Бовтеев С.В.и др. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)

Подождите немного. Документ загружается.

наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес •

электронной почты, номер контактного телефона заказчи-

ка, уполномоченного органа, специализированной органи-

зации;

предмет государственного или муниципального контракта с •

указанием количества поставляемого товара, объема выпол-

няемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая,

если при проведении конкурса на право заключить государ-

ственный или муниципальный контракт на выполнение тех-

нического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудо-

вания, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно

определить необходимое количество запасных частей к тех-

нике, к оборудованию, объем работ, услуг;

место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;•

начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);•

срок, место и порядок предоставления конкурсной докумен-•

тации, официальный сайт, на котором размещена конкурс-

ная документация, размер, порядок и сроки внесения платы,

взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предо-

ставление конкурсной документации, если такая плата уста-

новлена;

место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на уча-•

стие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме

электронных документов заявкам на участие в конкурсе, ме-

сто и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов

конкурса;

преимущества, предоставляемые осуществляющим произ-•

водство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреж-

дениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы

и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества

установлены заказчиком, уполномоченным органом. При

этом заказчик, уполномоченный орган вправе устанавли-

вать преимущества указанным категориям лиц в отноше-

нии предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати

процентов в порядке и в соответствии с перечнем товаров,

работ, услуг, установленными Правительством Российской

Федерации.

Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о

внесении изменений в извещение о проведении открытого кон-

курса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не

допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного

дня со дня принятия указанного решения такие изменения со-

ответственно опубликовываются и размещаются заказчиком,

уполномоченным органом, специализированной организацией в

порядке, установленном для опубликования в официальном пе-

чатном издании и размещения на официальном сайте извещения

о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок

на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня

опубликования в официальном печатном издании и размеще-

ния на официальном сайте внесенных изменений в извещение

о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи

заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем

двадцать дней.

Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовав-

шие и разместившие на официальном сайте извещения о прове-

дении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения

не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока по-

дачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от про-

ведения открытого конкурса опубликовывается и размещается

заказчиком, уполномоченным органом, специализированной ор-

ганизацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух

дней со дня принятия решения об отказе от проведения откры-

того конкурса в порядке, установленном для официального опу-

бликования и размещения на официальном сайте извещения о

проведении открытого конкурса. В течение двух рабочих дней со

дня принятия указанного решения заказчиком, уполномоченным

органом вскрываются (в случае, если на конверте не указаны по-

чтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жи-

тельства (для физического лица) участника размещения заказа)

конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к

поданным в форме электронных документов заявкам на участие

в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем

участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в

конкурсе. В случае, если установлено требование обеспечения

заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган

возвращают участникам размещения заказа денежные средства,

внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе,

в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе

от проведения открытого конкурса.

Глава 3

3.4.3. Содержание конкурсной документации

Конкурсная документация разрабатывается заказчиком,

уполномоченным органом, специализированной организацией и

утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Конкурсная документация должна содержать требования,

установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству,

техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к

их безопасности, требования к функциональным характеристи-

кам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам,

упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные

показатели, связанные с определением соответствия поставляе-

мого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребно-

стям заказчика.

Не допускается включать в конкурсную документацию (в том

числе и в форме требований к качеству, техническим характери-

стикам товара, работ, услуг, требований к функциональным ха-

рактеристикам (потребительским свойствам) товара) требования

к участнику размещения заказа (в том числе требования к ква-

лификации участника размещения заказа, включая наличие у

участника размещения заказа опыта работы), а также требования

к его деловой репутации, требования о наличии у участника раз-

мещения заказа производственных мощностей, технологического

оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необ-

ходимых для производства товара, поставка которого является

предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являю-

щихся предметом контракта, за исключением случаев, если воз-

можность установления таких требований к участнику размеще-

ния заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Конкурсная документация не должна содержать указание на

товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования,

патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименова-

ние места происхождения товара или наименование производите-

ля, а также требования к товару, его производителю, информации,

работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограни-

чение количества участников размещения заказа. Конкурсная до-

кументация может содержать указание на товарные знаки в слу-

чае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается

использовать товары, поставка которых не является предметом

контракта. В случае, если в конкурсной документации содержит-

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

ся указание на товарные знаки в отношении товаров, происходя-

щих из иностранного государства или группы иностранных госу-

дарств, в конкурсной документации также должно содержаться

указание на товарный знак в отношении товара российского

происхождения (при наличии информации о товаре российского

происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходя-

щего из иностранного государства или группы иностранных го-

сударств). При указании в конкурсной документации на товарные

знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за

исключением случаев несовместимости товаров, на которых раз-

мещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения

взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказ-

чиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с

требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии

с ч. 2 ст. 22 (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 № 308-ФЗ,

от 08.05.2009 № 93-ФЗ).

Конкурсная документация должна содержать:

1) требования к содержанию и форме заявки на участие в кон-

курсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного доку-

мента, подписанного в соответствии с нормативными правовыми

актами Российской Федерации (далее – электронный документ),

и инструкцию по ее заполнению;

2) требования к описанию участниками размещения заказа по-

ставляемого товара, который является предметом конкурса, его

функциональных характеристик (потребительских свойств), а

также его количественных и качественных характеристик, требо-

вания к описанию участниками размещения заказа выполняемых

работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкур-

са, их количественных и качественных характеристик;

3) требования к сроку и (или) объему предоставления гаран-

тий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к рас-

ходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выпол-

нения работ, оказания услуг;

4.1) начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а

также начальную (максимальную) цены единицы товара, работы,

услуги в случае, если при размещении заказа на поставку техни-

ческих средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере

образования, услуг по санитарно-курортному лечению и оздоров-

лению для государственных и муниципальных нужд конкурсной

Глава 3

документацией предусмотрено право заказчика заключить кон-

тракт с несколькими участниками размещения заказа. В случае,

если при проведении конкурса на право заключить государствен-

ный или муниципальный контракт на выполнение технического

обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание

услуг связи, юридических услуг невозможно определить необхо-

димое количество запасных частей к технике, к оборудованию,

объем работ, услуг, заказчик, уполномоченный орган вправе ука-

зать в конкурсной документации начальную (максимальную)

цену контракта (цену лота), а также начальную (максимальную)

цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к обо-

рудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и

(или) работы.

4.2) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;

4.3) источник финансирования заказа;

5) порядок формирования цены контракта (цены лота), в том

числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование,

уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных пла-

тежей;

5.1) перечень запасных частей к технике, к оборудованию с

указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запас-

ной части к технике, к оборудованию – в случае, если при прове-

дении конкурса на право заключить государственный или муни-

ципальный контракт на выполнение технического обслуживания

и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить

необходимое количество запасных частей к технике, к оборудова-

нию, необходимый объем работ, услуг.

6) сведения о валюте, используемой для формирования цены

контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подряд-

чиками);

7) порядок применения официального курса иностранной ва-

люты к рублю Российской Федерации, установленного Централь-

ным банком Российской Федерации и используемого при оплате

заключенного государственного или муниципального контракта;

8) сведения о возможности заказчика изменить предусмотрен-

ные контрактом количество товаров, объем работ, услуг в соот-

ветствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона (в ред. от 20.04.2007

№ 53-ФЗ);

8.1) сведения о возможности заказчика заключить контракт на

поставку технических средств реабилитации инвалидов, на ока-

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

зание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному

лечению и оздоровлению для государственных или муниципаль-

ных нужд с несколькими участниками размещения заказа;

8.2) сведения о возможности заказчика увеличить количество

поставляемого товара при заключении контракта в соответствии

с ч. 6.5 ст. 9 Федерального закона ФЗ-94 (в ред. от 24.07.2007

№ 218-ФЗ);

8.3) сведения о возможности заказчика заключить контракт с

несколькими участниками размещения заказа при размещении

заказа на выполнение двух и более научно-исследовательских ра-

бот в отношении одного предмета и с одними и теми же условия-

ми контракта, указанными в конкурсной документации, состав-

ляющих один лот (далее – поисковая научно-исследовательская

работа), с указанием количества таких контрактов. В этом слу-

чае в качестве начальной (максимальной) цены контракта ука-

зывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При

этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на вы-

полнение поисковых научно-исследовательских работ является

одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется

сумме начальных (максимальных) цен всех контрактов в отно-

шении данного лота (в ред. Федерального закона от 30.12.2008

№ 308-ФЗ);

9) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи

заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока по-

дачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за

днем опубликования в официальном печатном издании или раз-

мещения на официальном сайте извещения о проведении конкур-

са. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе

устанавливается в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона

ФЗ-94 (в ред. от 20.04.2007 № 53-ФЗ);

10) требования к участникам размещения заказа, установлен-

ные в соответствии со статьей 11 Федерального закона № ФЗ-94;

11) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, по-

рядок внесения изменений в такие заявки. При этом срок отзыва

заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с

ч. 9 ст. 25 Федерального закона № ФЗ-94;

12) формы, порядок, даты начала и окончания срока предо-

ставления участникам размещения заказа разъяснений положе-

ний конкурсной документации в соответствии с ч. 1 ст. 24 Феде-

рального закона № ФЗ-94;

Глава 3

13) место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявка-

ми на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в фор-

ме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Даты

и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и

открытия доступа к поданным в форме электронных документов

заявкам на участие в конкурсе устанавливаются в соответствии с

ч. 1 ст. 26 Федерального закона № ФЗ-94;

14) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавли-

ваемые в соответствии с ч. 4 ст. 28 (в ред. Федерального закона от

24.07.2007 № 218-ФЗ);

15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в кон-

курсе;

15.1) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и

порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения та-

кой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денеж-

ных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным

органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;

15.2) размер обеспечения исполнения государственного или

муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в

случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено

требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспе-

чения исполнения контракта не может превышать тридцать про-

центов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота),

указанной в извещении о проведении открытого конкурса. В слу-

чае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)

превышает 50 млн р., заказчик, уполномоченный орган обязаны

установить требование обеспечения исполнения контракта в раз-

мере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной)

цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса

(если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае,

если размер аванса превышает тридцать процентов начальной

(максимальной) цены контракта (цены лота), в размере, не пре-

вышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее

чем размер аванса. В случае установления заказчиком, уполно-

моченным органом требования обеспечения исполнения кон-

тракта при размещении заказа на две и более поисковые научно-

исследовательские работы указанное требование устанавливается

в отношении каждого контракта на выполнение таких работ и

размер обеспечения исполнения контракта устанавливается ис-

ходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

количеству этих контрактов с учетом требований настоящего

пункта. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обя-

зательства по государственному или муниципальному контракту,

которые должны быть обеспечены (в ред. Федерального закона от

17.07.2009 № 164-ФЗ);

16) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления

заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель кон-

курса должен подписать проект государственного или муници-

пального контракта. Указанный срок должен составлять не менее

чем десять дней.

К конкурсной документации должен быть приложен проект

государственного или муниципального контракта (в случае про-

ведения конкурса по нескольким лотам – проект контракта в от-

ношении каждого лота), который является неотъемлемой частью

конкурсной документации.

Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, долж-

ны соответствовать сведениям, указанным в извещении о прове-

дении открытого конкурса.

3.4.4. Порядок предоставления конкурсной документации

В случае проведения открытого конкурса заказчик, уполномо-

ченный орган, специализированная организация обеспечивают

размещение конкурсной документации на официальном сайте в

срок, предусмотренный ч. 1 ст. 21 Федерального закона, одно-

временно с размещением извещения о проведении открытого

конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для

ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

Со дня опубликования в официальном печатном издании или

размещения на официальном сайте извещения о проведении от-

крытого конкурса заказчик, уполномоченный орган на основании

заявления любого заинтересованного лица, поданного в пись-

менной форме, в том числе в форме электронного документа, в

течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего

заявления обязаны предоставить такому лицу конкурсную доку-

ментацию в порядке, указанном в извещении о проведении от-

крытого конкурса (в соответствии с Федеральным законом от

24.07.2007 № 218-ФЗ с 1 января 2011 года слова «опубликова-

ния в официальном печатном издании или» будут исключены).

При этом конкурсная документация предоставляется в письмен-

Глава 3

ной форме после внесения участником размещения заказа платы

за предоставление конкурсной документации, если такая плата

установлена заказчиком, уполномоченным органом и указание об

этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса,

за исключением случаев предоставления конкурсной документа-

ции в форме электронного документа. Размер указанной платы

не должен превышать расходы заказчика, уполномоченного орга-

на на изготовление копии конкурсной документации и доставку

ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой

связи. Предоставление конкурсной документации в форме элек-

тронного документа осуществляется без взимания платы.

Предоставление конкурсной документации до опубликования

и размещения на официальном сайте извещения о проведении от-

крытого конкурса не допускается.

Конкурсная документация, размещенная на официальном сай-

те, должна соответствовать конкурсной документации, предо-

ставляемой в порядке, установленном ч. 2 ст. 23 Федерального

закона № ФЗ-94.

В случае нарушения требований, установленных частями 1–4

ст. 23 Федерального закона № ФЗ-94, открытый конкурс может

быть признан недействительным в установленном законодатель-

ством Российской Федерации порядке.

3.4.5. Разъяснение положений конкурсной документации

и внесение в нее изменений

Любой участник размещения заказа вправе направить в пись-

менной форме, в том числе в форме электронного документа,

заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении поло-

жений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней

со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномочен-

ный орган обязаны направить в письменной форме или в форме

электронного документа разъяснения положений конкурсной до-

кументации, если указанный запрос поступил к заказчику, в упол-

номоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания

подачи заявок на участие в конкурсе.

В течение одного дня со дня направления разъяснения положе-

ний конкурсной документации по запросу участника размещения

заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком,

уполномоченным органом, специализированной организацией на

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

100

официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указа-

ния участника размещения заказа, от которого поступил запрос.

Разъяснение положений конкурсной документации не должно из-

менять ее суть.

Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициати-

ве или в соответствии с запросом участника размещения заказа

вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную до-

кументацию не позднее чем за пять дней до даты окончания пода-

чи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не

допускается. В течение пяти рабочих дней со дня принятия реше-

ния о внесении изменений в конкурсную документацию такие из-

менения опубликовываются и в течение одного дня размещаются

заказчиком, уполномоченным органом, специализированной орга-

низацией в порядке, установленном для опубликования и разме-

щения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение

двух рабочих дней направляются заказными письмами или в фор-

ме электронных документов всем участникам размещения заказа,

которым была предоставлена конкурсная документация. При этом

срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен

так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании

и размещения на официальном сайте внесенных изменений в кон-

курсную документацию до даты окончания подачи заявок на уча-

стие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

3.4.6. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает за-

явку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установле-

ны конкурсной документацией.

Участник размещения заказа подает заявку на участие в кон-

курсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме

электронного документа. При этом на таком конверте указывает-

ся наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором

подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не

указывать на таком конверте свое фирменное наименование, по-

чтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отче-

ство, сведения о месте жительства (для физического лица).

Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы об участнике размещения заказа, по-

давшем такую заявку:

Глава 3