Домбровская И.А., Домбровский М.А. Институциональные отношения в экономике предприятий региона

Подождите немного. Документ загружается.

Оборот внешней торговли со странами СНГ за шесть

месяцев 2008 года составил 294783,0 тыс. долларов США.

Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось

положительное и составило 240350,6 тыс. долларов США.

Экспорт составил 267566,8 тыс. долларов США. Импорт

составил 27216,2 тыс. долларов США.

Проблемы регулирования рыночных отношений в

структуре внешнеэкономических связей, рационального

сочетания принципов свободной торговли и протекционизма

являются сегодня одними из наиболее острых и дискуссионных

в теории и практике как международных экономических

отношений, так и проведения экономических преобразований на

территории России. В условиях формирования единого

рыночного пространства в масштабах всей мировой экономики

принципы свободной торговли зачастую рассматриваются как

основополагающие правила осуществления

внешнеэкономической деятельности.

В то же время, мировой опыт показывает, что чрезмерная

либерализация внешнеэкономической деятельности в ряде

случаев наносит ущерб национальной экономике, способствует

консервации, отставанию от наиболее развитых стран, тормозит

развитие межрегиональных связей.

Анализ механизма регулирования внешнеэкономической

деятельности в областях Урала и Пермского края говорит об

общих тенденциях развития экспорта, выраженных в специфике

и равномерном увеличении экспортных поставок. Результаты

анализа свидетельствуют о формировании трех моделей

развития экспортного комплекса Пермского края.

Первая из них, характеризующаяся максимальными

темпами развития экспортного комплекса, это территория

Березниковского-Соликамского промышленного района.

Вторая, характеризующаяся более спокойной динамикой

развития - это центрально-промышленный район Пермского

края, в центре, которого расположен город Пермь.

Третья модель - характеризуется тем, что остальные

районы (муниципальные образования) не связаны с развитием

экспортного комплекса.

Импорт, в целом по Пермского краю, характеризуется

выраженной тенденцией к увеличению объемов поставок.

121

Проведенный анализ динамики изменения основных

экономических показателей Пермского края позволил

определить общие противоречия развития

внешнеэкономической деятельности в аспекте региональной

экономики. В частности, выявлена обратная зависимость

между изменениями темпов роста объема производимой

продукции и объемов экспортных поставок, свидетельствующая

о том, что в рассматриваемый период времени развитие

экспортного комплекса не оказывало стабилизирующего

влияния на состояние хозяйственной системы края, напротив, в

некоторых случаях приводило к усилению в ней деструктивных

процессов. То есть, при относительно эффективном развитии

внешнеэкономического комплекса на первом этапе проведения

реформ задача использования внешнеэкономического фактора

для стабилизации и развития всей системы не была решена в

полном объеме.

Механизм разработки стратегии внешнеэкономической

деятельности Пермского края можно представить в следующем

виде:

• определение критериев формирования профиля

международной специализации Пермского края;

• определение приоритетов развития экспортного

комплекса Пермского края;

• расширение стоимостных объемов экспорта при

одновременном повышении его экономической и

макроэкономической эффективности;

• стратегическое направление повышения

макроэкономической эффективности.

Стратегическое направление повышения

макроэкономической эффективности может быть определено с

использованием трехмерной матрицы, структурированной на

основе следующих показателей: доля продукции в общем

объеме экспорта, средняя цена реализации продукции и

диапазон изменения цены реализации продукции в рамках

товарной группы.

При этом механизм управления внешнеэкономическим

комплексом должен обеспечить развитие всех его элементов в

их системной целостности.

122

Стратегия развития внешнеэкономической и

межрегиональной деятельности на сегодняшний день

недостаточно разработана. Экономическая ситуация в России и

ее регионах сегодня определяется двумя ведущими

макроэкономическими факторами: антиинфляционной

политикой правительства, направленной на стабилизацию

суммарного объема финансовых ресурсов, обслуживающих

внутренний рынок, и продолжающимся ростом цен на

продукцию отечественных производителей, обусловленным

приближением стоимости ресурсов и энергоносителей к

мировому уровню. При отсутствии действенного механизма

банкротства результат взаимодействия этих факторов может

быть только один - катастрофическое сужение внутреннего

рынка, выражающееся в глобальном кризисе неплатежей. В

этих условиях функционирование всего хозяйственного

комплекса во многом обеспечивается деятельностью

предприятий, образующих экспортный комплекс России и ее

регионов.

По некоторым оценкам, экспортные поставки

обеспечивают более половины объема реального (финансово

обеспеченного) товарооборота, а, следовательно - состояние и

финансовой, и экономической, и социальной системы региона.

Поэтому исследование проблем и закономерностей

функционирования экспортного комплекса Пермского края

становится сегодня одним из наиболее актуальных направлений

экономических исследований.

При разработке стратегии внешнеэкономической и

межрегиональной деятельности необходимо учитывать

произошедшие в последние десятилетия существенные

изменения механизмов и закономерностей развития

территориальных экономических систем в рамках мировой

экономики.

Если ранее экономический потенциал территориальных

систем обуславливался в первую очередь их производственным

потенциалом - возможностями производства продукции самого

широкого ассортимента на территории самого региона, то

сегодня он определяется организационным потенциалом

территории - возможностями скорейшей организации

производства новых товаров и услуге максимально

123

эффективным использованием производственного потенциала

других стран и территорий. Уже сегодня отчетливо

прослеживается ориентация развитых стран на размещение

производственных мощностей за пределами национальной

территории при сохранении и развитии финансового,

организационного и управленческого потенциала этих стран.

В этих условиях задачами внешнеэкономической и

межрегиональной деятельности является не только и не столько

постепенное обновление имеющихся производственных фондов

предприятий - путь, который обуславливает постоянное

отстаивание от мировых лидеров, сколько формирование

благоприятных условий для организации новых производств и

реализации крупномасштабных инновационных

предпринимательских проектов.

Формирование таких условий внешнеэкономической

деятельности сводится к обеспечению доступа к наиболее

эффективным мировым финансовым и технологическим

ресурсам.

В условиях Пермского края решение этих задач может

быть достигнуто главным образом за счет расширения активной

интеграции экономики региона в систему международных

хозяйственных связей, то есть путем увеличения объема

экспортных поставок и повышения их доли в валовом продукте

территории. Поэтому, сохранение и расширение экспортного

комплекса региона является в современной экономической

ситуации важнейшим стратегическим направлением развития

региональной экономической системы.

В период резких экономических изменений на первый

план выходит и стабилизационная функция экспортного

комплекса. Мировой рынок характеризуется значительно

большей устойчивостью по сравнению с национальным рынком,

поэтому при обострении кризисных явлений в национальной

экономике экспортоориентированные предприятия становятся

тем «якорем», который удерживает технологически связанные с

ними предприятия от полного финансового краха. Усиление

данной функции достигается за счет увеличения

макроэкономической эффективности экспортной деятельности,

то есть расширения числа предприятий, участвующих в выпуске

конечной экспортной продукции.

124

Наконец, внешнеэкономическая деятельность, как и

любая другая хозяйственная деятельность, должна быть

экономически эффективной, то есть приносить прибыль

субъектам деятельности - экспортоориентированным

предприятиям. При этом экономический эффект должен

образовываться как в процессе производства продукции -

абсолютная экономическая эффективность, так и при ее

реализации именно на внешних рынках – относительная

экономическая эффективность.

Реализация функции развития (интегративной функции),

функции стабилизации региональной хозяйственной системы и

функции получения прибыли, определенных в качестве

основных функций экспортной деятельности, в их полном

объеме и в соответствии с конкретными задачами развития

экономики Пермского края в каждый конкретный период

времени возможна лишь при условии эффективного и

целенаправленного управления процессами функционирования

экспортного комплекса региона.

Актуальность этой задачи обуславливается определенной

утратой ориентиров управления при переходе к рыночной

экономике. Если ранее контролировалась каждая экспортная

позиция, то сейчас анализ и управление зачастую

осуществляются на основании общих утверждений о

необходимости сокращения экспорта ресурсов и расширения

экспорта продукции машиностроения.

На наш взгляд, эффективное управление

внешнеэкономическим комплексом Пермского края может

осуществляться на основе специально сформированной

системы макроэкономических показателей, адекватно

отражающих состояние экспортного комплекса:

• валовой объем экспорта - показатель, характеризующий

уровень активной интеграции региона в системе

мирохозяйственных связей;

• экспортоемкость регионального хозяйственного

комплекса и образующих его отраслей производства -

показатель, характеризующий степень интеграции мировой

экономической системы в структуре регионального

хозяйственного комплекса;

125

• диверсифицированность экспортных связей по

ассортименту продукции - показатель, определяющий степень

вовлеченности всех элементов хозяйственного комплекса

региона в формирование его экспортного потенциала;

• диверсифицированность территориально структуры

экспортных связей - показатель, определяющий характер

взаимодействия мировой и региональной хозяйственных

систем;

• эффективность территориальной структуры экспорта

- показатель, характеризующий степень соответствия

сформировавшейся территориальной структуры экспортных

связей конъюнктуре соответствующих внешних рынков сбыта;

• абсолютная экономическая эффективность экспорта

показатель, определяющий рентабельность производства

продукции при ее реализации на внешних рынках;

• относительная экономическая эффективность

экспорта - показатель, определяющий дополнительную

прибыль / убыток при реализации продукции на внешнем рынке

по сравнению с ее реализацией на рынке внутреннем;

• макроэкономическая эффективность экспорта -

показатель, характеризующий степень использования всего

производственного потенциала региона при осуществлении

экспортной деятельности;

• структурно-территориальный потенциал экспорта -

показатель, характеризующий возможности расширения

стоимостных объемов экспорта за счет оптимизации его

территориально структуры;

• структурно-отраслевой потенциал экспорта -

показатель, характеризующий возможности повышения

абсолютной, относительной и макроэкономической

эффективности экспортной деятельности за счет

совершенствования отраслевой и внутриотраслевой структуры

экспорта. Предлагаемая система показателей позволяет оценить

состояние внешнеэкономической деятельности региона с точки

зрения реализации его основных функций, выявить основные

противоречия, препятствующие их реализации, и определить

конкретные - на уровне отдельных контрактов и предприятий -

меры, направленные на разрешение данных противоречий.

126

Кроме того, предлагаемая система может быть

использована для разработки, стратегии внешнеэкономической

и межрегиональной деятельности реализации организационно-

финансовых проектов и программ, направленных на развитие

региона и актуализацию его потенциала в целях ускорения

реконструкции и развития региональной хозяйственной

системы. Но при ее использовании необходимо определение

доминирующей модели функционирования экспортного

комплекса региона и учет этапности процессов его развития.

Разработка стратегии внешнеэкономической и

межрегиональной деятельности требует рассмотрения

следующих факторов:

• уровень развития территориально хозяйственного

комплекса в соотнесении с наиболее развитыми элементами

мировой экономической системы. В общем случае наибольшую

активность в сфере внешнеэкономической деятельности

проявляют наиболее развитые страны, наименьшую - страны с

низким уровнем развития;

• целостность территориального хозяйственного

комплекса – способностью удовлетворения внутренних

потребностей за счет внутреннего производства, объемы

которого соответствуют внутреннему потреблению. При

возрастании целостности территориального хозяйственного

комплекса активность в сфере внешнеэкономической

деятельности уменьшается, при ее уменьшении, являющейся

следствием интеграции в структуру мирохозяйственных связей,

активность в сфере внешнеэкономической деятельности

увеличивается;

• ресурсный потенциал территориального комплекса.

Наличие значительных запасов природных ресурсов,

пользующихся устойчивым спросом на мировом рынке,

расширяет возможности использования внешнеэкономической

деятельности для удовлетворения внутренних потребностей

территории с минимальными текущими издержками;

• трудовой потенциал территориального комплекса в

соотнесении с уровнем развития его производительных сил и со

стоимостью рабочей силы, создает хорошие предпосылки для

привлечения иностранных инвестиций;

127

• стабильность социально-экономической и политической

системы региона. Повышение данного показателя создает

основу для развития долговременного сотрудничества в сфере

внешнеэкономической деятельности. При общности исходных

предпосылок основные модели взаимодействия мировой

экономической системы и территориального хозяйственного

комплекса могут существенно различаться. Эти различия могут

быть определены на основании выделения следующих

критериев.

1. Элементный, исходящий из анализа содержательной

структуры экспортных связей и выделения в них

структурообразующих потоков. Использование данного

критерия позволяет выделить следующие модели

функционирования экспортного комплекса.

Товарообменная модель, суть которой - в сведении

экспортной деятельности к простому обмену материальными

ценностями, производство которых в силу ряда причин более

выгодно в рамках одного национально-территориального

комплекса и менее выгодно в рамках другого.

Финансовая модель. В ее рамках развитие экспортной

деятельности определяется в основном движением не

материальных, а финансовых ресурсов, обусловленных

изменением конъюнктуры регионального и международного

финансового рынка.

Корпоративная модель, характеризующаяся

расчленением основных технологических потоков, связанных с

производством конкретной продукции, между несколькими

национально-территориальными комплексами, как правило, не

являющимися основными потребителями конечного продукта.

Корпоративная модель является переходной от экспортной

деятельности, рассматриваемой в ее специфических

особенностях, к нормальной хозяйственной деятельности,

осуществляемой практически независимо от национальных

границ.

В данном аспекте оптимальным направлением развития

регионального экспортного комплекса является переход от

господствующей ныне товарообменной модели к

формирующейся финансовой, а в дальнейшем - к

корпоративной модели.

128

2. Функциональный, исходящий из определения

приоритетных функций экспортного комплекса в рамках

территориальной хозяйственной системы. Использование

данного критерия позволяет выделить следующие моде ли

экспортной деятельности:

Экстенсивная (стабилизационная) модель, направленная

на всемерное расширение экспорта товаров, как правило, с

низкой степенью переработки для поддержания

функционирования социально-экономической системы региона

в условиях кризисного состояния национальной экономики.

Интенсивная (развивающая) модель, ориентированная на

использование экспортного потенциала региона для

обеспечения доступа к финансовым и технологическим

ресурсам мировой хозяйственной системы с целью проведение

структурных преобразований территориального хозяйственного

комплекса и технологического переоснащения расположенных

на территории предприятий. При этом текущая эффективность

экспортных операций рассматривается как второстепенный

показатель.

Оптимизационная модель, в рамках которой целью

экспортной деятельности становится усиление интеграционных

процессов, направленных на повышение эффективности

функционирования национально-территориального

хозяйственного комплекса за счет использования преимуществ

международного разделения труда.

Управление этим аспектом экспортной деятельности

региона должно быть ориентировано на переход от

экстенсивной к интенсивной модели при одновременной

поддержке оптимизационной модели развития экспорта.

3. Диверсификационный, исходящий из определения

уровня целостности экспортной деятельности и степени

развития ее структуры. Использование этого критерия

позволяет выделить следующие модели функционирования

экспортного комплекса:

Монофункциональная модель, в рамках которой

экспортная деятельность ограничивается экспортом узкой

группы товаров (как правило - природных ресурсов).

Полифункциональная модель, отличительной

особенностью которой становится наличие в структуре

129

территориального хозяйственного комплекса нескольких

экспортоориентированных секторов.

Универсальная модель, в рамках которой структура

экспортного комплекса соответствует структуре

территориального хозяйственного комплекса, а осуществление

экспортных операций является составной частью

маркетинговых программ всех отраслей производства.

В данном аспекте стратегическим направлением является

повышение уровня диверсификации регионального экспортного

комплекса.

Сущностные характеристики основных моделей

функционирования экспортного комплекса в рамках

региональных хозяйственных систем, а также указанные

направления их оптимизации при разработке стратегии развития

экспортного комплекса региона должны быть соотнесены с

основными этапами развития внешнеэкономической

деятельности региона.

Качественные изменения экономической системы

Пермского края, как и любой другой большой системы,

неизбежно пройдут в своем развитии следующие этапы:

• этап введения системных изменений;

• этап системной адаптации;

• этан структурной адаптации;

• послеадаптационный период.

Приоритетные направления разработки стратегии

внешнеэкономической и межрегиональной деятельности

обуславливаются двумя разнонаправленными факторами:

1) уровнем устойчивости экономической системы

региона в условиях изменения конъюнктуры мирового рынка и

структуры мирохозяйственных связей. Максимальная

устойчивость здесь возможна при ориентации на анклавное

развитие региона на основе самообеспечения производственных

и потребительских циклов;

2) возможностями использования потенциала мировой

экономической системы для ускорения развития экономики

региона и компенсации неблагоприятных изменений ее

состояния, обусловленных внутренними факторами. Эти

возможности увеличиваются при расширении структуры

внешнеэкономической деятельности региона и при все более

130