Авус С.Н. Подготовка к итоговой аттестации по обществознанию. Тестирование

Подождите немного. Документ загружается.

Политическая система современной России

Политические процессы, происходящие в современной России,

в общем можно охарактеризовать как переходный период от пос-

ттоталитарного политического режима к демократическому. С

этим и связаны все те противоречия, трудности и перспективы,

которые проявляются в нашей стране в последнее десятилетие.

Современная Россия живет по Конституции, принятой в результа-

те всенародного референдума 1993 г. Согласно этому Основному

Закону, Россия является федеративным, правовым, демократи-

ческим государством в форме президентской республики.

Во взаимодействии ветвей власти в современной России про-

изошел конституционный перекос в сторону чрезмерного разду-

вания полномочий исполнительной (и особенно президентской)

власти. Так как парламент отстранен от формирования прави-

тельства, он фактически не отвечает за принимаемые решения и

законы. Все это приводит тому, что законодательная власть боль-

ше занята внутрифракционными и партийными конфронтациями.

В достаточной степени не определены права и полномочия феде-

рального центра и 89 субъектов федерации. Указанные процессы

действуют в сторону дестабализации и дезинтеграции российской

политической системы, что ставит под угрозу сам факт существо-

вания РФ как целостного государства.

В современной России законодательно оформлен принцип

многопартийности, но считать партийную систему РФ сложившей-

ся нельзя. Во-первых, большинство существующих партий тако-

выми на самом деле не являются, ибо не обладают классическим

набором признаков, характерных для этого политического инсти-

тута. Во-вторых, налицо огромное количество организаций-одно-

дневок, созданных либо под конкретного лидера, либо в интере-

сах предвыборной борьбы. В-третьих, во многом у этих партий

попросту нет своего устойчивого электората, а количество членов

недостаточно для реализации хоть сколько-нибудь серьезной по-

литической программы.

Наиболее значимой политической партией современной

России, оппозиционной правительству, является КПРФ (лидер —

Г. А. Зюганов). КПРФ отличают четкая идеологическая програм-

ма, разветвленная сеть местных представительств, жесткая орга-

низационная структура и дисциплина. Электорат составляют лица

преклонного возраста, социально-аутсайдерские слои, принявшие

161

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

наибольший удар в результате качественной реформации (быв-

шие ИТР, работники ВПК и пр.). Традиционно позиции КПРФ на-

иболее крепки на Юге и в Центре России, на Дальнем Востоке и

в Восточной Сибири.

Демократическую оппозицию правительству составляют

«Яблоко» (лидер — Г. А. Явлинский, социальная база — жите-

ли крупных городов, предприниматели, лица с высшим образова-

нием не старше 45 лет, студенчество) и «Союз правых сил» (СПС)

(лидеры — Б. Немцов, И. Хакамада, А. Чубайс), который объеди-

нил под своей крышей представителей наиболее крупных финан-

совых и промышленных корпораций России.

Партиями, имеющими репутацию проправительственных и про-

президентских, считаются правоцентристская «Единая Россия» и

левоцентристская «Народная партия России».

Особое место занимает ЛДПР (лидер — В. В. Жириновский).

Не имея четкой идеологической позиции, ЛДПР обладает мощной

финансовой базой, региональной сетью представительств, доста-

точной информационной поддержкой. Электорат партии состав-

ляют жители села и мелких городов, маргинальные слои, часть

молодежи.

Политическая демократия в России носит во многом формаль-

ный и поверхностный характер именно потому, что фактически

не изменились властные функции государства. В условиях нераз-

витости структур гражданского общества государство не в со-

стоянии справиться с задачами всесторонней реформации обще-

ства. Средний класс — социальная основа демократии — в ре-

зультате целого ряда просчетов в социально-политической облас-

ти на данный момент практически не сложился, а более полови-

ны населения, еще недавно вполне успешного, скатилось на мар-

гинальное дно. Политический режим в глазах общественного мне-

ния все более приобретает черты корпоративной и коррумпиро-

ванной сращенности политической и финансово-олигархической

элит. В результате построения такой «демократии для немногих»

налицо фактическое недоверие (до 90%) всем ветвям и органам

власти подавляющей части российского общества.

Главным плюсом реформаторских процессов России послед-

них десяти лет все же может считаться достижение плюрализ-

ма политического сознания, который, однако, носит пока харак-

тер политической гласности, но не гарантированной свободы сло-

ва (особенно в регионах).

162

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Гражданское общество

и правовое государство

Гражданское общество — понятие, подразумевающее инди-

видуализированную форму существования социальности в ее про-

тивопоставлении политическому (общественному), фиксирующее

определенный уровень развития и степень зрелости общества в

целом, специфическую историческую форму, состояние.

Основные функции гражданского общества:

• компенсаторно-регенерирующая (самовоспроизводствая);

• солидарная (объединяющая);

• коммуникативная (общения);

• социализации;

• непосредственного жизнеобеспечения и социальной защи-

ты.

Основными элементами ставшего гражданским общества вы-

ступают:

• персонифицированные отношения собственности, делающие

из подданного государства гражданина, частное право и час-

тная жизнь;

общественные объединения и организации граждан, со-

зданные без участия, финансирования и контроля со сторо-

ны государственных органов (они строятся на принципах са-

моуправления, самодеятельности и добровольности, причем

самоуправление — сущностная характеристика отношений

внутри подобных объединений);

• механизмы и формы общественного и муниципального само-

управления;

• неангажированные государством средства массовой инфор-

мации и коммуникации;

• социальный договор как основной регулятор гражданской

жизни.

Кроме того, к структуре гражданского общества относятся час-

тные благотворительные фонды и механизмы социальной адапта-

ции (например, мигрантов или инвалидов). Историческим прооб-

разом гражданского общества был античный полис, сменивший-

ся в средневековье вольным городом-коммуной и средневековым

цехом.

163

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Правовое государство — тип государства, где утвержден по-

литический режим, характеризующийся правовым (конституци-

онным) порядком осуществления политической власти. Принцип

правового государства подразумевает безусловное подчинение

всех властных органов системе права, наличие реального разде-

ления властей, строгий общественный контроль за сложившей-

ся публичной политической сферой. Власть и гражданин, госу-

дарство и общество выступают здесь равными субъектами права.

При этом форма правления может быть различной: от демокра-

тической республики до конституционной монархии (например, в

Великобритании).

Идея правового государства разрабатывалась в Европе и в

США с начала Нового времени; классиками ее считаются Д. Локк,

Т. Джефферсон, И. Кант и другие представители либерально-де-

мократической традиции. Основой развивающегося правового го-

сударства является гражданское общество. Правовое государство

выступает при этом представителем и гарантом многообразных

интересов гражданского общества в политической сфере. Оно

означает создание между властью и гражданином целой систе-

мы права, законодательства, регулирующей их взаимоотношения

на договорной, контрактной основе. Роль правового государства

сводится к установлению определенных, известных всем правил,

или точнее говоря определенных законов. Верховенство права —

принцип, положенный в основу любого государства, считающего

себя правовым.

164

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Местное самоуправление

Местным самоуправлением называется одна из форм орга-

низации публичной власти, сущность которой состоит в обеспече-

нии самостоятельного и под свою ответственность решения насе-

лением непосредственно или через образуемые им органы вопро-

сов местного значения. Все способы установления взаимоотноше-

ний между государством и обществом являются способами фор-

мирования местной власти. Местное самоуправление является ор-

ганической частью системы сдержек и противовесов, оно помога-

ет найти оптимальное сочетание общегосударственных интересов

с интересами каждого отдельного муниципального или районно-

го образования.

В сферу взаимодействия органов государственной власти и ор-

ганов местного самоуправления включаются следующие вопро-

сы: установление предметов ведения местного самоуправления;

возложение отдельных государственных полномочий на органы

местного самоуправления; формирование его ресурсной, финан-

совой и материальной базы. Такое взаимодействие эффективно

лишь в том случае, если оно понимается не как дополнение госу-

дарственных органов или нижняя ступенька в их иерархии, но как

относительно самостоятельный институт власти организационно

обособленный от государственной власти.

Местное самоуправление — это способ организации местного

сообщества, представляющий собой первичный уровень народов-

ластия, который осуществляется через право населения на само-

стоятельность в формировании органов местного самоуправления

и выработку механизмов, позволяющих решать вопросы избрав-

шего их населения. Для этого требуется наличие законодательс-

тва, наделяющего их необходимой компетенцией и соответствую-

щими правовыми гарантиями, а также наличие у местного самоуп-

равления финансово-экономической базы и права самостоятель-

но ею распоряжаться. Реализация этих положений должна дости-

гаться с помощью:

• создания законодательной и нормативной базы;

• создания организационных структур;

• проведения разграничения полномочий, финансов и собс-

твенности между органами государственной власти и орга-

нами местного самоуправления.

165

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

В Российской Федерации местное самоуправление осуществля-

ется населением через представительные и исполнительные орга-

ны самоуправления, а также непосредственно — путем проведе-

ния местных референдумов, сходов, собраний, конференций жи-

телей и в других формах. Представительные органы выбираются

населением в количестве от 5 до 25 делегатов (в зависимости от

численности населения соответствующей территории) сроком на

4 года. В составе представительного органа работают постоян-

ные депутатские комиссии и комитеты. Важные вопросы местного

значения решаются на сессиях — собраниях депутатов {местный

бюджет, отчет о его исполнении, установление местных налогов и

сборов, программа развития территории и др.).

Местная администрация является муниципальным органом уп-

равления, осуществляющим исполнительные и распорядительные

функции. Во главе ее находится глава администрации. В составе

местной администрации создаются отделы, управления, комис-

сии, в крупных городах — департаменты.

Местное самоуправление не входит в систему органов госу-

дарственной власти. Однако его органы могут наделяться отде-

льными государственными полномочиями с передачей необходи-

мых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Основными принципами организации местного самоуправле-

ния являются:

• самостоятельность в пределах полномочий;

• многообразие форм организации;

• защита прав местного населения на самоуправление;

• выборность органов;

• участие населения в выработке, принятии реализации реше-

ний по проблемам местного значения;

• гласность и учет общественного мнения;

• ответственность органов за принимаемые решения;

• сочетание интересов местных сообществ и государственных

интересов.

166

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Политическая идеология

Политическая идеология представляет собой прежде все-

го определенную доктрину, оправдывающую притязания той или

иной группы лиц на власть (или ее использование), добивающейся

в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения

своим идеям. Таким образом, политическая идеология — средс-

тво идейного обеспечения групповых интересов.

Идеология схематизирует действительность, упрощая и огруб-

ляя ее, вследствие этого является пинструментом манипулирова-

ния общественным сознанием. Положительная направленность та-

кой схематизации состоит в том, что при помощи идеологии по-

литические цели группы символизируются, политические действия

приобретают конкретную направленность, вследствие этого сни-

жается стихийность восприятия политики и хаотичность полити-

ческого воздействия в группе.

Основные функции политической идеологии:

• идейное овладение общественным сознанием;

• внедрение в него собственных критериев оценки прошлого,

настоящего и будущего;

• создание позитивного образа в глазах общественного мне-

ния тех целей и задач политического развития, которые

предлагаются партией, движением или другими силами;

• стимуляция целенаправленных действий граждан во имя

поддержки и исполнения поставленных задач;

• активное противодействие конкурирующим доктринам и уче-

ниям;

• ослабление политической напряженности за счет перевода

противоборства сторон в область идейной полемики;

• конструирование и поддерживание групповых ценностей;

• солидаризация, т.е. укрепление внутренней сплоченности

группы.

В структуре политической идеологии выделяются следующие

уровни:

• теоретико-концептуальный, на котором происходит форму-

лирование основных положений и осуществляется иерархи-

зация групповых представлений и ценностей;

• программно-политический — уровень инструментального

оформления идей, выработанных группой, где принципы и

167

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

идеалы переводятся в программы, которые служат норма-

тивной основой для принятия управленческих решений и сти-

мулирования политического поведения граждан;

• актуализированный уровень характеризует степень освое-

ния гражданами целей принципов данной идеологии, меру

их воплощения в своих практических действиях.

Идеология получает развитие в трех основных формах, ко-

торые отразили аспекты и тенденции эволюции промышленной

культуры. К ним относятся консерватизм, либерализм и радика-

лизм.

К консерватизму тяготеют политические силы, защищающие

интересы наличной культуры, сложившиеся в ней традиции.

Либеральная идеология выражала содержание развитой про-

мышленной культуры и в качестве основной ценности всегда вы-

деляла равенство людей в правах и перед законом.

Радикализм, критически осмысливая реальность, нацеливал

оппозиционеров в отношении к наличной культуре на революци-

онно-реформационные действия по кардинальному преобразова-

нию общества. Политическая и идеологическая история промыш-

ленной Европы представляет собой, по сути дела, историю взаи-

модействия, борьбы политических субъектов консервативной, ли-

беральной и радикальной ориентации.

168

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Политическая психология

Политическая психология — одна из форм политического

сознания, которая «представляет собой совокупность по преиму-

ществу эмоционально-чувственных ощущений и представлений

людей о политических явлениях, складывающихся в процессе их

(людей) политического поведения и непосредственного взаимо-

действия с (политическими) институтами. Политическая психоло-

гия представляет собой «практический» тип политического созна-

ния. Это означает, что она характеризует те ощущения и воззре-

ния людей, которыми они пользуются в повседневной жизни. К их

отличительным чертам относят прежде всего отображение людь-

ми политических объектов сквозь призму своих непосредственных

интересов и доступного им политического опыта. Повинуясь чувс-

твам, люди подчиняют получаемую ими информацию собствен-

ным задачам, логике своих индивидуальных действий. Поэтому

политическая психология тем больше влияет на ориентацию лю-

дей во власти, чем сильнее политика включается в круг их непос-

редственных интересов.

В структуре политической психологии выделяют индивидуаль-

ные и групповые формы сознания, обусловливающие содержание

политических чувств и эмоций. К индивидуальным психологичес-

ким образованиям, порожденным межличностными связями чело-

века с другими субъектами и институтами власти, относятся: пер-

сональный опыт; специфические эмоциональные реакции на вне-

шние вызовы среды; определенная способность к самоанализу;

особенности индивидуальной воли и памяти. В рамках групповой

психологии обычно выделяют психический склад определенной

группы (здравый смысл и групповое мышление, смелость, реши-

тельность, целеустремленность, душевность, раздвоенность, цель-

ность и т.д.); привычные для большинства психические реакции на

политические явления, дополняющие групповой характер (устой-

чивые нравы, привычки, вкусы, настроения, иллюзии и т.п.), а так-

же такие внутригрупповые явления, как коллективные страхи, слу-

хи, паника, мода на групповые стандарты поведения и мышления

и другие аналогичные явления.

Одно из главных различий идеологии и политической психоло-

гии состоит в том, что, если идеология является продуктом спе-

циализированного сознания, плодом теоретической деятельности

169

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

группы людей, то политическая психология формируется на ос-

нове практического взаимодействия людей друг с другом и с ин-

ститутами власти.

Вследствие этого политическая психология является сама по

себе — внутренне противоречивое явление. В отличие от идеоло-

гии, стремящейся подвести политические взгляды людей под не-

кий общий знаменатель, политическая психология отражает по-

литическую реальность во всем ее многообразии, допуская одно-

временное сосуществование самых разноречивых и даже проти-

воположных эмоций. Поэтому в психологии всегда присутствуют

различные и подчас противоречивые чувства: долга и желания ос-

вободиться от обязательств, потребность в самоуважении и жаж-

да подчинения более сильному, общительность и чувство одино-

чества, осуждение власти и желание быть к ней поближе и т.д.

Сосуществование разнонаправленных чувств и эмоций обуслов-

ливает неравномерный и скачкообразный характер развития ре-

альных политических процессов. Благодаря этому свойству по-

литической психологии в политике всегда присутствует элемент

стихийности событий. Способность же психологии побуждать че-

ловека в кратчайшие сроки менять свои оценки придает особую

силу ее воздействию на ее поведение. Политическая идеология

может использовать это свойство влияния политической психо-

логии в целях выражения и внедрения своих интересов в обще-

ственное сознание.

170

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ