Александров Ю.В., Гель А.П., Семаков Г.С. Кримінологія

Подождите немного. Документ загружается.

241

ä³é ïîëÿãàº â òàêîìó: ÷àñòî îäåðæàí³ êîøòè ïåðåâîäÿòü ó ãîò³â-

êó ³ ïðèâëàñíþþòü àáî ïåðåêàçóþòü çà êîðäîí ç ìåòîþ íåçàêîí-

íî¿ êîíâåðòàö³¿ ³ çáåð³ãàííÿ íà íåçàêîííî â³äêðèòèõ ðàõóíêàõ

â ³íîçåìíèõ áàíêàõ. Öå ñïðè÷èíþº äî ïðÿìèõ çáèòê³â äåðæàâè,

ïðèñêîðåííÿ ³íôëÿö³éíèõ ïðîöåñ³â, êóï³âë³ âàëþòè (ÿê ïðà-

âèëî, çà çàâèùåíèì êóðñîì) äëÿ ïðèõîâóâàííÿ ¿¿ çà ìåæàìè

Óêðà¿íè.

Äîñë³äæåíà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè îäíà ³ç ñõåì çä³éñ-

íåííÿ öèõ çëî÷èí³â òàêà:

• ñòâîðþþòü ùîíàéìåíøå äâ³ ô³ðìè  ñóáºêòè ãîñïîäà-

ðþâàííÿ, äëÿ ÿêèõ ïëàíóºòüñÿ îäåðæóâàòè êðåäèòè. Çà-

ñíîâíèêàìè, âëàñíèêàìè öèõ ô³ðì º îäí³ é ò³ ñàì³ îñî-

áè  ñï³âó÷àñíèêè çëî÷èíó. Â îêðåìèõ âèïàäêàõ

êåð³âíèêàìè ô³ðì (äèðåêòîð, ãîëîâíèé áóõãàëòåð) º ï³ä-

ñòàâí³ îñîáè, ÿê³, ÿê ïðàâèëî, íå ìàþòü â³äïîâ³äíî¿ êâà-

ë³ô³êàö³¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ îáîâÿçê³â,

òîìó áåççàïåðå÷íî âèêîíóþòü âêàç³âêè îñ³á, ÿê³ ¿õ íàé-

íÿëè;

• ðîçðîáëþþòü òàê çâàí³ ïàêåòè ï³äðîáíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³

âèäàþòü áàíê³âñüê³ óñòàíîâè äëÿ íàäàííÿ êðåäèò³â; ïðè

öüîìó îäíà ç ô³ðì º îäåðæóâà÷åì êðåäèòó, ³íø³  ïàðò-

íåðàìè óãîä (êóï³âë³-ïðîäàæó, ïîñòàâîê òà ³í.), ùî îá-

´ðóíòîâóþòü íåîáõ³äí³ñòü ³ ãîñïîäàðñüêó äîö³ëüí³ñòü

îäåðæàííÿ (íàäàííÿ) êðåäèòó;

• çàçíà÷åíèé ïàêåò äîêóìåíò³â îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïî-

ñåðåäíèê³â (ó òîìó ÷èñë³ ï³äñòàâíèõ êåð³âíèê³â ô³ðì) ïî-

äàþòü äî áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè, äå îäíî÷àñíî ÷ëåíè çëî-

÷èííî¿ ãðóïè âñòóïàþòü ó çãîâ³ð ç êåð³âíèêîì, ÿêèé âèäàº

êðåäèòè, äàþ÷è éîìó õàáàðà (ÿê ïðàâèëî, ó äîëàðàõ ó ðîç-

ì³ð³ 2050 % ñóìè êðåäèòó  òàê çâàíèé â³äêàò). Ï³ñëÿ

öüîãî ï³äïèñóþòüñÿ êðåäèòí³ äîãîâîðè òà ³íø³ äîêóìåíòè

(íàïðèêëàä, äîãîâ³ð ïðî ñòðàõóâàííÿ êðåäèòó) ³ íà ðàõó-

íîê ô³ðìè ïåðåðàõîâóþòüñÿ êðåäèòí³ ðåñóðñè;

• íà çàâåðøàëüíîìó åòàï³ ãðîø³ ïðîòÿãîì îäíîãîòðüîõ äí³â

ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà ðàõóíêè íàïåðåä ï³ä³áðàíèõ ñóáºêò³â

ãîñïîäàðþâàííÿ, äå çä³éñíþºòüñÿ ¿õ êîíâåðòàö³ÿ çà îêðå-

ìî ðîçðîáëåíîþ ñõåìîþ. Ó ðåçóëüòàò³ ÷àñòèíà âàëþòè íàä-

õîäèòü êåð³âíèöòâó áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè ÿê õàáàð, à ðåø-

òó ïðèâëàñíþº çëî÷èííà ãðóïà.

242

Çã³äíî ç äàíèìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â äåäàë³ ÷àñò³øàþòü

ôàêòè îòðèìàííÿ õàáàð³â ñëóæáîâèìè îñîáàìè ì³ñöåâèõ àäì³-

í³ñòðàö³é òà îðãàí³â ïðèâàòèçàö³¿ çà îôîðìëåííÿ íåîáõ³äíèõ

äîêóìåíò³â ç ïðèâàòèçàö³¿ ï³äïðèºìñòâ, çà çíèæåííÿ âàðòîñò³

îáºêò³â ïðèâàòèçàö³¿, áåçï³äñòàâíå ñïèñàííÿ îñíîâíèõ ôîíä³â,

çàâèùåííÿ êðåäèòîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ òîùî. Çà ñë³ä÷èìè äà-

íèìè ñòàâêà àóäèòîðà çà çíèæåííÿ âàðòîñò³ ï³äïðèºìñòâà, ùî

ïðèâàòèçóºòüñÿ, ñòàíîâèòü 5 % ñóìè, íà ÿêó â³í çíèæóº âàð-

ò³ñòü.

Ó çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ õàáàð³ äàþòü çà îòðèìàí-

íÿ ë³öåíç³é íà ïðèäáàííÿ âèñîêîë³êâ³äíèõ òîâàð³â àáî ñèðîâè-

íè ³ âèâåçåííÿ ¿õ çà êîðäîí.

Áàãàòî çëî÷èí³â â÷èíÿºòüñÿ ³ â àãðàðíî-ïðîìèñëîâîìó êîì-

ïëåêñ³.

Íèí³ ó çâÿçêó ç ðîçïàþâàííÿì çåìë³ é ñ³ëüñüêîãîñïîäàð-

ñüêîãî ðåìàíåíòó âèÿâëÿºòüñÿ áàãàòî ñëóæáîâèõ çëî÷èí³â, ÿê³

ò³ñíî ïåðåïë³òàþòüñÿ ç ðîçêðàäàííÿì, çîêðåìà öå áåçï³äñòàâíå

çàíåñåííÿ îñ³á ó ñïèñêè îäåðæóâà÷³â çåìåëüíèõ ïà¿â, çàâèùåí-

íÿ ñòðîê³â ïåðåáóâàííÿ â êîëãîñï³, ùî íàäàº ï³ëüãè ïðè îòðè-

ìàíí³ ïåâíî¿ ÷àñòêè êîëãîñïíîãî ìàéíà, òîùî.

17.2. Ïðè÷èíè é óìîâè, ùî äåòåðì³íóþòü

åêîíîì³÷íó çëî÷èíí³ñòü

Ïðè÷èíè åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³ â Óêðà¿í³ ìàþòü ÿê îáºê-

òèâíèé, òàê ³ ñóáºêòèâíèé õàðàêòåð.

Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ îáñòàâèíè

Ïåðåõ³ä íà ðåéêè ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè â³äáóâàâñÿ â óìîâàõ

ðîçâàëó êîëèñü ºäèíî¿ êðà¿íè, ùî ïðèçâåëî äî ðîç³ðâàííÿ âè-

ðîáíè÷èõ ³ òîðãîâåëüíèõ çâÿçê³â áàãàòüîõ åêîíîì³÷íèõ ïàðò-

íåð³â êîëèøí³õ ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê. Îñîáëèâèõ âòðàò çàçíàëè

ï³äïðèºìñòâà â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó (ÂÏÊ), ùî

ñòàíîâèëè áàçó ðàäÿíñüêî¿ åêîíîì³êè ³ íà ÿêèõ ïðàöþâàëà

á³ëüø³ñòü ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ.

Â Óêðà¿í³ (ÿê ³ â ³íøèõ êðà¿íàõ ÑÍÄ) íå áóëî ÷³òêîãî ³ ïî-

ñë³äîâíîãî ðîçóì³ííÿ íàïðÿì³â âõîäæåííÿ â ðèíîê. Çâ³äñè áóëî

çðîáëåíî íåïðîäóìàí³ êðîêè ó âèð³øåíí³ åêîíîì³÷íèõ ³ ïðà-

âîâèõ ïðîáëåì, ÿê³ áàçóâàëèñÿ íà ðîìàíòè÷íîìó ñïðèéíÿòò³

243

ðèíêó, ÿêîìó òðåáà äàòè ïðîñò³ð ³ â³í âñå âèð³øèòü áåç âòðó÷àí-

íÿ äåðæàâè.

×åðåç íåâðåãóëüîâàí³ñòü àáî íååôåêòèâíå âèð³øåííÿ âàæ-

ëèâèõ åêîíîì³÷íèõ ïèòàíü ó êðà¿í³ ïî÷àëîñÿ ïåðâ³ñíå íàêî-

ïè÷óâàííÿ êàï³òàëó, ÷àñòî ç ïðÿìèì ïîðóøåííÿì àáî â îáõ³ä

çàêîíîäàâñòâà.

Çíà÷íà ÷àñòèíà ïðîìèñëîâîñò³, ùî ìàº äîòàö³éíèé õàðàêòåð

(ÂÏÊ, âóãëåäîáóâíà ïðîìèñëîâ³ñòü òà ³í.), äîñ³ íå ìîæå ïîâíîþ

ì³ðîþ âïèñàòèñÿ â ðèíêîâ³ â³äíîñèíè. Â³äêðèò³ñòü çîâí³øíüî-

åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ êðà¿íè ïðèçâåëà äî íàïëèâó òîâàð³â ³íî-

çåìíîãî âèðîáíèöòâà, ç ÿêèì óêðà¿íñüê³ òîâàðîâèðîáíèêè

(³ â ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ³ ó ïðîìèñëîâîñò³) íå çàâæäè ñïðî-

ìîæí³ êîíêóðóâàòè.

Ñòâîðåíà ùå çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â ò³íüîâà åêîíîì³êà íàáè-

ðàº îáåðòè, ïàðàçèòóþ÷è çà ðàõóíîê äåðæàâíî¿ ³ âîäíî÷àñ íå

ñïëà÷óþ÷è ïîäàòê³â. Çíà÷íèõ ïîìèëîê ïðèïóùåíî ïðè ïðîâå-

äåíí³ ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíèõ îáºêò³â.

Íàñåëåííÿ êðà¿íè, ÿêå íå ìàëî äîñâ³äó ³ñíóâàííÿ â ðèíêîâ³é

åêîíîì³ö³, ÷åêàëî (³ ÷åêàº äîòåïåð) â³ä äåðæàâè âèð³øåííÿ âñ³õ

ïðîáëåì, âîíî áóëî (³ çàëèøàºòüñÿ) íàäòî äîâ³ðëèâèì. Óñå öå

âèã³äíî çëî÷èíöÿì, ÿê³ ïðîäîâæóþòü ñòâîðþâàòè óñ³ëÿê³ ï³ðà-

ì³äè.

Íàö³ëåíà íà ïðèáóòîê ä³ÿëüí³ñòü êîìåðö³éíèõ áàíê³â íå â³ä-

ïîâ³äàëà çàâäàííÿì ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³êè. Öå ïðè-

çâåëî äî ð³çêîãî çíèæåííÿ òåìï³â ³ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà â óñ³õ

ãàëóçÿõ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, çìåíøåííÿ íàö³îíàëüíîãî

ïðîäóêòó ³ íàö³îíàëüíîãî ïðèáóòêó, ã³ïåð³íôëÿö³¿, ÿêó áóëî

ïîäîëàíî ìîíåòàðíèìè çàñîáàìè, à îòæå, äî ð³çêîãî çíèæåííÿ

ð³âíÿ æèòòÿ íàñåëåííÿ. Ó ðåçóëüòàò³ ð³çêî çìåíøèëèñü îáñÿãè

òîâàðîîáîðîòó, îïòîâî¿ òà ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³, ùî ñïðè÷èíÿëîñÿ

äî íåâïîðÿäêîâàíîñò³ ö³íîóòâîðåííÿ.

Îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüê³ îáñòàâèíè

Ï³ñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ êîëèøí³ ñîö³àë³ñòè÷í³ ðåñïóáë³êè íå

çìîãëè îïòèìàëüíî ïîºäíàòè ðîçâèòîê ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ç

íåîáõ³äíèì äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì ³ êîíòðîëåì, ùî õàðàê-

òåðíî äëÿ ðîçâèíåíèõ êàï³òàë³ñòè÷íèõ êðà¿í ñâ³òó.

Çîêðåìà, â Óêðà¿í³ ñèñòåìà êîíòðîëþ çà áàíê³âñüêèìè ðîç-

ðàõóíêàìè ³ ä³ÿëüí³ñòþ êîìåðö³éíèõ áàíê³â ç áîêó ÍÁÓ áóëà

244

íåäîñêîíàëîþ. Äåðæàâà çíà÷íîþ ì³ðîþ âòðàòèëà êîíòðîëüí³

ôóíêö³¿ ó ñôåð³ åêîíîì³êè, áóëî ë³êâ³äîâàíî îðãàíè íàðîäíîãî

êîíòðîëþ, â³äîì÷îãî ðåâ³ç³éíîãî àïàðàòó, òîðãîâåëüíî¿ ³íñïåêö³¿

òà ³í.

Â Óêðà¿í³ íå áóëî íà íàëåæíîìó ð³âí³ íàëàãîäæåíî ñèñòåìó

ì³æáàíê³âñüêèõ ðîçðàõóíê³â. Âîíà áóëà áàãàòîñòóï³í÷àñòîþ, ³

öå ïðèçâîäèëî äî òðèâàëèõ çàòðèìîê ç³ ñïëàòîþ ãðîøåé çà îïå-

ðàö³ÿìè, çÿâèëàñü ìîæëèâ³ñòü òèì÷àñîâîãî âèêîðèñòàííÿ ãðî-

øåé íå çà ïðèçíà÷åííÿì, áóëî â³äì³íåíî ùîòèæíåâ³ çâ³ðêè

âçàºìîðîçðàõóíê³â. Öå äàëî ìîæëèâ³ñòü çëî÷èííèì åëåìåíòàì

â³ëüíî âèêîðèñòîâóâàòè êàíàëè áàíê³âñüêèõ ðîçðàõóíê³â äëÿ

ðîçêðàäàííÿ âåëèêèõ ñóì çà ï³äðîáíèìè êðåäèòíèìè äîêóìåí-

òàìè àâ³çî, ïëàò³æíèìè äîðó÷åííÿìè òîùî.

Ó ñòðóêòóðàõ ÍÁÓ ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïîñòåð³ãàëàñÿ

íåäîñòàòí³ñòü ôàõ³âö³â ç ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, ó òîé ÷àñ ÿê çëî-

÷èíö³ â÷èëèñü ó êðàùèõ öåíòðàõ ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â çà êîð-

äîíîì.

Îáñòàâèíè ó ñôåð³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ

Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè áóëà çîð³ºíòîâàíà íà àäì³í³ñòðà-

òèâíî-êîìàíäíèé óñòð³é ³ íå â³äïîâ³äàëà, òà é íèí³ íå ïîâíîþ

ì³ðîþ â³äïîâ³äàº âèìîãàì ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè (ôàêòè÷íî íå

ïðèéíÿòî òàê³ áàçîâ³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè, ÿê Öèâ³ëüíèé êîäåêñ,

ÖÏÊ, ÊÏÊ, Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èí³â

òîùî).

×àñòèíà çàêîí³â Óêðà¿íè ìàº äåêëàðàòèâíèé õàðàêòåð, íå

ðîçðîáëåíî ìåõàí³çì ¿õ ðåàë³çàö³¿ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ìàòåð³àëü-

íîãî ³ êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.

Îêðåì³ çàêîíè ³ â³äîì÷³ ïðàâîâ³ àêòè íå óçãîäæåí³ ì³æ ñî-

áîþ ³ ç ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè. Ó áàãàòüîõ çàêîíàõ ³

ï³äçàêîííèõ àêòàõ â³äñóòíÿ ÷³òêà ðåãëàìåíòàö³ÿ ä³é ñëóæáîâèõ

îñ³á, à òàêîæ ôàêòè÷íî âîíè íå íåñóòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ä³¿,

ùî ñóïåðå÷àòü íîðìàòèâí³é áàç³.

Íåäîñòàòíüî åôåêòèâíèì âèÿâèâñÿ Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî áî-

ðîòüáó ç êîðóïö³ºþ â³ä 5 æîâòíÿ 1995 ð.

Ç îäíîãî áîêó, óñå öå íàäàº ìîæëèâ³ñòü êðèì³íàëüíèì òà-

ëàíòàì ëàâ³ðóâàòè ì³æ ÷àñòî-ãóñòî ïðîòèëåæíèìè ð³øåííÿìè,

ïîñòàíîâàìè é ïîëîæåííÿìè äåðæàâíèõ ³íñòàíö³é, âèêîðèñ-

òîâóþ÷è òàêîæ ïðîá³ëè â çàêîíîäàâñòâ³.

245

Ç ³íøîãî áîêó, êîðóìïîâàíà ÷àñòèíà ÷èíîâíèöòâà ó êîðèñ-

ëèâèõ ö³ëÿõ, çà õàáàð³ ñòâîðþº ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ

çëî÷èííîñò³ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàíü êâîòóâàííÿ, ë³öåíçóâàííÿ,

ñïëàòè ìèòà, çìåíøåííÿ äåðæàâíîãî çàìîâëåííÿ òîùî.

Ñòèêàþ÷èñü ç ÷èíîâíèöüêèìè âèìîãàìè, íå ìàþ÷è çìîãè

àáî íå áàæàþ÷è âèð³øóâàòè ïèòàííÿ â ìåæàõ ä³¿ çàêîíîäàâñò-

âà, ÷àñòèíà êîìåðñàíò³â ä³º â îáõ³ä çàêîíó.

Ó êðà¿í³ ³ñíóº òðàäèö³ÿ íåâ³ðè ó çàõèñò çàêîíó, íåîáîâÿçêî-

âîñò³ éîãî äîòðèìàííÿ é ìîæëèâîñò³ ïîðóøåííÿ.

Íèçüêèé ð³âåíü ïðàâîâî¿ é åêîíîì³÷íî¿ êóëüòóðè íàñåëåí-

íÿ, â³äñóòí³ñòü äîñâ³äó êðèòè÷íîãî ñòàâëåííÿ äî ðåêëàìè, çîâ-

í³øíüî¿ àòðèáóòèêè, øòó÷íî ï³ä³ãð³òå óÿâëåííÿ ïðî íàäçâè-

÷àéí³ ìîæëèâîñò³ êàï³òàë³çìó ñïðèÿëè ïîøèðåííþ ó êðà¿í³

ô³íàíñîâèõ àôåð. Îá³öÿþ÷è âèñîê³ äèâ³äåíäè ³ øâèäêå çáàãà÷åí-

íÿ, ³íîä³ íå ìàþ÷è ë³öåíç³¿ íà ä³ÿëüí³ñòü, ð³çí³ äîâ³ð÷³, ñòðàõîâ³

òîâàðèñòâà ³ ïîçàáàíê³âñüê³ óñòàíîâè, ÀÒ ³ ÒÎÂ ç ì³çåðíèì

ñòàòóòíèì êàï³òàëîì, çàìàíþâàëè âêëàäíèê³â, ðîçïîâñþäæó-

âàëè àêö³¿, âåêñåë³ é ³íø³ ö³íí³ ïàïåðè, ÿê³ íå ìàëè æîäíî-

ãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó òàêèé ñïîñ³á çàçíà÷åí³ ñòðóêòóðè íàêîïè÷ó-

âàëè âåëèê³ êàï³òàëè, ÿê³ äàâàëè ÿê êðåäèòè ï³ä øàëåí³

â³äñîòêè, ïîò³ì îãîëîøóâàëè ñåáå ô³êòèâíî çáàíêðóò³ëèìè (áî

ãðîø³ áóëè ïåðåâåäåí³ ç ðàõóíê³â ÀÒ ³ ÒÎÂ) ÷è ïðîñòî çíèêà-

ëè. Çàãàëîì â Óêðà¿í³ ó 90-õ ðîêàõ áóëî îøóêàíî ïîíàä 4 ìëí

îñ³á íà çàãàëüíó ñóìó 132 ìëí äîë.

Óìîâàìè ïîøèðåííÿ åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³ áóëè íåäîë³êè

â ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè ³ íåäîñòàòí³é ð³âåíü áîðîòü-

áè ç íèìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â.

Ñåðåä íåäîë³ê³â ä³ÿëüíîñò³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â îñíîâ-

íèìè áóëè òàê³:

• ñëàáêà òåîðåòè÷íà ï³äãîòîâêà ³ íåäîñòàòí³é äîñâ³ä ñï³âðî-

á³òíèê³â;

• ñëàáêà âçàºìîä³ÿ îêðåìèõ ëàíîê ñèñòåìè ïðàâîîõîðîííèõ

îðãàí³â ³ êîì³ñ³é ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, îðãàí³â Àíòèìî-

íîïîëüíîãî êîì³òåòó, ùî îðãàí³çîâóþòü ïðîöåñè ïðèâàòè-

çàö³¿ îáºêò³â;

• íåñâîº÷àñíå âèÿâëåííÿ íîâèõ ïðîÿâ³â åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èí-

íîñò³ é çàï³çí³ëå ðåàãóâàííÿ íà íèõ.

Äî îñíîâíèõ íåäîë³ê³â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâî¿ âëàäè

ìîæíà çàðàõóâàòè òàê³:

246

• ïðè ðåºñòðàö³¿ ñòàòóò³â êîìåðö³éíèõ ñòðóêòóð â îêðåìèõ

âèïàäêàõ íå âèçíà÷àþòüñÿ äæåðåëà ¿õ çàáåçïå÷åííÿ ñèðî-

âèíîþ, ìàòåð³àëàìè, óñòàòêóâàííÿì, ïðèì³ùåííÿìè, ùî

ïðèçâîäèòü äî çá³ëüøåííÿ âèïàäê³â ðîçêðàäàíü, ï³äêóï³â

ñëóæáîâèõ îñ³á;

• íå çàáåçïå÷óºòüñÿ äîòðèìàííÿ âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè

Ïðî ï³äïðèºìíèöòâî, ùî çàáîðîíÿº îáèðàòè é ïðèçíà-

÷àòè íà êåð³âí³ òà ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüí³ ïîñàäè îñ³á,

ÿê³ ðàí³øå áóëè çàñóäæåí³;

• çàòâåðäæåííÿ íà êåð³âíèõ ïîñàäàõ îñ³á, ùî ñêîìïðîìå-

òóâàëè ñåáå íà ïîïåðåäí³õ ïîñàäàõ;

• ñëàáêèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì âèä³ëåíèõ áàíê³â-

ñüêèõ ïîçèê, ùî óìîæëèâëþº ¿õ ïðèâëàñíåííÿ àáî âèêî-

ðèñòàííÿ íå çà ïðèçíà÷åííÿì;

• ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ï³äïðèºì-

íèöòâî, ñò. 5,6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî áîðîòüáó ç êîðóï-

ö³ºþ, ùî çàáîðîíÿþòü çàéìàòèñÿ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëü-

í³ñòþ îñîáàì, ÿê³ ïðàöþþòü â îðãàíàõ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ

é ìàþòü çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ êîìåðö³éíèõ

ñòðóêòóð;

• ñëàáêèé êîíòðîëü çà ïðèïèíåííÿì ä³ÿëüíîñò³ êîìåðö³é-

íèõ ñòðóêòóð, ÿê³ âñóïåðå÷ âèìîãàì çàêîí³â çä³éñíþþòü

ä³ÿëüí³ñòü, íå çàçíà÷åíó ó ñòàòóò³ (çàéìàþòüñÿ ïîñåðåä-

íèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ çàì³ñòü âèðîáíè÷î¿);

• íåäîñòàòí³é ð³âåíü êîíòðîëþ çà ñóáºêòàìè ï³äïðèºìíèöü-

êî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ çä³éñíþþòü áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê ç ïî-

ðóøåííÿìè àáî çîâñ³ì íå çä³éñíþþòü.

Âèíèêíåííÿ ³ ïîøèðåííÿ íîâèõ çëî÷èí³â â åêîíîì³ö³ ïîòðå-

áóº çàëó÷åííÿ äî ¿õ âèÿâëåííÿ é äîêóìåíòóâàííÿ âåëèêî¿ ê³ëü-

êîñò³ ôàõ³âö³â ç ð³çíèõ ãàëóçåé. Âèíèêàº ñêëàäíà ñèòóàö³ÿ,

îñê³ëüêè ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè íå ìàþòü äîñòàòí³õ êîøò³â äëÿ

¿õ çàëó÷àííÿ, à òîìó äîêóìåíòàëüí³ ðåâ³ç³¿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàð-

ñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ çà íàÿâíîñò³

ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ïðîâåäåííÿ àáî íå çä³éñíþþòüñÿ âçàãàë³, àáî çà-

òÿãóþòüñÿ íà íåâèçíà÷åíèé ÷àñ. Â³äîì÷èé ðåâ³ç³éíèé àïàðàò íå

ìàº çìîãè çàäîâîëüíèòè ïðîâåäåííÿ íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ðåâ³-

ç³é, òà é íå çàâæäè âîíè ïðîâîäÿòüñÿ íà íàëåæíîìó ð³âí³. Ùî

æ äî ñòðóêòóð Äåðæàâíîãî êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíîãî óïðàâë³ííÿ

Óêðà¿íè, òî âîíè çä³éñíþþòü ðåâ³ç³¿ â îñíîâíîìó ñóáºêò³â ï³ä-

247

ïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþ-

äæåòó.

17.3. Ïîïåðåäæåííÿ

åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³

Ïîïåðåäæåííÿ åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³ º íåâ³ää³ëüíîþ ñêëà-

äîâîþ ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ, ùî ìàº ïåðåäáà÷àòè âïðîâàäæåí-

íÿ ñèñòåìè åêîíîì³÷íèõ, îðãàí³çàö³éíî-âèðîáíè÷èõ, òåõí³÷íèõ,

ïðàâîâèõ òà âèõîâíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà íåéòðàë³çàö³þ

àáî çíèæåííÿ âïëèâó îáñòàâèí, ùî çóìîâëþþòü â÷èíåííÿ çëî÷è-

í³â ó ñôåð³ åêîíîì³êè. Ðîçãëÿíåìî îñíîâí³ ç öèõ çàõîä³â.

Åêîíîì³÷í³ çàõîäè. Òàê³ çàõîäè ïîâèíí³ ïåðåäáà÷àòè êîðè-

ãóâàííÿ çàãàëüíî¿ êîíöåïö³¿ ïðîöåñó ïðîñóâàííÿ äî ñó÷àñíîãî

ðèíêó, ¿¿ ÷³òêå îïðàöþâàííÿ ç óðàõóâàííÿì íàáóòîãî äîñâ³äó, ³

íåóõèëüíå âèêîíàííÿ.

Îñîáëèâó óâàãó ñë³ä ïðèä³ëÿòè öèâ³ë³çîâàíîìó ³ ñïðàâåäëè-

âîìó ïðîäîâæåííþ ïðîöåñó ïðèâàòèçàö³¿, îñê³ëüêè öå ñïðèÿ-

òèìå îòðèìàííþ äåðæàâîþ îñíîâíèõ êîøò³â. Ïðè öüîìó íå äî-

ïóñêàòè çàíèæåííÿ âàðòîñò³ îáºêò³â, ùî ïðèâàòèçóþòüñÿ,

à òàêîæ ïîðóøåííÿ ïðàâ òèõ, õòî íà íèõ ïðàöþº.

Âàæëèâîþ ïðîáëåìîþ º áîðîòüáà ç ìîíîïîë³çàö³ºþ êîìåð-

ö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ïðèçâîäèòü äî ï³äâèùåííÿ ö³í, çà ñòâî-

ðåííÿ óìîâ äëÿ äîáðî÷èííî¿ êîíêóðåíö³¿. Îñîáëèâî âàæëèâî íå

äîïóñòèòè ïîä³ëó ðèíêó íà ñôåðè âïëèâó. Öèìè ïðîáëåìàìè

ïîêëèêàíèé çàéìàòèñü Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò.

Ïîòðåáóº ïåðåîñíàùåííÿ òåõí³÷íèé ïàðê ïðîìèñëîâîñò³,

ÿêèé äåäàë³ á³ëüøå â³äñòàº â³ä âèìîã æèòòÿ.

Äëÿ ïîñèëåííÿ êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ êîìåðö³éíèõ áàíê³â,

ñïðÿìóâàííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ íà ðîçâèòîê åêîíîì³êè êðà¿íè, íåîá-

õ³äíî ï³äâèùèòè ðîëü Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, çíà÷íî

ïîñèëèòè éîãî êîíòðîëüí³ ôóíêö³¿ ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè

áàíê³âñüêèõ óñòàíîâ ðàçîì ç â³äïîâ³äíèìè ñëóæáàìè Ì³í³ñòåð-

ñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè.

Ñàìå âïðîâàäæåííÿ òàêèõ çàõîä³â äàñòü ìîæëèâ³ñòü çàïî-

á³ãàòè çëîâæèâàííÿì, ñâîº÷àñíî âèÿâëÿòè ôàêòè íåçàêîííîãî

îòðèìàííÿ ÷è âèêîðèñòàííÿ êðåäèò³â.

Îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè. Íåîáõ³äíî â³äòâîðèòè ñèñòåìó êîíòðî-

ëþþ÷èõ ³ ðåâ³çóþ÷èõ îðãàí³â, ÿê³ á çä³éñíþâàëè êîíòðîëü çà

248

äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà â êîìåðö³éí³é ä³ÿëüíîñò³

ïî÷èíàþ÷è ç ìîìåíòó â³äïîâ³äíîñò³ ðåºñòðàö³¿ ñóáºêò³â ï³äïðè-

ºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ ñòàòóò-

í³é, îòðèìàííÿ ë³öåíç³é íà êîíêðåòí³ âèäè ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ

æîðñòêèé êîíòðîëü çà ñïëàòîþ ïîäàòê³â.

Ïîòð³áíî ï³äâèùèòè ð³âåíü ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â ð³çíèõ ïðî-

ô³ë³â: åêîíîì³ñò³â, þðèñò³â òà ³íøèõ ñëóæáîâö³â äåðæàâíîãî

àïàðàòó, ùî îðãàí³çóº ðîáîòó åêîíîì³÷íî¿ ãàëóç³, áàíê³âñüêî¿

ñèñòåìè, àóäèòó, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òîùî.

Ïîòð³áíî êîìïþòåðèçóâàòè ñèñòåìó îáë³êó ä³ÿëüíîñò³ íà-

ðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, óïðîâàäèòè ä³éîâó ñèñòåìó êîíòðîëþ çà

ðîçðàõóíêîâèìè îïåðàö³ÿìè.

Íåîáõ³äíî ââåñòè íîðìè çàáåçïå÷åííÿ íàä³éíîñò³ ñóáºêò³â

ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, äëÿ ÷îãî âñòàíîâèòè ìàêñèìàëüí³

ìåæ³ ñï³ââ³äíîøåííÿ âëàñíèõ òà ïîçèêîâèõ êîøò³â, ð³âåíü ¿õ

ðåçåðâóâàííÿ, à òàêîæ ñòðàõóâàííÿ âíåñê³â.

Ó ðîçä. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ðåêëàìó ì³ñòÿòüñÿ çàãàëüí³

âèìîãè äî ðåêëàìè, ïîÿñíþºòüñÿ ïîíÿòòÿ íåäîáðî÷èííî¿ ðåê-

ëàìè (ñò. 10); ³äåòüñÿ ïðî ðåêëàìó ïîñëóã, ïîâÿçàíèõ ³ç çà-

ëó÷åííÿì êîøò³â íàñåëåííÿ, ö³ííèõ ïàïåð³â (ñò. 23); çàáîðîíÿ-

ºòüñÿ ïîâ³äîìëÿòè ðîçì³ðè î÷³êóâàíèõ äèâ³äåíä³â, à òàêîæ

³íôîðìàö³þ ïðî ìàéáóòí³ ïðèáóòêè, êð³ì ôàêòè÷íî âèïëà÷å-

íèõ çà ï³äñóìêàìè ùîíàéìåíøå îäíîãî ðîêó; âñòàíîâëåíî

øòðàôí³ (àäì³í³ñòðàòèâí³) ñàíêö³¿ çà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó

(ñò. 27).

Ïðîòå â çàêîí³ íå ïîâí³ñòþ âðàõîâàíî ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïóá-

ë³êàö³¿ êîðîòêèõ çâ³ò³â ô³ðì, ÿê³ ðåêëàìóþòü ñåáå, à òàêîæ ñòó-

ï³íü ðèçèêó âêëàäíèê³â.

Ïîòð³áíî ñòâîðþâàòè íîâ³ é óêð³ïëþâàòè ä³þ÷³ ñëóæáè áåç-

ïåêè áàíê³â, ÿê³ ïîâèíí³ íå ò³ëüêè ô³çè÷íî îõîðîíÿòè êåð³â-

íèöòâî ³ áóä³âë³, à é ñòâîðèòè áàíêè äàíèõ, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ

ìîæíà îòðèìàòè íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ ïðî ïîòåíö³éíèõ êë³ºí-

ò³â ³ ïàðòíåð³â áàíêó. Ïðè ñêëàäàíí³ óãîäè íà âåëèêó ñóìó íå-

îáõ³äíî ïåðåâ³ðÿòè â³äïîâ³äí³ñòü ôàêòè÷íî¿ àäðåñè çàçíà÷åí³é

ó äîêóìåíòàõ, äàí³ ïðî êåð³âíèê³â ô³ðìè, íîìåðí³ çíàêè àâòî-

ìîá³ë³â òîùî.

Â îêðåìèõ âèïàäêàõ íåîáõ³äíî ñòâîðþâàòè ì³æáàíê³âñüê³

ñëóæáè áåçïåêè. Òàê, ó Ïîëòàâ³ ì³ñüêà ñëóæáà áåçïåêè Ñê³ô

íàäàº çà³íòåðåñîâàíèì ñòðóêòóðàì ³íôîðìàö³þ ïðî ô³íàíñîâó é

249

ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ñóáºêò³â êîìåðö³éíèõ â³äíîñèí óñ³õ

ôîðì âëàñíîñò³. Öÿ ñëóæáà ò³ñíî âçàºìîä³º ç Ì³í³ñòåðñòâîì

âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, íàëàãîäæåíî òàêîæ àâòîìàòèçîâà-

íèé îáì³í ³íôîðìàö³ºþ ç áàíêàìè òà ñòðàõîâèìè êîìïàí³ÿìè

êðà¿íè.

Ó Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó â Óêðà¿-

í³ äîäàòêîâî 5 ãðóäíÿ 1998 ð. âíåñåíî ðîçä. 5 Ïîäàòêîâà ì³-

ë³ö³ÿ, äå çàô³êñîâàíî ¿¿ çàâäàííÿ, ñòðóêòóðó, ïîâíîâàæåííÿ ³

ïðàâà. Òîãî æ ðîêó áóëî ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî âíåñåí-

íÿ çì³í äî Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà äå-

ÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó çâÿçêó ç óòâîðåííÿì

ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿. Öèì çàêîíîì ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ íàäàíî ïðà-

âî çä³éñíþâàòè îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó òà ñë³ä÷ó ä³ÿëüí³ñòü. Îä-

íèì ç îñíîâíèõ çàâäàíü ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ çàêîíîì âèçíà÷åíî

ïðîô³ëàêòèêó çëî÷èí³â, áîðîòüáà ç ÿêèìè âõîäèòü äî ¿¿ êîìïå-

òåíö³¿.

Ïðàâîâ³ çàõîäè. Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ïðàâîçàáåçïå÷óâàëüíèé

ìåõàí³çì â³äñòàº â³ä ãîñïîäàðñüêî¿ ïðàêòèêè.

Óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïîâèííî îõîïëþâàòè òàê³ çà-

âäàííÿ:

• ðîçðîáêà çàãàëüíîîáîâÿçêîâèõ ïðàâèë ïîâåä³íêè íà ðèí-

êó âñ³õ ñóáºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³;

• ðîçðîáêà ñèñòåìè óí³âåðñàëüíèõ ñàíêö³é äî ñóáºêò³â ï³ä-

ïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî

çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ çàâäàþòü øêîäè ³íòåðåñàì ñïîæèâà-

÷³â;

• ïîäàëüøå âäîñêîíàëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ òà êðèì³íàëü-

íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³çí³ âèäè íåäîáðîñîâ³ñíî¿ êîìåð-

ö³¿, â ðàç³ çë³ñíîãî íåâèêîíàííÿ çàãàëüíîîáîâÿçêîâèõ

ïðàâèë ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî âäîñêîíàëåííÿ êðèì³íàëüíå çàêîíî-

äàâñòâî ó ñôåð³ áîðîòüáè ³ç ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íèìè ä³ÿííÿìè

â åêîíîì³ö³, çîêðåìà ç ëèõâàðñòâîì, íåïðàâèëüíèì âåäåííÿì

áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ç ìåòîþ óõèëÿííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â,

ââåäåííÿì â îìàíó êîíòðàãåíò³â ïðè ñêëàäàíí³ óãîä òîùî.

Âèíÿòêîâî âàæëèâî óñóíóòè âíóòð³øí³ ñóïåðå÷íîñò³ çàêî-

íîäàâñòâà. Ïîòð³áíî çä³éñíèòè êðèì³íîëîã³÷íó åêñïåðòèçó âñ³õ

çàêîíîïðîåêò³â ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, íà

îñíîâ³ ÿêî¿ ñïðîãíîçóâàòè ìîæëèâå âèíèêíåííÿ íåáåçïå÷íèõ

250

ôîðì ïîâåä³íêè â ãàëóç³ åêîíîì³êè, àäæå çëî÷èíí³ñòü ìèòòºâî

âèêîðèñòîâóº áóäü-ÿê³ ïðîð³õè ó çàêîíîäàâñòâ³.

Âèõîâí³ çàõîäè. Ö³ çàõîäè íåâ³ää³ëüí³ â³ä çàãàëüíîâèõîâíèõ

ñåðåä óñ³õ ïðîøàðê³â ñóñï³ëüñòâà. Âîíè ïîâèíí³, ç îäíîãî áîêó,

ñïðèÿòè ïåðåáîðåííþ ëþäüìè ïî÷óòòÿ î÷³êóâàííÿ áëàã ò³ëüêè

ç áîêó äåðæàâè, áåç³í³ö³àòèâíîñò³, ñòðàõó ïåðåä çì³íàìè, à ç ³í-

øîãî  íå äîïóñêàòè ðîçâèòêó ðîçãóáëåíîñò³, íåãàòèâíèõ ³äåé,

ùî â³äêèäàþòü òâîð÷³ ïî÷àòêè, ³í³ö³àòèâó, ñïðè÷èíþþ÷è óñò-

ðåìë³ííÿ óõîïèòè âñå, ùî ìîæëèâî, ñüîãîäí³, íå äóìàþ÷è ïðî

çàâòðà.

Íåîáõ³äíî ðîçâèâàòè ó ãðîìàäÿí ïî÷óòòÿ ñï³âïåðåæèâàííÿ çà

ìàéáóòíº Óêðà¿íè, äîñÿãíåííÿ íåþ âèñîêèõ ïîçèö³é ó ñâ³òîâ³é

ñï³ëüíîò³.

Ïîòð³áíî øèðîêî ïðîïàãóâàòè ïðàâîâ³ çíàííÿ â ãàëóç³ åêî-

íîì³êè ³ç çàñòîñóâàííÿì çàðóá³æíîãî äîñâ³äó. Çàðàç ðîçðîáëåíà

çàãàëüíîäåðæàâíà ïðîãðàìà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïîäàòêîâî¿ êóëü-

òóðè ãðîìàäÿí, äå ïåðåäáà÷åí³ â³äïîâ³äí³ çàõîäè ÷åðåç çàñîáè

ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåííÿ öèêë³â òåëå- ³ ðà-

ä³îïåðåäà÷, êîíñóëüòàö³é, áðèô³íã³â, çóñòð³÷åé ñëóæáîâèõ îñ³á

îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ç íàñåëåííÿì íà ï³äñòàâ³

ï. 33 Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èííîñò³ íà

20012005 ðð.

Äëÿ çîñåðåäæåííÿ çóñèëü íà ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìàõ ïðîô³-

ëàêòèêè åêîíîì³÷íèõ çëî÷èí³â ïðàâîîõîðîíí³ òà ³íø³ êîìïå-

òåíòí³ îðãàíè ðîçðîáëÿþòü ³ ðåàë³çóþòü ïðîãðàìè ïîïåðåäæåííÿ

çëî÷èííîñò³ ç óðàõóâàííÿì íîâèõ òåíäåíö³é â ¿¿ ä³ÿëüíîñò³.

Òàê, ðîçðîáëåíà ³ âèêîíóºòüñÿ Ïðîãðàìà çàõîä³â ùîäî çàõèñòó

ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó Óêðà¿íè. Öÿ ïðîãðàìà êîðèãó-

ºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çì³í åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â ö³é ãàëóç³. Ì³-

í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âèñóíóëî îá´ðóíòîâàí³ ïðî-

ïîçèö³¿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ óìîâ

âèäà÷³ âåêñåëüíèõ áëàíê³â; çàêîíîäàâ÷îãî îáìåæåííÿ îáñÿã³â

åëåêòðîåíåðã³¿, ùî ðåàë³çóºòüñÿ çà áåçãðîøîâèìè ñõåìàìè, çîêðå-

ìà ³ç çàñòîñóâàííÿì âåêñåëüíîãî îá³ãó òà áàðòåðíèõ îïåðàö³é;

ïîñèëåííÿ âèìîã ë³öåíç³éíèõ óìîâ äî ë³öåíç³àò³â ïðè îòðèìàí-

í³ íèìè ë³öåíç³¿ íà çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà

ðèíêó åëåêòðîåíåðã³¿ ùîäî ¿õ ô³íàíñîâîãî ñòàíó òà ïëàòîñïðî-

ìîæíîñò³ â ðîçðàõóíêàõ çà åëåêòðîåíåðã³þ íàÿâíèìè ãðîøîâè-

ìè êîøòàìè.