòü ó ðåçóëüòàò³ àíàë³çó é óçàãàëüíåííÿ

ñîö³àëüíî¿, åêîíîì³÷íî¿ òà ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ç âèêîðèñòàí-

íÿì ìåòîä³â êðèì³íîëîã³¿.

Ó ïðîöåñ³ ïðîãíîçóâàííÿ çëî÷èííîñò³ çàñòîñîâóþòü íàéð³ç-

íîìàí³òí³ø³ ìåòîäè. Ìåòîä  öå ñïîñ³á, ïðèéîì îòðèìàííÿ é

àíàë³çó ³íôîðìàö³¿, ùî íåîáõ³äíà äëÿ ðîçâÿçàííÿ çàâäàíü ïðî-

ãíîçóâàííÿ çëî÷èííîñò³. Íàéøèðøå ïðè ïðîãíîçóâàíí³ çëî÷èí-

íîñò³ çàñòîñîâóþòü ìåòîäè åêñòðàïîëÿö³¿, ìîäåëþâàííÿ ³ åêñ-

ïåðòíèõ îö³íîê.

Íåîáõ³äíî ðîçð³çíÿòè ïðîãíîçóâàííÿ çàðåºñòðîâàíî¿ çëî÷èí-

íîñò³ é ïåðåäáà÷åííÿ ¿¿ ðåàëüíîãî ñòàíó, îñê³ëüêè ëàòåíòíà çëî-

÷èíí³ñòü ³ñòîòíî óñêëàäíþº ïðîãíîçóâàííÿ ³ ìîæå ïðèçâåñòè äî

ñïîòâîðåííÿ ïðîãíîçó.

122

Äëÿ ïåðåäáà÷åííÿ çì³í ó äèíàì³ö³ é ñòðóêòóð³ çëî÷èííîñò³

íàé÷àñò³øå âèêîðèñòîâóþòü ìåòîä åêñòðàïîëÿö³¿. Öåé ìåòîä

ïðèçíà÷åíèé äëÿ ïîøóêó ïîêàçíèê³â ìàéáóòíüîãî âèõîäÿ÷è ç

òîãî, ùî òåíäåíö³¿ ìèíóëîãî é òåïåð³øíüîãî ä³ÿòèìóòü ³ â ïî-

äàëüøîìó. Àíàë³ç ïîêàçíèê³â äèíàì³êè çëî÷èííîñò³ òà ¿¿ îêðå-

ìèõ âèä³â çà ê³ëüêà ïîïåðåäí³õ ðîê³â äàº çìîãó âèÿâèòè òåí-

äåíö³þ äî çì³íè öèõ ïîêàçíèê³â (çìåíøåííÿ ÷è çá³ëüøåííÿ

êîåô³ö³ºíòà çëî÷èííîñò³). Íà ï³äñòàâ³ öüîãî çà äîïîìîãîþ ñïå-

ö³àëüíèõ ìàòåìàòè÷íèõ ðîçðàõóíê³â ìîæíà âèçíà÷èòè, ÿê êîå-

ô³ö³ºíòè çì³íþâàòèìóòüñÿ â ìàéáóòíüîìó. Ìåòîä åêñòðàïîëÿö³¿

äàº òî÷í³ ðåçóëüòàòè çà óìîâè â³äíîñíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ êðèì³-

íîãåííèõ ôàêòîð³â, ³ òîìó éîãî çàñòîñîâóþòü ò³ëüêè äëÿ êîðîò-

êîñòðîêîâîãî ïðîãíîçóâàííÿ. Îñíîâíèé íåäîë³ê öüîãî ìåòîäó

ïîëÿãàº â ³ãíîðóâàíí³ êðèì³íîãåííèõ ôàêòîð³â  ¿õ çì³íè ó

ïðîãíîçîâàíîìó ìàéáóòíüîìó.

Ñó÷àñí³øèì ³ ñêëàäí³øèì º ìåòîä ìàòåìàòè÷íîãî ìîäå-

ëþâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷àº ïîáóäîâó ê³ëüê³ñíî¿ ìîäåë³ çëî÷èí-

íîñò³, ÿêà â³äáèâàº ¿¿ çàëåæí³ñòü â³ä ä³¿ íèçêè ôàêòîð³â. Ï³ä-

ñòàâèâøè â ìîäåëü çíà÷åííÿ ôàêòîð³â çëî÷èííîñò³ íà

ïëàíîâàíèé ïåð³îä, âèçíà÷àþòü ìàéáóòí³é ñòàí çëî÷èííîñò³.

Ñêëàäí³ñòü öüîãî ìåòîäó ïîëÿãàº â íåäîñòàòíüîìó ï³çíàíí³

ôàêòîð³â çëî÷èííîñò³ é ìåõàí³çìó ¿õ ä³¿, ñòóïåí³ çâÿçêó öèõ

ôàêòîð³â ³ç çëî÷èíí³ñòþ. Ïðîòå çà îêðåìèìè äàíèìè òàê³ ìî-

äåë³ ìîæíà ïîáóäóâàòè. Çîêðåìà, ìîæëèâîþ º ïîáóäîâà ïðî-

ãíîçó çëî÷èííîñò³ íà îñíîâ³ äåìîãðàô³÷íîãî ïðîãíîçó çì³í ó

÷èñåëüíîñò³ òà ñòðóêòóð³ íàñåëåííÿ. Äàí³ ïðî ñîö³àëüíî-äåìî-

ãðàô³÷íèé ñêëàä ïðàâîïîðóøíèê³â íàêëàäàþòü íà ïðèïóñòèìó

äåìîãðàô³÷íó ñòðóêòóðó, âíàñë³äîê ÷îãî âèçíà÷àþòü ³ìîâ³ð-

íèé ð³âåíü çëî÷èííîñò³. Íàéåôåêòèâí³øèì öåé ìåòîä º äëÿ

êîðîòêîñòðîêîâèõ ïðîãíîç³â.

Ïåðñïåêòèâíå (äîâãîñòðîêîâå) ïðîãíîçóâàííÿ çä³éñíþþòü

çäåá³ëüøîãî çà äîïîìîãîþ ìåòîäó åêñïåðòíèõ îö³íîê, ÿêèé ïî-

ëÿãàº â îòðèìàíí³ äóìîê ñïåö³àë³ñò³â ùîäî ìîæëèâèõ çì³í òåí-

äåíö³é ³ çàêîíîì³ðíîñòåé çëî÷èííîñò³ íà ïëàíîâàíèé ïåð³îä.

²ñíóþòü ñóâîð³ ïðîöåäóðè çáèðàííÿ äóìîê åêñïåðò³â, ¿õ àíàë³çó

³ ðîçðàõóíêó åêñïåðòíèõ îö³íîê. Íàéïîïóëÿðí³øèì º òàê çâà-

íèé äåëüô³éñüêèé ìåòîä (ìåòîä Äåëüô³), ðîçðîáëåíèé ó ÑØÀ.

Çã³äíî ç öèì ìåòîäîì îïèòóâàííÿ åêñïåðò³â çä³éñíþþòü ó òà-

êèé ñïîñ³á: çàïèòàííÿ åêñïåðòàì ñòàâëÿòü òàê, ùîá âîíè ìàëè

123

áóäü-ÿêó ê³ëüê³ñíó õàðàêòåðèñòèêó; îïèòóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ

â ê³ëüêà òóð³â, ï³ä ÷àñ ÿêèõ ïèòàííÿ ³ â³äïîâ³ä³ óòî÷íþþòüñÿ;

ó ðàç³ â³äõèëåííÿ ïðîãíîç³â â³ä äóìêè á³ëüøîñò³, åêñïåðòè îá-

´ðóíòîâóþòü ñâîþ äóìêó. Äî åêñïåðòèçè ìîæóòü çàëó÷àòè äîäà-

òêîâèõ åêñïåðò³â. Òàê ôîðìóºòüñÿ ìåðåæà åêñïåðò³â, ÿêèõ ìî-

æíà âèêîðèñòàòè äëÿ ïîâòîðíî¿ åêñïåðòèçè.

Ïðîãíîçóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïîâåä³íêè ïîëÿãàº ó âèçíà-

÷åíí³ éìîâ³ðíîñò³ â÷èíåííÿ êîíêðåòíîþ îñîáîþ çëî÷èíó àáî

íàâïàêè ¿¿ âèïðàâëåííÿ é â³äìîâè â³ä çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ç

öüîãî ïðèâîäó çàñëóãîâóº íà óâàãó äóìêà À. Çåë³íñüêîãî, ÿêèé

ï³ääàº êðèòèö³ ïîçèö³þ â÷åíèõ-êðèì³íîëîã³â, ÿê³ çàïåðå÷óþòü

âçàãàë³ ìîæëèâ³ñòü ³íäèâ³äóàëüíîãî êðèì³íîëîã³÷íîãî ïðîãíî-

çóâàííÿ.

Ñâîþ ïîçèö³þ À. Çåë³íñüêèé îá´ðóíòîâóº òàê. Ëþäñüê³

ñòîñóíêè çàâæäè áóäóþòüñÿ íà ïåðåäáà÷óâàíí³ â÷èíê³â, à õàðàê-

òåðèñòèêà îñîáè â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó ïîëÿãàº â ñóäæåíí³ ïðî

³ìîâ³ðíó ïîâåä³íêó â ïåâíèõ óìîâàõ. Àðãóìåíòîì, ÿêèì îá´ðóí-

òîâóþòü ñâîþ äóìêó îïîíåíòè ³íäèâ³äóàëüíîãî êðèì³íîëîã³÷íî-

ãî ïðîãíîçóâàííÿ, º ïîñèëàííÿ íà óí³êàëüí³ñòü ³ íåïîâòîðí³ñòü

³íäèâ³äó, âíàñë³äîê ÷îãî äî íüîãî íå ìîæíà çàñòîñîâóâàòè ñòà-

òèñòè÷í³ çàêîíîì³ðíîñò³. Áåçïåðå÷íî, êîæíà ëþäèíà óí³êàëü-

íà ÿê îñîáà, ïðîòå âñ³ ëþäè ìàþòü áàãàòî ñï³ëüíîãî. ²ìïóëüñèâ-

íèé, ñïîíòàííèé õàðàêòåð ëþäñüêèõ â÷èíê³â íå ïåðåêðåñëþº

ñòàíäàðòíîñò³ ïîâåä³íêè ó á³ëüøîñò³ â÷èíê³â, à òèïîâèì º òå,

ùî ÷àñòî ïîâòîðþºòüñÿ. Ãðóïîâ³ ñòàòèñòè÷í³ çàêîíîì³ðíîñò³ ³

îòðèìàí³ íà ¿õ îñíîâ³ ïðîãíîçè ïîøèðþþòüñÿ é íà îêðåìèõ

ëþäåé, àëå äîñòîâ³ðí³ñòü ïðîãíîçó çíèæóºòüñÿ âíàñë³äîê ³íäè-

â³äóàëüíèõ â³äì³ííîñòåé. Â îäíîð³äíèõ ãðóïàõ ïðîãíîç ³íäèâ³-

äóàëüíî¿ çëî÷èííî¿ ïîâåä³íêè îñîáè áóäå äîñòîâ³ðí³øèé. Ìåí-

øà íàä³éí³ñòü ïðîãíîçóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïîâåä³íêè

(ïîð³âíÿíî ç ïðîãíîçàìè ìàñîâèõ ÿâèù) íå ïåðåêðåñëþº éîãî

ï³çíàâàëüíîãî òà ïðàêòè÷íîãî çíà÷åííÿ. Òàêå ïðîãíîçóâàííÿ

äàº çìîãó ñâîº÷àñíî çóïèíèòè îñîáó íà øëÿõó äî çëî÷èíó é

ïîïåðåäèòè çëî÷èí.

²ìîâ³ðí³ ñóäæåííÿ ïðî ìàéáóòíþ ïîâåä³íêó ï³äñóäíîãî º ï³ä-

ñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïðè ðîçãëÿä³ êðèì³íàëü-

íèõ ñïðàâ, âèçíà÷àþòü íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ òèõ ÷è ³íøèõ

çàïîá³æíèõ çàõîä³â ùîäî îáâèíóâà÷åíîãî òà ï³äñóäíîãî ïðè

çä³éñíåíí³ ïîïåðåäíüîãî ðîçñë³äóâàííÿ.

124

Ïîáóäîâà ïðîãíîñòè÷íî¿ ìîäåë³ ïåðåäáà÷àº äâà ï³äõîäè:

• ïðîãíîçóâàííÿ íà îñíîâ³ óçàãàëüíåííÿ á³îãðàô³¿ ³íäèâ³äà;

• ïðîãíîçóâàííÿ íà îñíîâ³ àíàë³çó âíóòð³øíüîãî äóõîâíîãî

æèòòÿ ³íäèâ³äà, éîãî óñòàíîâîê ³ ìîòèâ³â.

Â³äîìîñò³ ïðî ä³¿ îñ³á, ÿê³ ðàí³øå â÷èíÿëè çëî÷èíè é áóëè

çàñóäæåí³, ìîæíà îòðèìàòè ç îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â (çîêðåìà,

âèðîê³â, äîâ³äîê). Ö³ â³äîìîñò³ ñòâîðþþòü ìîæëèâ³ñòü äëÿ ïðî-

ãíîçóâàííÿ ðåöèäèâó çëî÷èí³â. Äëÿ âèð³øåííÿ òàêîãî çàâäàí-

íÿ ìåòîä åêñòðàïîëÿö³¿ ìàëîïðîäóêòèâíèé, ó öüîìó ðàç³ åôåê-

òèâí³øå çàñòîñîâóâàòè ìåòîä ìîäåëþâàííÿ àáî ê³áåðíåòè÷íèé

ìåòîä ðîçï³çíàâàííÿ îáðàçó.

10.3. Çíà÷åííÿ êðèì³íîëîã³÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ

Çàâäàííÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ áîðîòüáè ç³ çëî÷èí-

í³ñòþ çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü îá´ðóíòîâàíîãî ïðîãíîçóâàííÿ

çëî÷èííîñò³. Ïðîãíîç çëî÷èííîñò³ º íàñàìïåðåä ³íôîðìàö³ºþ

äëÿ ïîòðåá ïðàêòèêè, ïðè÷îìó òàêîþ ³íôîðìàö³ºþ, íà ï³ä-

ñòàâ³ ÿêî¿ âèçíà÷àþòü ³ îö³íþþòü ìîæëèâîñò³ áîðîòüáè ³ç

çëî÷èíí³ñòþ â ìàéáóòíüîìó ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàÿâíèõ ñèë

³ çàñîá³â.

Ïî ñóò³ ïðîãíîç çëî÷èííîñò³ º îñíîâîþ äëÿ îðãàí³çàö³¿ áî-

ðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ âçàãàë³, ùî çä³éñíþºòüñÿ íå ò³ëüêè äåð-

æàâíèìè îðãàíàìè, à é ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Ïðîãíîç

º âàæëèâèì åòàïîì ïëàíîì³ðíî¿ áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ 

ò³ëüêè íà îñíîâ³ ïðîãíîçó ìîæíà âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ

ñâîº÷àñíèõ ð³øåíü ïðî âïëèâ íà çëî÷èíí³ñòü, ¿¿ âèäè, ïðè÷èíè,

ùî ¿¿ ïîðîäæóþòü, ³ óìîâè, ÿê³ ¿é ñïðèÿþòü.

Êðèì³íîëîã³÷íèé ïðîãíîç ñïðèÿº çì³öíåííþ ³ ðîçâèòêó ñèñ-

òåìè îðãàí³â, ùî ðåàë³çóþòü ïîïåðåäæóâàëüí³ òà ³íø³ çàõîäè

áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ. Îö³íþþ÷è ð³âåíü, ñòðóêòóðó, äèíàì³-

êó òà ³íø³ õàðàêòåðèñòèêè çëî÷èííîñò³ ç ïîçèö³é òåïåð³øíüîãî

é ìàéáóòíüîãî, ö³ îðãàíè â ðàç³ ïîòðåáè ñòàâëÿòü ïåðåä çàêîíî-

äàâöÿìè ïèòàííÿ ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü ó ÷èííå êðè-

ì³íàëüíå, êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíå òà êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ-

÷å çàêîíîäàâñòâî.

Îòæå, êðèì³íîëîã³÷íå ïðîãíîçóâàííÿ çàáåçïå÷óº âèçíà÷åííÿ

íå ò³ëüêè îïòèìàëüíîãî âàð³àíòà íàóêîâî îá´ðóíòîâàíî¿ ñòðà-

òåã³¿ é çàõîä³â ï³äâèùåííÿ îðãàí³çàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâ-

125

íèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³â ó ñôåð³ áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ, à é

òàêòèêè ³ ìåòîäèêè ö³º¿ áîðîòüáè.

Ïðîãíîçóâàííÿ çëî÷èííîñò³ ò³ñíî âçàºìîïîâÿçàíå ç ïëàíó-

âàííÿì áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ, õî÷à âîíè ð³çíÿòüñÿ ö³ëÿìè ³

çàâäàííÿìè. Ïðîãíîçóâàííÿ ìàº íà ìåò³ âèÿâèòè ìîæëèâ³

âàð³àíòè çì³íè çëî÷èííîñò³ â ìàéáóòíüîìó é îáñòàâèíè, ÿê³

ñïðèÿòèìóòü çíèæåííþ (çá³ëüøåííþ) ð³âíÿ çëî÷èííîñò³, à

ïëàí âñòàíîâëþº, ùî äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî çðîáèòè, â ÿêèé òåð-

ì³í, ÿê³ ïîòð³áí³ ðåñóðñè, çàñîáè òîùî. Ïðîãíîçóâàííÿ çëî÷èí-

íîñò³ ïåðåäóº ôîðìóâàííþ ïëàíó â ÷àñ³ é âèçíà÷àº éîãî ñóò-

í³ñòü ³ çì³ñò.

Ïðîãíîçóâàííÿ º íàóêîâîþ îñíîâîþ äëÿ ñêëàäàííÿ ïëàí³â

áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ òà ¿¿ ïîïåðåäæåííÿ. Ì³æ íàä³éí³ñòþ

ïðîãíîçó é îá´ðóíòîâàí³ñòþ ïëàíó ³ñíóº ïðÿìèé çâÿçîê: ùî

òî÷í³øèé ïðîãíîç, òî á³ëüøå ï³äñòàâ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îïòè-

ìàëüíîñò³ ïëàíó.

10.4. Ïîíÿòòÿ, çàâäàííÿ ³ âèäè

êðèì³íîëîã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ

Ðîçãëÿíóòå êðèì³íîëîã³÷íå ïðîãíîçóâàííÿ º âèõ³äíèì åòà-

ïîì êðèì³íîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè.

Êðèì³íîëîã³÷íà ïîë³òèêà (çà À. Çåë³íñüêèì)  öå íàóêîâî

îá´ðóíòîâàíà ñòðàòåã³ÿ ³ òàêòèêà ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³ ³ç

çàñòîñóâàííÿì ñèñòåìè ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â ñîö³àëüíî-êðè-

ì³íîëîã³÷íîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ øëÿõîì çàïîá³ãàííÿ é ïðè-

ïèíåííÿ êîíêðåòíèõ çëî÷èí³â. Ïîë³òèêà ïðîô³ëàêòèêè çëî÷è-

í³â ðåàë³çóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çì³íè ñîö³àëüíî¿ òà åêîíîì³÷íî¿

ñèòóàö³¿ â äåðæàâ³ íà îñíîâ³ êðèì³íîëîã³÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ ³

ïëàíóâàííÿ.

Êðèì³íîëîã³÷íå ïëàíóâàííÿ îõîïëþº ïðîöåñ ï³äãîòîâêè, ñêëà-

äàííÿ ³ çàòâåðäæåííÿ ïëàí³â ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èí³â. Ïëàí 

öå îêðåñëåíà ñèñòåìà çàõîä³â, ùî ïåðåäáà÷àº ¿õ ïåâíèé ïîðÿ-

äîê, ïîñë³äîâí³ñòü ³ ñòðîêè âèêîíàííÿ, à òàêîæ â³äïîâ³äàëüíèõ

âèêîíàâö³â.

Ïëàíóâàííÿ º îäí³ºþ ç ôîðì êîîðäèíàö³¿ ïîïåðåäæóâàëüíî¿

ä³ÿëüíîñò³ ÿê â îêðåìîìó ðåã³îí³, òàê ³ â äåðæàâ³ çàãàëîì.

Ðîçð³çíÿþòü òåðèòîð³àëüíå (ðåã³îíàëüíå) ³ â³äîì÷å (ãàëóçå-

âå) ïëàíóâàííÿ ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èí³â. Çà çì³ñòîì òàê³ ïëàíè

126

º êîìïëåêñíèìè, îñê³ëüêè îõîïëþþòü âåëèêó ê³ëüê³ñòü ñóáºê-

ò³â ïðîô³ëàêòèêè ³ ïåðåäáà÷àþòü ð³çí³ çàõîäè âïëèâó.

Â³äîì÷³ ïëàíè, ÿê ïðàâèëî, ìàþòü ôóíêö³îíàëüíèé õàðàê-

òåð, ùî â³äïîâ³äàº ïðîô³ëþ â³äîìñòâà (íàïðèêëàä, ïëàí ïðîô³-

ëàêòèêè äîðîæíüî-òðàíñïîðòíèõ ïðèãîä ÓÄÀ² ÓÌÂÑ îáëàñò³).

Ö³ ïëàíè íàçèâàþòü ùå ôóíêö³îíàëüíî-â³äîì÷èìè.

Òåðèòîð³àëüíå êðèì³íîëîã³÷íå ïëàíóâàííÿ ìîæå çä³éñíþâà-

òèñü ó ìàñøòàá³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðàéîíó, ì³ñò, îáëàñòåé, Àâ-

òîíîìíî¿ ðåñïóáë³êè Êðèì, Óêðà¿íè çàãàëîì.

Çà ñòðîêîì ä³¿ (âèêîíàííÿ) ðîçð³çíÿþòü ïëàíè êîðîòêîñòðî-

êîâ³ (íà îäèí-äâà ðîêè), ñåðåäíüîñòðîêîâ³ (äî 5 ðîê³â) ³ ïåðñïåê-

òèâí³ (íà 1015 ðîê³â).

Ìîæëèâå òàêîæ ïîòî÷íå ïëàíóâàííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõî-

ä³â íà íåòðèâàë³ ïðîì³æêè ÷àñó (íàïðèêëàä, ë³òí³é ñåçîí, ñâÿò-

êîâ³ äí³).

Ïðîöåñ ïëàíóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ ç ïÿòè îñíîâíèõ åòàï³â:

• îðãàí³çàö³éíî-ï³äãîòîâ÷îãî;

• ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî;

• áåçïîñåðåäíüî¿ ðîçðîáêè ïëàíó;

• îðãàí³çàö³ÿ âèêîíàííÿ ïëàíó;

• îö³íþâàííÿ ïîïåðåäæóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ é âèñíîâêè.

Íà ïåðøîìó, îðãàí³çàö³éíî-ï³äãîòîâ÷îìó åòàï³ â³äïîâ³ä-

íèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî ðîçðîáêó

ïëàíó, ñòâîðþº ñïåö³àëüíó êîì³ñ³þ (ðîáî÷ó ãðóïó), ïîïå-

ðåäíüî âèçíà÷àº äæåðåëà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åí-

íÿ ðîáîòè êîì³ñ³¿, äæåðåëà íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿, ðîçïîä³ëÿº

îáîâÿçêè.

Íà äðóãîìó, ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîìó åòàï³ êîì³ñ³ÿ âè-

â÷àº é àíàë³çóº çëî÷èíí³ñòü ó ðåã³îí³, ¿¿ äèíàì³êó é òåíäåíö³¿.

Ó ðàç³ ïîòðåáè êîì³ñ³ÿ îðãàí³çîâóº êîíêðåòíî-ñîö³îëîã³÷í³ äî-

ñë³äæåííÿ, âèòðåáîâóº â³äîìîñò³ êðèì³íîëîã³÷íîãî õàðàêòåðó ç

ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â (ñóäó, ïðîêóðàòóðè, îðãàí³â âíóòð³-

øí³õ ñïðàâ), à òàêîæ çáèðàº ³íøó íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ: ïðî

òåðèòîð³àëüíó, åêîíîì³÷íó, äåìîãðàô³÷íó õàðàêòåðèñòèêè ðåã³-

îíó, ìàòåð³àëüí³ òà æèòëîâî-ïîáóòîâ³ óìîâè íàñåëåííÿ, ñîö³à-

ëüíî-ïîë³òè÷íó ñèòóàö³þ â ðåã³îí³, ñîö³àëüíó ³íôðàñòðóêòóðó,

ì³ãðàö³þ íàñåëåííÿ òîùî.

Áåçïîñåðåäíüî ðîçðîáêà êîìïëåêñíîãî ïëàíó ïðîô³ëàêòèêè

çëî÷èí³â ïåðåäáà÷àº:

127

• ñòàòèñòè÷íó îáðîáêó é àíàë³ç îòðèìàíî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿¿ îö³í-

êó ³ ôîðìóëþâàííÿ âèñíîâê³â;

• êðèì³íîëîã³÷íå ïðîãíîçóâàííÿ íà ïåâíèé ñòðîê;

• ðîçðîáêó ïëàíîâèõ ïîïåðåäæóâàëüíèõ çàõîä³â ç âèçíà÷åí-

íÿì ñòðîê³â âèêîíàííÿ ³ êîíêðåòíèõ âèêîíàâö³â;

• óçãîäæåííÿ, ðåöåíçóâàííÿ é îáãîâîðåííÿ ïðîåêòó ïëàíó,

éîãî êîðèãóâàííÿ ³ äîîïðàöþâàííÿ;

• çàòâåðäæåííÿ ïëàíó.

Îðãàí³çàö³ÿ âèêîíàííÿ êîìïëåêñíîãî êðèì³íîëîã³÷íîãî ïëà-

íó ïîëÿãàº â äîâåäåíí³ ïëàíîâèõ çàâäàíü äî âèêîíàâö³â, âèçíà-

÷åíí³ ñòðîê³â ïîäàííÿ çâ³òíîñò³, âñòàíîâëåíí³ êîíòðîëþ çà âè-

êîíàííÿì ïëàíó, êîðèãóâàíí³ ïëàíîâèõ çàâäàíü, ïðîâåäåíí³

íàðàä ç âèêîíàâöÿìè.

Ïîïåðåäæóâàëüíó ä³ÿëüí³ñòü îö³íþþòü íå çà ôîðìàëüíèìè

îçíàêàìè íàì³÷åíèõ çàõîä³â, à íà îñíîâ³ ðåàëüíî¿ åôåêòèâíîñ-

ò³, òîáòî çà ñòàíîì ïðàâîïîðÿäêó â ðåã³îí³.

Äî êðèì³íîëîã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ âñ³õ ð³âí³â âèñóâàþòü òàê³

îñíîâí³ âèìîãè:

• ïëàíóâàííÿ ïîâèííî áóòè êîëåêòèâíèì ÿê çà êîëîì ó÷àñ-

íèê³â ñêëàäàííÿ ïëàíó, òàê ³ çà êîëîì éîãî âèêîíàâö³â;

• âèêîíàâö³ ïëàíó ïîâèíí³ ìàòè íåîáõ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ;

• íàì³÷åí³ çàõîäè ïîâèíí³ âçàºìîóçãîäæóâàòèñü ³ íå ñóïå-

ðå÷èòè îäèí îäíîìó;

• çàõîäè ñë³ä ïëàíóâàòè ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíî¿ îáñòàíî-

âêè â ðåã³îí³ (â³äîìñòâ³) ³ ñâîº÷àñíî êîðèãóâàòè ç óðàõó-

âàííÿì ¿¿ çì³í.

Ôîðìè ïëàíó ìîæóòü áóòè ð³çíîìàí³òíèìè. Íàéïîøèðåí³-

øîþ º ôîðìà ïëàíó, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç íàçâ çàõîä³â, âèêîíàâö³â,

ñòðîê³â âèêîíàííÿ, â³äïîâ³äàëüíèõ çà âèêîíàííÿ. Ìîæóòü âè-

êîðèñòîâóâàòèñÿ é ³íø³ ôîðìè ïëàíó.

Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ

1. Ñóòí³ñòü êðèì³íîëîã³÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ.

2. Ùî òàêå êðèì³íîëîã³÷íèé ïðîãíîç?

3. Íà ÿêèõ ð³âíÿõ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ïðîãíîçóâàííÿ çëî-

÷èííîñò³?

4. ßê³ âèäè ïðîãíîçóâàííÿ çëî÷èííîñò³ ðîçð³çíÿþòü çà îçíà-

êàìè òåðèòîð³àëüíîñò³ é òðèâàëîñò³ ïðîãíîñòè÷íîãî ïå-

ð³îäó?

5. Ñóòí³ñòü ³íäèâ³äóàëüíîãî ïðîãíîçóâàííÿ çëî÷èííî¿ ïîâå-

ä³íêè.

6. Âèìîãè, ùî âèñóâàþòüñÿ äî êðèì³íîëîã³÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ.

7. ßê³ ìåòîäè âèêîðèñòîâóþòü äëÿ ïîáóäîâè êðèì³íîëîã³÷-

íîãî ïðîãíîçó?

8. Îá´ðóíòóâàííÿ ìîæëèâîñò³ ïðîãíîçóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿

ïîâåä³íêè.

9. Çíà÷åííÿ êðèì³íîëîã³÷íîãî ïðîãíîçóâàííÿ çëî÷èííîñò³.

10. Ñóòí³ñòü êðèì³íîëîã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ.

11. Âèäè êðèì³íîëîã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ.

12. Îñíîâí³ åòàïè ïðîöåñó ïëàíóâàííÿ.

129

1. Ïîíÿòòÿ ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³.

2. Îáºêòè, ð³âí³ é ôîðìè ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èííîñò³.

3. Çàõîäè ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³ ³ ¿õ êëàñèô³êàö³ÿ.

4. Ñóáºêòè ïîïåðåäæóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ¿õ êëàñèô³êàö³ÿ.

5. Ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè ÿê ñóáºêòè ïîïåðåäæóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³.

ÏÎÏÅÐÅÄÆÅÍÍß

ÇËÎ×ÈÍÍÎÑÒ²

11.1. Ïîíÿòòÿ ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³

Âèçíà÷åííÿ çëî÷èííîñò³ ÿê ñîö³àëüíî íåãàòèâíîãî ÿâèùà

ïåðåäáà÷àº â³äïîâ³äíó ñòðàòåã³þ áîðîòüáè ç íåþ, îñíîâíèì íà-

ïðÿìîì ÿêî¿ º âïëèâ íà ïðè÷èíè çëî÷èííîñò³.

Ïðîáëåìè ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³ áàãàòî ðîê³â ñòàíîâ-

ëÿòü ³íòåðåñ äëÿ óðÿä³â óñ³õ äåðæàâ íåçàëåæíî â³ä ¿õ óñòðîþ é

øèðîêîãî êîëà ãðîìàäñüêîñò³.

Äóìêó ïðî òå, ùî ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³ ïîâèííî ìàòè

ïð³îðèòåò ïåðåä êàðàëüíî¿ ïîë³òèêîþ äåðæàâè, âèñëîâèâ ùå

Ïëàòîí ó IV ñò. äî í. å., àëå ¿¿ ïðàêòè÷íå âò³ëåííÿ â³äáóëîñÿ ïî-

ð³âíÿíî íåäàâíî. Öÿ äóìêà ä³ñòàëà ïðàâîâó àðãóìåíòàö³þ ó ïðà-

öÿõ þðèñò³â êëàñè÷íî¿ øêîëè êðèì³íàëüíîãî ïðàâà ó ÕVIII ñò.,

ÿê³ çàêëàëè îñíîâó íîâî¿ ïîë³òèêè â áîðîòüá³ ç³ çëî÷èíí³ñòþ.

Ñóòí³ñòü ö³º¿ ïîë³òèêè ïîëÿãàº â òàê³é ôîðìóë³: ìóäðèé çàêî-

íîäàâåöü ïîïåðåäèòü çëî÷èí, ùîá íå áóòè çìóøåíèì êàðàòè çà

íüîãî.

Ïîäàëüøîãî òåîðåòè÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîïåðåäæåííÿ çëî-

÷èííîñò³ ä³ñòàëî â ìåæàõ êðèì³íîëîã³¿, ÿêà ñòàëà àëüòåðíàòèâîþ

íàóö³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâà ùîäî ôîðìóëþâàííÿ îñíîâíèé ö³ëåé,

çàâäàíü ³ çàõîä³â áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ â ñó÷àñíèõ óìîâàõ.

Íèí³ ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³ º îñíîâíèì íàïðÿìîì ä³ÿëüíî-

ñò³ äåðæàâè é ñóñï³ëüñòâà â áîðîòüá³ ³ç öèì ñîö³àëüíî íåãàòèâ-

íèì ÿâèùåì.

Òåìà

1111

130

ßêùî êðèì³íàëüíå ïîêàðàííÿ âïëèâàº íà çëî÷èíí³ñòü ÷åðåç

ä³þ íà îñîáó çëî÷èíöÿ, òî ïîïåðåäæóâàëüí³ çàõîäè ñïðÿìîâàí³

íà óñóíåííÿ àáî íåéòðàë³çàö³þ ïðè÷èí ³ óìîâ çëî÷èííîñò³. Òîìó

ïîïåðåäæóâàëüíà ä³ÿëüí³ñòü çà çì³ñòîì, ìàñøòàáàìè çàõîä³â ³

ê³ëüê³ñòþ ñóáºêò³â, ùî áåðóòü ó í³é ó÷àñòü, º øèðøîþ ³ áàãàò-

øîþ, í³æ ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïîêàðàííÿ.

Êðèì³íîëîãè Ñàíêò-Ïåòåðáóðçüêî¿ àêàäåì³¿ ÌÂÑ Ðîñ³¿ ïðî-

ïîíóþòü òàêå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³:

öå ñïðÿìîâàíà ïðîòè çëî÷èííîñò³ ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè é ñóñ-

ï³ëüñòâà ç ìåòîþ óòðèìàííÿ ¿¿ íà ì³í³ìàëüíîìó ð³âí³ øëÿõîì

óñóíåííÿ àáî íåéòðàë³çàö³¿ ¿¿ ïðè÷èí.

Çà âèçíà÷åííÿì â÷åíèõ-êðèì³íîëîã³â ÍÀÂÑ Óêðà¿íè, ïîïå-

ðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³  öå êðèì³íîëîã³÷íà êàòåãîð³ÿ, ùî

îçíà÷àº ñèñòåìó îáºêòèâíèõ ³ ñóáºêòèâíèõ ïåðåäóìîâ ëîêà-

ë³çàö³¿ é çíèæåííÿ çëî÷èííîñò³, à òàêîæ êîìïëåêñ äåðæàâíèõ

³ ñóñï³ëüíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîð³íåííÿ öüîãî ñîö³àëü-

íîãî ÿâèùà, éîãî ïðè÷èí ³ óìîâ.

Íà äóìêó À. Çåë³íñüêîãî, ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³  öå

ñèñòåìà çàõîä³â, ùî âæèâàþòüñÿ ñóñï³ëüñòâîì ç ìåòîþ ñòðè-

ìóâàííÿ ïîøèðåííÿ çëî÷èííîñò³ ³ çíèæåííÿ ¿¿ ð³âíÿ øëÿõîì

çàïîá³ãàííÿ é ïðèïèíåííÿ êîíêðåòíèõ çëî÷èí³â.

Ïîðÿä ç òåðì³íîì ïîïåðåäæåííÿ ó êðèì³íîëîã³¿ âèêîðèñ-

òîâóþòü òåðì³íè ïðîô³ëàêòèêà, ïðåâåíö³ÿ, çàïîá³ãàííÿ.

Ó êðèì³íîëîã³÷í³é ë³òåðàòóð³ íåìàº ºäèíîþ äóìêè ùîäî òëóìà-

÷åííÿ ³ ñï³ââ³äíîøåííÿ öèõ òåðì³í³â.

Íàïðèêëàä, â÷åí³ ÍÀÂÑ Óêðà¿íè ââàæàþòü, ùî êîëè ïî-

íÿòòÿ ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èííîñò³ âèêîðèñòîâóþòü äëÿ âèçíà-

÷åííÿ ÿê îáºêòèâíèõ ïåðåäóìîâ ë³êâ³äàö³¿ çëî÷èííîñò³, òàê ³

ñóáºêòèâíèõ ôàêòîð³â áîðîòüáè ç íåþ, òî ïîíÿòòÿ ïðîô³ëàê-

òèêà àíòèãðîìàäñüêèõ ÿâèù ñòîñóºòüñÿ ëèøå îñîáëèâî¿ ñîö³-

àëüíî êåðîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÿê ñâ³äîìèé,

ö³ëåñïðÿìîâàíèé ïðîöåñ ïîïåðåäæåííÿ áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü ñî-

ö³àëüíèõ íîðì.

Íà äóìêó À. Çåë³íñüêîãî, ïðîô³ëàêòèêà  öå ä³ÿëüí³ñòü ç

óñóíåííÿ, íåéòðàë³çàö³¿ àáî ïîñëàáëåííÿ ôàêòîð³â, ùî ïîðî-

äæóþòü çëî÷èíí³ñòü àáî ñïðèÿþòü ¿é. Îòæå, êðèì³íîëîã³÷íà

ïðîô³ëàêòèêà, ÿê ïðàâèëî, íå ìàº àäðåñíîãî õàðàêòåðó, òîáòî

íå ñïðÿìîâàíà íà êîíêðåòíèé çëî÷èí ³ ïîëÿãàº â óñóíåíí³ êðè-

ì³íîãåííèõ ôàêòîð³â âçàãàë³. Âîíà çàáåçïå÷óºòüñÿ ÷åðåç çàïî-