Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 33. Пенитенциарная преступность

881

6) разложение отрицательных группировок осужденных, как

неустойчивых, так и устойчивых. Неустойчивые разлагаются пу-

тем развенчания лидера, авторитета; перераспределения осужден-

ных как внутри колонии, так и в другие учреждения; а также

применением иных приемов. Устойчивые группировки можно

разложить путем сосредоточения с максимальной концентрацией

различных «воров в законе», «авторитетов», лидеров в одной ко-

лонии, помещении камерного типа (ПКТ), в тюрьме (например,

так называемый «Белый лебедь»), постоянного их этапирования,

смены мест отбывания наказания;

7) организация оперативных игр с группировками осужден-

ных с целью управления ими, решения ряда проблем колонии и

проч.;

8) поддержка, развитие и использование существующих груп-

пировок осужденных положительной направленности, «семей»;

9) создание «режимных» отрядов и бригад колоний из злост-

ных нарушителей;

10) социотехника: а) «рассечение» малой группы, создающей

очаг напряженности; б) «прививка» — введение в состав группы

осужденного, способного предотвратить возможные разногласия

ее членов; в) объединение двух противостоящих групп путем по-

становки общей цели, для достижения которой необходимо взаи-

модействие;

11) создание ситуации, в которой лица, не пользовавшиеся

авторитетом, могли бы проявить качества, способствующие фор-

мированию уважительного к ним отношения.

Методы разрешения конфликтных криминогенных ситуаций

(А. В. Усе):

1) переориентация субъектов ситуации посредством информи-

рования о действительном положении дел, беседа с субъектами

ситуации;

2) сдерживание субъектов ситуации под угрозой принужде-

ния;

3) разобщение субъектов ситуации — ограничение или лише-

ние возможности общения путем: а) перевода на отдаленные ра-

бочие и спальные места, в другое звено, бригаду, отряд; б) изоля-

ции в штрафном изоляторе (ШИЗО) или ПКТ; в) этапирования в

другое ИУ.

Методы индивидуальной профилактики преступлений в И У

можно разделить на методы изучения осужденных; выявления

«отклоняющихся» от определенных, принятых в ИУ норм осуж-

денных; учета, контроля и воздействия на них.

Методы изучения осужденных — это различные исследователь-

ские приемы, имеющие определенную специфику приложения:

а) анализ документов — уголовных и личных дел, переписки;

882 Раздел V. Отдельные виды преступности

б) опрос лиц, хорошо знающих осужденного; в) наблюдение ок-

ружающей микросреды, группировки, в которую он входит;

г) тестирование; д) эксперимент; е) беседа с иными осужденны-

ми; др.

Методы выявления «отклоняющихся» осужденных можно под-

разделить на: а) оперативные; б) изучения окружающей микро-

среды; в) криминально-психологического исследования и др.

Они направлены на выявление, постановку на учет, контроль над

поведением осужденных: склонных к совершению побегов и

иных уклонений; совершивших преступления в ИУ; системати-

чески или злостно нарушающих режим отбывания наказания;

подпадающих под административный надзор; имеющих психиче-

ские аномалии; склонных к употреблению спиртного, наркоти-

ков, токсических веществ; склонных к азартным играм; не зани-

мавшихся до осуждения трудом, не имевших постоянного места

жительства; переведенных в ИК из воспитательной колонии;

проявляющих к администрации ИУ и другим осужденным агрес-

сию в поведении; гомосексуалистов и др.

Методы учета отклоняющихся от норм осужденных:

а) картотека — систематизированное собрание карточек со

сведениями об «отклоняющихся» осужденных, включающая в се-

бя пофамильное распределение и группировку по видам отклоне-

ний и т. п.;

б) компьютерный учет, заключающийся в собирании всей ин-

формации на «отклоняющихся» осужденных, начиная с семьи,

непосредственного окружения, мест работы, связей, мест испол-

нения наказаний, включая фабулу всех совершенных преступле-

ний, результаты медицинских обследований, тестовых испыта-

ний, дисциплинарные, административные и другие правонару-

шения с их фабулой, иные исследовательские данные;

в) учет психологической службы, который включает информа-

цию о личности осужденного, методах и формах психокоррекци-

онной работы с ним.

Распространенные методы контроля над осужденными, стоя-

щими на учете:

а) контроль при помощи оперативных приемов;

б) монографическое, лонгитюдное, повторяющееся обследо-

вание на протяжении длительного периода времени одними и те-

ми же методами;

в) осмотр, обыск, перлюстрация корреспонденции, проверка

посылок и передач, прослушивание телефонных переговоров

осужденных (в рамках закона);

г) беседа, интервью, опрос иных осужденных, сотрудников

и др.

Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях 883

Методы профилактического воздействия на осужденных весьма

разнообразны. Необходимо различать методы усиления внешнего

контроля (комплексные профилактические операции, внедрение

современных достижений спецтехники и др.) и методы измене-

ния личностных характеристик (направленное самовоспитание,

аудио- и видеозапись индивидуального приема осужденного с

выдачей ему кассеты для работы над собой и др.). Выделяются

также методы оптимизации различных отношений, взаимодейст-

вий в местах лишения свободы (психотерапия, распределение

осужденных по отрядам и т. п.).

Рассмотренные нами основные направления совершенствова-

ния деятельности ИУ по предупреждению преступлений позволя-

ют сделать следующий вывод: предупреждение пенитенциарной

преступности представляет собой целостный социальный процесс,

состоящий в проведении мероприятий различных масштабов и на-

правлений, осуществляемых всеми отделами и службами этих уч-

реждений. Содержанием данного процесса являются меры по со-

вершенствованию деятельности ИУ по исправлению осужденных.

Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях

и ее предупреждение

§ 1. Криминологическая характеристика и особенности детерминации.

§ 2. Предупреждение преступности в экстремальных ситуациях

§ 1. Криминологическая характеристика

и особенности детерминации

Преступность в экстремальных ситуациях представляет собой

сложную совокупность преступлений, совершаемых умышленно

или неосторожно в экстремальных ситуациях, вызываемых при-

родными, техногенными либо социальными факторами.

Под экстремальной ситуацией понимается состояние среды,

вызываемое явлениями и факторами природного, техногенного

или социального характера, которые резко нарушают нормальные

условия жизни населения, общественную безопасность и общест-

венный порядок в регионе, нескольких регионах либо в стране в

целом. Такая ситуация сопровождается труднопредсказуемыми

тяжкими последствиями, часто по своему характеру являющими-

ся общественным бедствием, существенно изменяет степень об-

щественной опасности преступлений, качественно осложняет

всю правоохранительную и профилактическую деятельность.

884

Раздел V. Отдельные виды преступности

Понятие «экстремальная ситуация» в настоящей главе высту-

пает в качестве родового по отношению к понятиям «особые ус-

ловия», «чрезвычайные ситуации», «чрезвычайные обстоятельст-

ва» и др. Действия сотрудников правоохранительных органов и

военнослужащих по обеспечению правопорядка и борьбе с пре-

ступностью в условиях стихийных бедствий, крупных аварий и

катастроф, массовых нарушений общественного порядка, дейст-

вий незаконных вооруженных формирований, пресечения захва-

тов заложников, актов терроризма рассматриваются как действия

в условиях экстремальности. Подобные исключительные ситуа-

ции предполагают качественное изменение объективных условий

деятельности органов государственной власти

Экстремальные ситуации бывают следствием преступной дея-

тельности, порождают новые характеристики преступности и

требуют специфических мер борьбы с ней. Экстремальные ситуа-

ции возникают, как правило, внезапно, развиваются стремитель-

но и не всегда, особенно на начальных стадиях, поддаются пре-

дупреждению и контролю. При этом экстремальные ситуации

могут сохраняться в течение длительного периода, изменяясь по

внешним и внутренним параметрам, характеру криминальной и

криминогенной обстановки.

Можно условно выделить три группы источников (причин) воз-

никновения экстремальных ситуаций:

1) явления, связанные с действием стихийных сил природы:

землетрясения, наводнения, засухи, лесные пожары, ураганы, цу-

нами, смерчи, сели, обвалы, оползни и т. д. Такие явления, как

правило, трудно прогнозируются, охватывают территорию не-

скольких административно-территориальных единиц, причиняют

значительный материальный ущерб и представляют реальную

опасность для жизни людей. Ликвидация последствий этих явле-

ний требует значительных ресурсов, а в ряде случаев и необходи-

мости введения специального правового режима — чрезвычайно-

го положения

;

Подробнее об этом см.: Экстремальные ситуации, конфликты, со-

гласие. Понятия и подходы / Под ред. М. П. Киреева. М., 1998.

К данной группе факторов относятся также явления биологическо-

го характера — массовые заболевания людей, животных и иные явления

медико-биологического свойства — эпидемии и эпизоотии (два послед-

них явления могут быть связаны и с действием (бездействием) людей).

Эти явления также трудно поддаются контролю, требуют многочислен-

ных затрат на осуществление карантинных мероприятий, что, в свою

очередь, связано с ограничением в ряде случаев прав граждан, организа-

ций (например, свободы передвижения).

Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях 885

2) явления, обусловленные причинами технического характера,

возникающие вследствие неправильной или небрежной эксплуа-

тации различного рода технических устройств, машин и механиз-

мов, источников повышенной опасности, нарушения и несоблю-

дения технологии на взрыво- или пожароопасных предприятиях,

вредных в экологическом плане производствах

Явления первой и второй групп выступают, как правило, про-

воцирующими преступность обстоятельствами. В то же время

экстремальные ситуации, вызванные явлениями второй группы

(причины техногенного характера), обусловлены противоправ-

ным (порой неумышленным) поведением конкретных лиц;

3) явления социального характера, связанные с поведением

людей (как отдельных граждан, так и групп). Общим условием

здесь выступает противоправность поведения, нарушение обще-

ственного порядка, совершение общественно опасных действий,

сопряженных с посягательствами на жизнь и здоровье граждан,

их права и свободы, имущество и т. д. Сюда относятся массовые

беспорядки, террористические акции, деятельность незаконных

вооруженных формирований, вооруженный мятеж, групповые

нарушения общественного порядка, захват заложников, летатель-

ных аппаратов, групповые драки и столкновения, в том числе на

почве межнациональной розни, массовые побеги из мест лише-

ния свободы и из-под стражи, групповое сопротивление силам

правопорядка, нападения на охраняемые объекты с целью захва-

та оружия, ценностей и проч. Пресечение и ликвидация таких

явлений представляют наибольшую трудность для правоохрани-

тельных органов совместно с подразделениями Вооруженных

Сил РФ, внутренними войсками МВД России, иными государст-

венными вооруженными формированиями, поскольку они чрева-

ты гибелью людей, причинением значительного ущерба и могут

иметь катастрофические последствия в случае непринятия свое-

временных и адекватных мер.

По масштабам экстремальные события и их последствия можно

подразделить на локальные, региональные, глобальные. Критерием

Это аварии на всех видах транспорта, крушения и катастрофы

транспортных средств, летательных аппаратов, аварии на химических и

экологически вредных производствах, в энергосистемах, системах для

транспортировки горючих веществ, повлекшие причинение значитель-

ного материального ущерба, гибель людей, причинение телесных повре-

ждений, экологические загрязнения и т. д. Ликвидация последствий та-

ких явлений требует привлечения значительных ресурсов, проведения

спасательных работ, массовых эвакуационных мероприятий, использо-

вания специалистов самого различного профиля, установления специ-

альных карантинных мероприятий.

886

Раздел V. Отдельные виды преступности

данной классификации считается степень пораженности той или

иной местности (района, города, региона, государства либо груп-

пы граждан) негативными последствиями события, тяжесть по-

следнего.

Социально-правовой аспект проблемы состоит в определении

правового режима ситуации (например, режима чрезвычайного

положения

), правового инструментария воздействия на событие

и его последствия, а также в обеспечении правовой основы про-

филактических и иных мероприятий. При этом создается опти-

мальное ресурсное обеспечение (личный состав, материально-

техническое снабжение) сил, необходимых для ликвидации по-

следствий либо максимального их ослабления.

Законодатель, устанавливая степень общественной опасности

преступлений, совершаемых в рассматриваемых ситуациях, за-

крепляет положение о повышенной общественной опасности та-

кого рода деяний. В частности, совершение преступления в си-

туации чрезвычайного положения с использованием условий

стихийного или иного общественного бедствия, а также при мас-

совых беспорядках признается обстоятельством, отягчающим от-

ветственность (п. «л» ст. 63 УК РФ). Пленум Верховного Суда

СССР в постановлении 1988 г. «О рассмотрении судами дел, свя-

занных с преступлениями, совершенными в условиях стихийного

или иного общественного бедствия» обратил внимание судов на

то, что «поскольку совершение преступления с использованием

условий бедствия является в силу прямого указания закона об-

стоятельством, отягчающим ответственность, судебная практика

должна неуклонно это учитывать»

Отличительная особенность обстановки совершения преступ-

ления (как элемента состава преступления) в этой связи состоит

в ее влиянии на возникновение и развитие противоправного дея-

ния и изменение степени его общественной опасности. Так, ко-

рыстное завладение имуществом лица, находящегося в беспо-

мощном состоянии вследствие землетрясения, или проникнове-

ние с корыстной целью в жилище гражданина, подвергнувшегося

погрому в ходе массовых беспорядков, свидетельствуют о боль-

' В результате стихийных бедствий и ситуаций социальной напря-

женности возникают особые отношения, которые образуют основу спе-

циального правового режима чрезвычайного положения, необходимость

которого обусловлена самим характером экстремальных условий. Дан-

ный правовой режим устанавливается государством с целью быстрейше-

го устранения и уменьшения тяжести последствий чрезвычайного собы-

тия.

Бюллетень Верховного Суда СССР. 1989. № 1. С. 15.

Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях 887

шой общественной опасности деяния и лица, его совершившего.

В то же время в условиях общественного бедствия может иметь

место завладение материальными ценностями в силу крайней ну-

жды (взлом хранилища с целью накормить, одеть людей, остав-

шихся без крова и пищи, и т. д.). В этих ситуациях налицо дейст-

вия в условиях крайней необходимости.

Повышенная общественная опасность деяний, связанных с

посягательствами на жизнь, здоровье, достоинство граждан, иму-

щество различных собственников, общественную безопасность,

основы конституционного строя и безопасности государства,

иные охраняемые законом общественные отношения, в экстре-

мальных условиях обусловлена:

использованием виновными условий общественного бедствия

как фактора, облегчающего совершение преступления;

совершением преступления в отношении лиц, находящихся в

беспомощном состоянии либо погибших в результате действия

природных сил или преступных действий физических лиц;

преобладанием низменных мотивов поведения виновных;

увеличением объема общественных отношений, одновремен-

но подвергаемых противоправным посягательствам;

возможностями крупномасштабных конфликтных ситуаций,

массированным и интенсивным противодействием принимае-

мым решениям и законным действиям органов правоохраны;

случаями «маскировки» объективно антиобщественных про-

тивоправных посягательств под осуществление законных дейст-

вий в интересах отдельных лиц или групп;

сложностью определения начального момента правомерного

применения мер пресечения;

отсутствием четкого правового механизма действий по выну-

жденному применению силы в отношении значительного числа

лиц, умышленно нарушающих общественный порядок;

повышенной угрозой причинения вреда лицам, присутствую-

щим, в том числе случайно оказавшимся, вблизи места события,

при отражении (пресечении) посягательства или задержании пре-

ступника;

интенсивным влиянием на мотивацию поведения правопри-

менителей социально-психологических, политических факторов,

национальной принадлежности правоприменителя, виновного

лица и жертв.

В общей форме можно сказать, что количественные и качест-

венные характеристики преступности в условиях стихийных бед-

ствий претерпевают существенные изменения в сравнении с

предшествующим временем. В первый момент уровень общест-

венной опасности преступности резко снижается, но затем он

888

Раздел V. Отдельные виды преступности

начинает нарастать. Дезорганизация социального, экономическо-

го, психологического и, как следствие, правового уклада жизни

служит питательной средой для новых преступлений, провоци-

рующим фактором для неустойчивой части населения.

При более конкретном изложении вопроса о специфике пре-

ступности и борьбе с ней в условиях стихийного бедствия целе-

сообразно рассмотреть криминологически значимые последствия

ситуации землетрясения в Армении. Оно произошло 7 декабря

1988 г. с эпицентром в г. Спитаке. Сила подземных толчков со-

ставила более 10 баллов по шкале Рихтера. Бедствие охватило

около 40% территории республики с населением более 1 млн че-

ловек. В результате стихии погибло около 25 тыс. человек, по-

страдало 12 тыс., без крова осталось свыше 0,5 млн человек. Не-

избежным спутником землетрясения в ходе ликвидации его по-

следствий является преступность. Выявить в наибольшей степени

реальную картину зарегистрированной преступности позволяет

ее анализ за более длительный промежуток времени, в частности

за 8—10 предшествующих землетрясению лет. В этом случае ана-

лиз статистических данных позволяет с достаточной обоснован-

ностью отметить, что в результате землетрясения создаются усло-

вия, способствующие резкому росту противоправных посяга-

тельств.

Анализ состояния и характера преступности в Армении уста-

новил высокий ее уровень как в абсолютных, так и в относи-

тельных показателях. Наибольший рост преступлений был за-

фиксирован по линии криминальной милиции — в три раза.

Значительную часть их составили корыстные преступления.

Вместе с тем первоначальный период после землетрясения ха-

рактеризуется снижением, а в ряде районов и отсутствием реги-

стрируемых тяжких насильственных преступлений, хулиганских

проявлений. Скачкообразность роста преступности проявляется

не только в сравнении с предшествующими годами, но и в ха-

рактерном изменении динамики прироста в течение определен-

ного периода со дня землетрясения. Так, наиболее заметный ее

всплеск характерен для первоначального периода ликвидации

последствий землетрясения (два-три месяца) с последующим

снижением уровня и изменением характера противоправных по-

сягательств.

Заслуживают внимания характеристики преступности несо-

вершеннолетних в условиях землетрясения. Проведенные расче-

ты, экспертные оценки работников органов внутренних дел Ар-

мении свидетельствуют, что удельный вес преступлений, совер-

шенных несовершеннолетними или при их участии, в общем

числе всех преступлений в период после землетрясения как по

Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях 889

республике, так и отдельно по зоне бедствия остался практиче-

ски на уровне прежних лет — 2,5%. Вместе с тем уровень пре-

ступности несовершеннолетних в условиях стихийных бедствий

может значительно возрастать по сравнению с периодом, пред-

шествовавшим экстремальной ситуации.

Зарегистрированная преступность в экстремальных ситуациях

не отражает ее действительного состояния. По расчетам специа-

листов, уровень латентности некоторых видов преступлений ко-

леблется от 40 до 70—80%. Негативное влияние на состояние

преступности через некоторое время после стихийного бедствия

оказывают неупорядоченность в использовании трудовых ресур-

сов, неритмичность поставки, а порой отсутствие строительных

материалов, низкий уровень организации досуга строителей и

жителей районов бедствия. Эти обстоятельства, в свою очередь,

создают благоприятные условия для употребления спиртных на-

питков, совершения корыстно-насильственных преступлений на

этой, а также на бытовой почве.

Рост преступности объясняется и возникновением обстоя-

тельств, облегчающих совершение преступлений: временным вы-

ходом ситуации из-под контроля органов власти; масштабами

миграционных процессов, ростом числа беженцев; снижением

активности, а порой и бездействием правоохранительных орга-

нов и органов государственной власти, дисфункцией (полной

или частичной) органов правопорядка и т. п.

Все это затрудняет

оперативное реагирование на факты преступлений, полную и

своевременную их регистрацию. Экстремальные ситуации суще-

ственно меняют привычную технологию деятельности правоох-

ранительных органов. Сказываются и дефицит времени, средств,

повышенные психологические, моральные и физические пере-

грузки личного состава

Политическая нестабильность и конфликтные ситуации соз-

дают благоприятные условия для безнаказанного совершения

преступлений в сфере экономики. Это, в свою очередь, усугубля-

ет напряжение в обществе, приводит к проявлениям недовольст-

ва среди широких слоев населения.

' Подробнее об этом см.: Демидов Ю. Н. Уголовно-правовые меры

борьбы с правонарушениями в экстремальных условиях: Учеб. пособие.

М., 1993.

Как отмечал И. И. Карпец, наиболее остро преступность реагирует

па ситуации, связанные с борьбой за власть различных политических

сил. Борющиеся стороны нередко выступают с разжигающими страсти

лозунгами, которые уже сами по себе могут содержать признаки престу-

пления: призывы к насильственным действиям, оскорбления, клевету

(см.: Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. С. 219).

890

Раздел V. Отдельные виды преступности

В экстремальных ситуациях, вызванных социальными причи-

нами, прежде всего в условиях действия незаконных вооружен-

ных формирований, массовых беспорядков, преступность отли-

чается повышенной жестокостью, агрессивностью. При этом

страдают наименее защищенные граждане, прежде всего пожи-

лые люди, женщины, дети. Жестокость, насилие в ходе указан-

ных эксцессов проявляют нередко люди, которые в обычных ус-

ловиях жизни никогда не совершили бы подобных действий.

Важным аспектом криминологического изучения феномена

преступности в условиях экстремальности является уяснение ха-

рактеристики личности субъекта преступления. Выборочное изу-

чение уголовных дел о массовых беспорядках и других преступ-

лениях, совершенных в условиях острой социальной конфликт-

ности (групповое хулиганство, организация или активное участие

в групповых действиях, нарушающих общественный порядок,

тяжкие преступления против личности), выявило определенную

криминологическую характеристику субъекта преступления. Аб-

солютное большинство — около 95% — составляют лица мужско-

го пола. По возрасту осужденные распределялись следующим об-

разом: 14-17 лет - 17%; 18-25 лет - 47; 25-30 лет - 26; 30-

40 лет — 7; свыше 40 лет — 3%. Значителен удельный вес лиц,

совершивших преступление в состоянии алкогольного или нар-

котического опьянения, — около 60%. Наличие семьи не являет-

ся существенным фактором, удерживающим от совершения пре-

ступления (свыше половины осужденных имели семьи). Соци-

альное положение осужденных: рабочие промышленных и

хозяйственных предприятий — 3%; учащиеся — 30; служащие —

7; работники сельского хозяйства — 5%. Велика доля неработаю-

щих лиц, которая составляла одну четверть, а в ряде случаев дос-

тигала одной трети и более. Доля лиц, ранее судимых (общий ре-

цидив), в среднем составила 16%. Экспертные опросы практиче-

ских работников правоохранительных органов показывают, что

уровень латентного участия ранее судимых лиц в данных эксцес-

сах выше аналогичного показателя среди не имеющих судимости.

Весьма высокий уровень общего рецидива здесь объясняется так-

же тем, что данные преступления совершаются лицами со специ-

фическими характеристиками (стойкость и глубина криминоген-

ной мотивации, ценностных ориентации). Для массовых беспо-

рядков, особенно возникающих вследствие тяжелого социально-

экономического положения, характерно участие в них лиц, впер-

вые совершающих преступление в результате случайного стече-

ния обстоятельств. Это так называемые ситуативные преступни-

ки. Сам факт участия названных лиц в указанных эксцессах на-