Авус С.Н. Подготовка к итоговой аттестации по обществознанию. Тестирование

Подождите немного. Документ загружается.

национальный народ. Выделяют также конкретные источники по-

литической власти, такие, как законодательство о власти, воля

властвующих, общественные потребности в самоорганизации лю-

дей и др.

Ресурсы политической власти — это возможности, средства,

которые она использует в процессе осуществления своих полно-

мочий, функций. В зависимости от этапа общественно-политичес-

кого развития конкретной страны и политического режима ресур-

сы власти существенно различаются между собой. На ранних эта-

пах общественного развития источником и ресурсом власти вы-

ступала сила. На стадии капиталистического развития превалиро-

вали богатство и деньги. В постиндустриальных странах знания и

информация становятся основным ресурсом развития производс-

тва, власти и общества в целом. Ресурсами политической власти

могут выступать также различные конкретные организационные,

традиционные, образовательные и иные факторы. Среди них: за-

нимаемая должность, престижное образование, личностные свя-

зи, биографические данные, имидж, общественно-политический и

иной опыт и многое другое.

151

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Политический режим

Методы и способы осуществления и проявления политической

власти выражаются в типе политического режима, который сущест-

вует в каком-либо государстве в конкретный исторический момент.

Политический режим (от лат. «регимэн» — управление) —

совокупность способов и средств осуществления власти в дан-

ном государстве. В понятие политического режима также вхо-

дят представления о специфике политических отношений, фор-

мах идеологии, типе политической культуры общества. Как пра-

вило, на основании степени распространения влияния и контро-

ля политической сферы на другие сферы общества выделяют то-

талитарные, авторитарные и демократические режимы. С точки

зрения формы правления различаются парламентские, президент-

ские, монархические, аристократические, республиканские поли-

тические режимы.

Тоталитаризм (лат. «тоталис» — весь, целый, полный) — тер-

мин, применяемый для характеристики таких политических режи-

мов, которые стремятся к полному (тотальному) контролю над

всей жизнью общества в целом и над жизнью каждого человека в

отдельности. Пять основных признаков тоталитаризма:

• одна идеология;

• одна партия;

• террористическая тайная полиция;

• монополия на средства массовой информации;

• централизованная экономика.

Тоталитарный режим государственной власти характеризует-

ся взаимным порабощением членов общества, где все принимают

участие в порабощении друг друга. Главная отличительная черта

в механизме осуществления власти тоталитарного общества за-

ключается в том, что человек как бы идентифицирует себя с го-

сударством и считает себя субъектом политической власти, хотя

в действительности наблюдается полное его отчуждение от влас-

ти. Типичной чертой тоталитаризма является постепенное, неук-

лонное деклассирование общества. Одно из принципиальных ус-

ловий функционирования тоталитарной системы — искоренение

всего, что обеспечивает самостоятельность человека, а тем более

какой-либо социальной группы. Для любого тоталитарного режи-

ма характерно также то, что он стремится взять на себя все боль-

152

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

ше обязанностей, пока не будет регулировать все стороны жизни

общества и каждого отдельного человека.

Авторитаризм (лат. «ауторитас» — власть, влияние) — тип

политического режима, характеризующийся концентрацией влас-

ти в руках одного человека или властного органа, но при нали-

чии ее определенных ограничений. Авторитарность — односто-

ронняя властность, господство управляющих над управляемыми.

Формы: абсолютная монархия, диктатура, теократические и пост-

тоталитарные режимы.

К авторитаризму могут привести пограничные способы разре-

шения политических проблем (реформы, перестройки, преобра-

зования общества), а также революции и войны. Отличия от тота-

литарного режима:

• ограничиваются не личные, а политические права и свобо-

ды;

• режим опирается не на идеологию или политическую пар-

тию, а на армию, традиционную религию и т.п.;

• не стремится создать и внедрить в общество новую систему

ценностей, «нового человека» и пр.;

• нуждается в более широкой и устоявшейся социальной базе,

не ставит целью уничтожение гражданского общества и не

носит всепроникающего характера;

• более мобилен, восприимчив к новациям, вместе с тем, на-

правлен на сохранение традиционных структур;

• имеет ограничения своей власти: экономические (многооб-

разие форм собственности), политические (зачастую опира-

ется на блок партий или движений), социальные (не претен-

дует на введение единообразия, уничтожение враждебных

слоев, классов и т.п.), идеологические (допускает ограни-

ченное и неявное существование иных, кроме традиционных

систем ценностей).

Общие черты с тоталитаризмом:

• нет легитимного механизма преемственности и передачи го-

сударственной власти;

• права граждан и организаций сужены; серьезная политичес-

кая оппозиция запрещена; политическое поведение граждан

и их организаций подвергнуто строгой регламентации и пр.;

• в управлении опирается на жесткую централизацию госу-

дарственной власти и командные методы руководства.

153

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Если авторитаризм сохраняет основы автономии и будущего

развития общества, он, как правило, медленно движется в сторо-

ну демократии.

Демократия (от греч. «дэмос» — народ, «кратос» —

власть) — дословно означает народовластие. Поскольку весь на-

род не может выполнять функции политического властвования,

под демократией понимают форму правления государства, харак-

теризующуюся признанием народа источником власти, равнопра-

вием граждан, подчинением меньшинства большинству при приня-

тии решений и признании ценности мнений, интересов меньшинс-

тва, выборностью основных органов государства и т.п. Одним из

основных признаков демократии является соблюдение прав и

свобод человека. Экономической основой демократии выступает

рынок, позволяющий сделать человека экономически свободным,

заинтересованным в своей деятельности, свободным от дикта-

та политической власти. Ценность демократии состоит в том, что

она обладает способностью к саморазвитию и самосовершенство-

ванию в отличие от всех иных режимов. Но демократические по-

рядки создаются относительно долго, путем осознания массами

смысла и необходимости следовать демократическим принципам.

Существует множество моделей демократии, ее классификаци-

онных оснований. В зависимости от воли народа бывают демок-

ратии гомогенные и конкурентные, политического участия и эли-

тарные. Различают также демократию прямую, непосредственную

и опосредованную, представительную. К институтам представи-

тельной демократии относятся выборные органы и учреждения, а

непосредственной — референдумы, всенародные обсуждения по-

литических вопросов и др.

154

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Политическая система общества. Государство

155

Политическая система общества — сложная совокупность

институциональных структур общества, форм взаимодействия

между ними, направленная на осуществление политической влас-

ти, управления, руководства, регулирования общественно-полити-

ческих процессов.

Структурно политическая система состоит из четырех подсис-

тем:

• институциональной — политических институтов;

• субстанциональной — взаимоотношений между института-

ми;

• нормативно-культурной — политических норм, сознания,

культуры;

• функциональной — политической деятельности, политичес-

кого процесса.

Политическая система общества выполняет следующие функ-

ции: интегративную, мобилизационную, регулятивную, стратеги-

ческую, ценностную, охранительную и др. В зависимости от по-

литического режима выделяют тоталитарную, авторитарную и

демократическую политические системы; по характеру взаимо-

отношений со средой — открытую, закрытую и др. Главным инс-

титутом, выполняющим указанные функции политической систе-

мы и обеспечивающим ее целостность является государство.

Государство — основной институт политической системы об-

щества, организующий, направляющий и контролирующий сов-

местную деятельность и отношения людей, общественных групп,

классов, ассоциаций. В истории политической мысли выделяют-

ся следующие концепции происхождения и сущности государс-

тва:

• силовая (Д. Юм, Л. Гумплович и др.) — государство возни-

кает в результате узурпации политической власти;

• договорная {Т. Гоббс, Д. Локк и др.) — государство явля-

ется следствием заключения между индивидами обществен-

ного договора с целью сохранения безопасности жизни и

собственности;

• экономическая (Ж.-Ж. Руссо, К. Маркс) — к возникновению

государства приводят объективные изменения в хозяйствен-

но-экономической жизнедеятельности индивидов;

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

• патриархальная (Р. Филмер) — государство возникает в ре-

зультате естественного разрастания семей, причем власть

правителя может быть уподоблена власти отца в семье;

• органическая (Э. Берк) — государство представляется «ор-

ганизмом», основанном на традиционных общественных ус-

тановлениях;

• теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский) —

государство является отражением «небесных порядков»,

причем правитель — «помазанник Божий».

Государство отражает всеобщность интересов человеческого

рода в отличие от сферы индивидуальных интересов граждан-

ского общества, чьей функцией по управлению оно и является.

Государство выделяется из общественного целого на той ступе-

ни своей исторической эволюции, когда его элементы получают

автономное развитие (право, собственность, торговля), а отчуж-

дение потестарной (т.е. властной, управляющей) функции от че-

ловека (собственности от производителя) имеет наивысшее зна-

чение.

Различаются как внутренние, так и внешние функции государс-

тва. Внутренние: защита государственного строя, предотвращение

и разрешение социальных конфликтов, регулирование обществен-

ных отношений, выработка и поддержание общей для страны по-

литики в экономической, социальной, духовной и прочих областях

и др. Внешние: оборона от внешней агрессии, защита своих инте-

ресов во взаимоотношениях с другими государствами и пр.

Государства можно классифицировать по различным призна-

кам: по формам правления (монархические, аристократические,

демократические), по типам политического режима (тоталитар-

ные, авторитарные, демократические), с точки зрения устройства

(унитарные, федеративные, конфедеративные, имперские) и т.д.

В структуре государства выделяются: государственный аппарат,

правительство, глава государства, муниципальные и центральные

органы власти. Для демократического государства свойственна

система разделения властей

Государственный аппарат — совокупность учреждений, ор-

ганизаций, их работников, осуществляющих обслуживание сфе-

ры государственного управления всех уровней. Выделяют цент-

ральный, федеральный аппарат и аппарат субъектов федерации.

Существуют аппараты негосударственных органов управления об-

156

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

щественно-политической жизнью. К ним относятся аппараты по-

литических партий, общественных организаций и движений, а так-

же органов местного самоуправления.

Государственный аппарат реализует две взаимосвязанные фун-

кции. Во-первых, осуществляет решения руководства, политичес-

ких элит и тем самым связывает их с населением. Во-вторых, че-

рез него проходит обратная связь населения с институтами го-

сударственной власти. Подобная роль, относительная независи-

мость аппарата подчеркивают его особую значимость и необхо-

димость в процессе государственного управления и руководства

всех ветвей власти.

Особо важное место занимает аппарат в системе органов ис-

полнительной власти, поскольку в ней реализуются решения зако-

нодательной и судебной ветвей государственной власти.

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Избирательная система

Для осуществления политических прав и интересов различных

слоев и групп населения в современном государстве существу-

ет механизм отбора в органы государственной власти — избира-

тельная система.

Избирательная система — это установленный в законода-

тельном порядке процесс организации и проведения выборов в

органы, институты государственной власти, состоящий из сово-

купности правил и приемов, ведущих к свободному волеизъявле-

нию населения. Избирательная система состоит из множества вза-

имосвязанных элементов, определяющих ее функциональное на-

значение. Исходным среди них выступает избирательное право,

т.е. право граждан избирать и быть избранными в органы госу-

дарственной власти. В России это право получает гражданин, ко-

торому исполнилось 18 лет, когда он способен принимать реше-

ния, делать выбор и нести ответственность за последствия своих

действий. Это активное избирательное право.

Пассивное избирательное право — право избираться в органы

государственной власти и выборные органы местного самоуправ-

ления. Оно определяется различными критериями, в частности,

возрастом или сроком проживания гражданина на соответствую-

щей территории России. Возраст кандидата не может быть менее

21 года при выборах депутатом Государственной Думы, законо-

дательного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации, главы местного самоуправления. Глава исполнитель-

ного органа субъекта РФ должен быть не моложе 30 лет, канди-

дат в президенты — не моложе 35 лет и проживать в России не

менее 10 лет.

Избирательную систему характеризуют также механизм выдви-

жения кандидатов на государственные посты, и принципы, на ос-

нове которых проводятся выборы: всеобщность избирательных

прав, равный вес голосов, свободный выбор, тайное голосование.

В целом, избирательная система включает в себя порядок, про-

цесс и основные принципы выдвижения кандидатов на государс-

твенные посты, организационно-содержательное и материальное

обеспечение выборов, работу с избирателями и другие меропри-

ятия.

158

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Избирательная система зависит от условий конкретной страны.

Поэтому разнообразие избирательных систем в целом сводится к

трем основным: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Мажоритарная избирательная система — процедура опре-

деления результатов голосования, при которой избранным счита-

ется кандидат, набравший большинство голосов. Мажоритарная

система имеет две разновидности — абсолютного большинства

и относительного большинства. При мажоритарной системе абсо-

лютного большинства избранным считается кандидат, набравший

абсолютное большинство голосов избирателей, принявших учас-

тие в голосовании (более 50 %). Если ни один из кандидатов в

первом туре не набрал абсолютного большинства, то во втором

участвуют два кандидата, набравшие большинство голосов в пер-

вом туре. Это уже мажоритарная система относительного боль-

шинства, при которой кандидату требуется набрать голосов боль-

ше, чем другим кандидатам. Во втором туре могут действовать

обе разновидности мажоритарной системы, но преобладает сис-

тема относительного большинства.

Мажоритарная система относительно проста и распростране-

на во многих странах мира, позволяет создавать устойчивые пра-

вительства, опирающиеся на прочное большинство в парламен-

те. В то же время имеет ряд недостатков. При ней действует при-

нцип «Победитель получает все», т.е. один мандат в одном окру-

ге. При этой системе результаты выборов отражают только те го-

лоса, которые поданы за победителей, а остальные не учитывают-

ся. Меньшинство, которое может быть значительным, оказывается

вне органа власти. Иными словами, эта система часто не отража-

ет соотношения социально-политических сил в стране. Она доро-

га, так как часто приходится проводить второй тур голосования,

поскольку первый не выявил победителя.

Пропорциональная система представительства — одна из

самых распространенных избирательных систем, при которой нет

единого победителя, поскольку она основана на соответствии

между количеством голосов, поданных за партию, и количест-

вом получаемых ею депутатских мест. Чем больше голосов полу-

чает партия на выборах, тем больше ее членов становятся депу-

татами. Достоинством этой системы является высокое представи-

тельство на общенациональном уровне. Такая система используй

ется в России с 1993 г.

159

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ

www.moimirknig.com для www.mirknig.com

Однако порядок определения результатов голосования по, ка-

залось бы, равной пропорциональной системе, оборачивается су-

щественным недостатком из-за того, что многие социальные груп-

пы электората оказываются без своих представителей, так как их

голосов не хватило, чтобы их представители перешагнули необхо-

димый избирательный барьер.

Другие недостатки данной системы:

• политические силы, не пользующиеся поддержкой электора-

та страны, получают представительство в органах государс-

твенной власти;

• при голосовании за партию, движение, а не за конкретных

лиц нарушается непосредственная связь между кандидатами

в депутаты и избирателями;

• поскольку может отсутствовать партия, набравшая абсолют-

ное большинство голосов, то возникают проблемы с форми-

рованием правительства, внутрипарламентской демократией

и др.

Таким образом, данная система представительства может ра-

ботать в полной мере только тогда, когда в обществе существует

устоявшаяся партийная система с несколькими крупными и авто-

ритетными политическими партиями.

Смешанная избирательная система соединяет в себе эле-

менты первых двух, когда одна половина кандидатов избирается

по мажоритарному, а другая — по пропорциональному принципу.

При грамотном ее применении в обстоятельствах каждого конк-

ретного общества такая избирательная система позволяет избе-

жать отдельных недостатков и мажоритарной, и пропорциональ-

но — представительской систем.

3 60

ТОЛЬКО для ОЗНАКОМЛЕНИЯ