Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. Экономическая теория

Подождите немного. Документ загружается.

В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей

силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечает требованию

поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация

поиска работы на

рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно

хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска — это

так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят

не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы. Состояние

занятости и безработицы характеризуют следующие показатели:

• неинституциональное население Ч ;

НИ

• численность занятых Ч;

• э

• численность безработных Ч,,

• численность лиц, не входящих в состав рабочей силы Ч .

нрс

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

• численность рабочей силы

• неинституциональное население

V = U + 17 + U • 'нн 'э • 'б 'нрс'

• уровень занятости населения

у,=4/4^-

• уровень безработицы населения

^=v^+v-

• норма безработицы

N,=(4,/(4^4,))xl00%;

• уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы

у^=(^ч,)/ч^.

Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят от ряда

факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального

состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в

отдельных регионах и отраслях.

Уровень безработицы может быть конкретизирован с помощью

используемых западной статистикой показателей — ее распространения и

продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует

охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы

характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы. В

среднем срок краткосрочной безработицы в США, например, длится менее пяти

недель, а долгосрочной — более шести месяцев.

Большинство западных экономистов признают закономерным и

необходимым в условиях рынка существование определенного уровня

безработицы. Дж. Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из

недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью рн

понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется

в зависимости от

дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его

дальнейший прирост оказывается чисто инфляционным, т. е. выражается лишь

в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная

безработица равна нулю.

Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком

мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить об

естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется

понятие «норма безработицы при неускоряющейся инфляции». Количественно

этот показатель в США составляет 5,5-6,5 %. Норма безработицы при полной

занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при

существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся

инфляции. В Японии состояние занятости, при котором норма безработицы

находится в пределах одного процента, рассматривается как «полная

занятость».

По мнению М. Фридмена, естественный уровень безработицы отражает

экономическую целесообразность использования рабочей силы подобно тому,

как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность

и эффективность использования основного капитала.

В экономической литературе различают следующие типы безработицы:

фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую.

Фрикционная безработица. На рынке труда всегда имеется некоторый

уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в

другую, с одного предприятия на другое.

Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие

места, а наниматели — рабочую силу определенной квалификации, требуется

время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной

безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными

рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда

отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация

стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на

поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев).

Структурная безработица. Главной причиной структурной безработицы

является профессионально-квалификационное и территориальное

несоответствие между свободными рабочими местами и безработными в

результате структурных сдвигов в экономике. Развитие экономики постоянно

сопровождается структурными изменениями: возникают новые технологии,

новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на

рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят

изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что

требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения.

Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в

результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут

быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других

отраслях (секторах, регионах).

Структурная безработица отличается от фрикционной большей

продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для

работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а

также охватывает население экономически отсталых районов.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме

производства определенных отраслей? сельское хозяйство, строительство,

промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на

труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются

особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной

безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при

подписании договоров между работодателями и работниками.

Циклическая безработица. Ее основой являются циклические колебания

объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономичес1сим спадом

и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшение

реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа

безработных.

Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. В

первом случае человек имеет трудоспособность и желание работать, но в силу

сложившейся ситуации на рынке труда не может получить работу. Второй

характеризует лиц, не желающих заниматься по тем или иным причинам

трудовой деятельностью. Безработица может быть открытой и скрытой,

долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся

циклическая и структурная, а к краткосрочной — сезонная и фрикционная.

Одной из форм структурной безработицы является технологическая

безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового

оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При

этом, если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за

счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

Западные экономисты традиционно рассматривают естественную

безработицу или безработицу при полной занятости прежде всего как

структурную, которая отражает объективные структурные диспропорции на

рынке труда. К естественной относят также фрикционную и сезонную

безработицу. Собственно превышение уровня безработицы над ее естественной

нормой обусловлено структурными сдвигами в экономике, особенности ее

циклического развития — сезонным характером производства в ряде отраслей.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть

работников выходит на рынок труда и становится «добровольными»

безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективными

соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей

силе с лучшими условиями труда и оплаты). Кроме того, при анализе рынка

труда следует учитывать такие явления, как повторная (периодическая)

безработица и застойная безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти

работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

В любом обществе безработица всегда связана с определенными

социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества

измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением

налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату

пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных

органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту

напряженности, социальной патологии в обществе. Американский ученый М.

Харвей Бренер

на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на

протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1 % при сохранении ее в

течение шестилетнего периода приводит к росту показателей «социальной

патологии»: общей смертности на 2 %, числа самоубийств на 4,1 %, количества

убийств на 5,7 °/о, увеличению числа заключенных в тюрьмах на 4 %,

увеличению количества больных в результате психических заболеваний на 4

°/о. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом

государственных расходов на преодоление социально-негативных последствий

безработицы, имеют довольно значительную величину.

Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-

экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества

и цивилизованным формам отношений между людьми.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный

уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление

потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы

осуществляется на основе закона, сформулированного американским

экономистом А. Оукеном:

(Q^-Qф)/Qф=a><(Uф-UJ,

где Q — уровень выпуска продукции при полной занятости;

Q, — фактический выпуск продукции;

V, — фактический уровень безработицы;

U^ — норма безработицы при полной занятости (естественная норма

безработицы);

а — коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем, а =2,5. Согласно

закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее

естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по срав-

нению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5 %. Так, например,

если в данном году фактический ВНП составил 4500 млрд долл., фактический

уровень безработицы — 9 %, а ее естественный уровень — 6 %, то экономика

недополучила продукции на 337,5 млрд долл., что составляет 2,5 % х 3,0 % =

7,5 % от фактически произведенного ВНП. Потенциальный ВНП при полной

занятости составил бы 4837,5 млрд долл.

20.5. Миграция трудовых ресурсов

Рынок труда предполагает высокую мобильность рабочей силы, ее

свободное перемещение из одних регионов в другие с целью поиска и

получения работы. Данные процессы образуют миграцию трудовых ресурсов.

Движущим мотивом миграции, как правило, является надежда найти более

высокооплачиваемую работу. Миграция трудовых ресурсов, характеризующая

территориальную мобильность трудоспособного населения на рынке труда,

бывает двух видов: внутренней и международной.

Внутренняя миграция трудовых ресурсов — это межрегиональное

перемещение трудоспособного населения в поисках более высоких заработков

в рамках одной страны. Отмечаются четыре формы внутренней миграции

трудовых ресурсов: безвозвратная, маятниковая, сезонная, эпизодическая.

Безвозвратная (на постоянное жительство и работу) вызывает

территориальное перемещение трудовых ресурсов. Сезонная предполагает их

перемещение к местам временной работы и жительства на несколько месяцев,

что обусловлено сезонным ритмом производства (сельское хозяйство,

строительство, промыслы). Маятниковая характеризуется ежедневными,

еженедельными или ежемесячными поездками людей от места постоянного

жительства до места работы и обратно, когда дом и работа расположены в

разных населенных пунктах. Эпизодическая — деловые поездки,

командировки, характеризующиеся нерегулярностью по времени и по на-

правлению.

Главная функция миграции трудовых ресурсов заключается в

обеспечении необходимого уровня территориальной мобильности

трудоспособного населения на национальном рынке труда, обновлении

структуры и состава рабочей силы, поддержании соответствия между спросом

и предложением на региональных рынках труда. Социальная функция состоит в

повышении жизненного уровня, изменении социального статуса работника,

возможности наиболее полной реализации личностного потенциала человека.

На миграционную подвижность трудоспособного населения влияют

экономические, социальные, природно-климатические, экологические,

демографические, этнические, политические факторы.

Все они находятся в тесной взаимосвязи, воздействуют на

территориальное перемещение не изолированно, а интегрально. В последние

годы в странах СНГ появился особый тип миграции населения, связанный с

национальными конфликтами. Данный вид миграции обусловлен рядом

факторов неэкономического характера. Однако большие масштабы такой

вынужденной миграции населения оказывают существенное влияние на

состояние как национального, так и региональных рынков труда.

Международная миграция трудовых ресурсов представляет собой

перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую с целью

найти более высокооплачиваемую работу. Основными факторами

международной миграции трудовых ресурсов являются:

• низкий уровень экономического развития страны и низкий уровень

заработной платы и жизни иммигрирующих людей;

• хроническая безработица или неполная занятость населения;

• неравномерность процессов экономического роста и накопления

капитала в разных странах;

• неэкономические факторы (социальные, политические, семейные).

Различают иммигрантов двух видов: легальных и нелегальных.

Легальные иммигранты въезжают в страну в соответствии с действующими в

ней иммиграционными законами. Так, в США ежегодно въезжает более 500

тыс. легальных иммигрантов. В последние годы особенно увеличилось число и

нелегальных иммигрантов.

Различают два вида иммиграции: постоянную и временную. Если в

первом случае речь идет о смене постоянного места жительства, работы и

получении нового гражданства, то во втором — о получении временной работы

от не-

скольких месяцев до нескольких лет, чтобы, заработав деньги, вернуться

на родину.

Современная миграция характеризуется определенными

закономерностями. Преобладающее значение имеют экономические мотивы

миграции, т. е. переселение в целях поиска работы с лучшими условиями труда

и оплаты. Одним из важных мотивов становится получение образования, что

привело к появлению миграционного потока людей молодого возраста. В

последние годы наблюдается постоянный рост объемов миграции в связи с

неравномерностью развития экономики отдельных стран.

В конце 80-х — начале 90-х годов резко увеличилась эмиграция научных

кадров из стран Восточной Европы и СНГ, и прежде всего из России, в

развитые страны. Такое перемещение получило название «утечки умов».

Прибыль, получаемая от использования «чужих умов» развитыми странами, в

несколько раз больше объемов их помощи развивающимся странам. Это

позволяет экономить данным странам многие миллиарды долларов на

подготовке высококвалифицированных специалистов, от которых в решающей

мере зависят темпы экономического роста и НТП. В настоящее время главными

центрами притяжения иностранных трудовых ресурсов являются США,

Западная Европа, Ближний и Средний Восток.

В целом отмеченные закономерности выражают развитие и углубление

современной тенденции к мировой интеграции хозяйственной жизни,

осуществляющейся в противоречивых формах в процессе ее приспособления к

рыночной системе хозяйствования.

Процессы международной миграции трудовых ресурсов оказывают

решающее влияние на формирование международного рынка труда,

перераспределение трудовых ресурсов между различными экономическими

центрами мира и регионами. Она способствует выравниванию доходов

населения на мирохозяйственном уровне. В результате международного

перелива рабочей силы происходит определенное выравнивание уровней

заработной платы в разных странах. Международный перелив рабочей силы

влечет за собой определенные затраты, издержки миграции. В структуре

последних необходимо учитывать как явные, связанные с переездом и

трудоустройством на новом месте, так и скрытые, связанные с утратой дохода

во время переезда и устройства в принимающей стране, а также с адаптацией к

новому образу жизни, культуре, языку, климату и др.

Страна, в которой наблюдается устойчивый рост иностранной

высококвалифицированной рабочей силы, имеет большую выгоду за счет

обеспечения более динамичного экономического развития. Миграция трудовых

ресурсов из бедной страны в богатую способствует росту ВНП, увеличению

национального дохода, увеличивает доходы бизнеса в принимающей стране,

снижает средний уровень заработной платы.

Для предпринимателей выгода от использования иностранной рабочей

силы заключается в повышении нормы прибыли как за счет более низкой

оплаты труда иммигрантов, так и за счет роста предложения на рынке труда и

снижения общего уровня заработной платы. Это обостряет проблему занятости

в индустриально развитой стране, отрицательно сказывается на экономическом

положении местного населения. Последствием такого положения является

возникновение конфликтов между националистически настроенными слоями

местного населения и иностранными ра-

ботниками. Поэтому в последнее время в наиболее развитых странах

мира (США, Канада, Западная Европа и др.) произошло ужесточение

иммиграционных законов, ограничивающих въезд в страну

неквалифицированных иностранных работников. Они предпочитают не

импортировать неквалифицированный труд, а вывозить капиталы и создавать

предприятия там, где имеется дешевая рабочая сила.

20.6. Закономерности формирования человеческого капитала

Возникновение и развитие теории человеческого капитала обусловлено

теми коренными изменениями, которые происходят в обществе в эпоху научно-

технической и информационной революции, когда человек, его научно-

образовательный потенциал становятся решающим фактором социального и

экономического прогресса. Категория человеческого капитала широко

используется современной мировой экономической наукоп ц занимает одно из

центральных мест в теории и практике рыночного хозяйства.

Отдельные положения, связанные с проблемой оценки труда и анализа

производительных способностей человека, были разработаны еще классиками

политической экономии.

Формирование современной теории человеческого капитала относится к

60-м годам, когда в американских экономических изданиях был опубликован

ряд статей по данной проблеме. Основные положения теории сформулированы