Ефремов С.В., Косиченко Н.В. Декларирование опасных производств

Подождите немного. Документ загружается.

181

10.3. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКА ИСПОЛЬЗОВАННЫХ

ИСТОЧНИКОВ

В «Список использованных источников» рекомендуется включать

библиографические ссылки на те документы, с использованием которых

была разработана РПЗ.

Рекомендуется «Список использованных источников» приводить в

виде:

- перечня нормативно-правовых документов, регулирующих требова-

ния промышленной безопасности на декларируемом объекте,

- перечня документации организации, используемой при разработке

РПЗ;

- перечня литературных источников.

182

Глава 11. СОСТАВЛЕНИЕ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

Титульный лист, данные об организации – разработчике декларации и

оглавление. Раздел 1 «Общие сведения». Раздел 2 «Результаты ана-

лиза безопасности». Раздел 3 «Обеспечение требований промышлен-

ной безопасности». Раздел 4 «Выводы». Раздел 5 «Ситуационный

план». «Информационный лист» и методики для проведения анализа

риска

11.1. ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ, ДАННЫЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ – РАЗРА-

БОТЧИКЕ ДЕКЛАРАЦИИ И ОГЛАВЛЕНИЕ

Титульный лист

Титульный лист является первой страницей декларации и служит ис-

точником информации, необходимой для обработки и поиска документа.

На нем приводятся следующие сведения:

- гриф утверждения декларации руководителем организации, эксплуа-

тирующей декларируемый объект, или заказчиком проекта, в составе кото-

рого разрабатывается декларация;

- регистрационный номер, устанавливаемый организацией, в состав

которой входит декларируемый объект

;

- регистрационный номер, присваиваемый Госгортехнадзором России

после поступления декларации в соответствии с РД 04- 271-99;

- наименование декларации с указанием конкретного наименования

декларируемого объекта (в случае декларирования одного объекта) или

декларируемых объектов (в случае декларирования нескольких объектов),

а также наименования организации;

- регистрационный номер декларируемого объекта в государственном

реестре опасных производственных объектов, присваиваемый Госгортех

надзором России в соответствии с РД-03-294-99;

- местонахождение декларируемого объекта и год утверждения декла-

рации.

Данные об организации – разработчике декларации

В данные об организации – разработчике декларации рекомендуется

включать информацию об организациях, участвующих в разработке дек-

ларации, и приложения к ней, включая:

- наименование организаций;

- сведения о почтовом адресе, телефоне, факсе;

сведения о лицензии Госгортехнадзора России на вид деятельности,

связанный с декларированием промышленной безопасности с указанием

наименования вида деятельности, регистрационного номера и даты выдачи

лицензии;

- список исполнителей, включающий фамилии, инициалы, должности

и места работы.

183

Оглавление

В оглавлении рекомендуется привести названия всех разделов декла-

рации с указанием страниц, с которых они начинаются.

10.2. РАЗДЕЛ 1 «ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ»

1.1. Реквизиты организации

В подразделе 1.1 «Реквизиты организации» рекомендуется привести

информацию в соответствии со структурой декларации приведенной в

Приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

1.2. Обоснование декларирования

Пункт 1.2.1 «Данные о количестве опасных веществ, на основании ко-

торых опасный производственный объект отнесен к декларируемым» ре-

комендуется оформлять в виде таблицы, графы которой аналогичны гра-

фам таблицы «Сведения об использовании опасных веществ. обращаю-

щихся на декларируемом объекте» подраздела 1.1 «Перечень составляю-

щих декларируемого объекта» РПЗ. В качестве источника информации ре-

комендуется

использовать данные РПЗ:

- подраздела 1.1 «Перечень составляющих декларируемого объекта»;

- пункта 2.2.4 «Данные о распределении опасных веществ по оборудо-

ванию».

Пункт 1.2.2 «Перечень нормативных правовых документов, на осно-

вании которых принято решение о разработке декларации» рекомендуется

оформлять в виде таблицы, имеющей две графы: «наименование норма-

тивно-правового документа» и «примечание».

В графе «примечание»

рекомендуется давать краткие комментарии к

приводимым документам, в которых поясняют, каким образом данный до-

кумент соотносится с декларируемым объектом (при этом обращают вни-

мание на виды опасных веществ, их количество, сроки представления дек-

ларации и т.п.).

1.3. Сведения о месторасположении декларируемого объекта

В пункт 1.3.1 «Характеристика местности, на которой размещается

декларируемый объект» рекомендуется включать:

- краткую характеристику района расположения предприятия с пере-

числением наименований административных или муниципальных округов,

районов, микрорайонов и промышленных зон;

- сведения о возможных опасных природных явлениях района распо-

ложения (возможность наводнений, затоплений, землетрясений, селей, ла-

вин, карстовых явлений).

В качестве источника

информации для пункта 1.3.1 декларации реко-

мендуется использовать данные РПЗ:

- пункта 1.2.1 «Данные о топографии района расположения деклари-

руемого объекта»;

184

- пункта 1.3.2 «Данные о размещении близлежащих организаций, ко-

торые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов аварии, с

указанием удаленности от границ декларируемого объекта и количества

работающих в наибольшей рабочей смене»;

- пункта 1.3.3 «Данные о размещении близлежащих населенных пунк-

тов, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов мак-

симальной гипотетической аварии

, с указанием удаленности от деклари-

руемого объекта и численности населения».

В пункт 1.3.2 «Сведения о размерах и границах территории, санитар-

но-защитных и/или охранных зонах декларируемого объекта» рекоменду-

ется включать данные:

- о размере и границах территории объекта с указанием протяженно-

сти границ и площади территории предприятия, а также величине санитар

но-защитной зоны;

- о наличии соседних граничащих объектов и предприятий;

- о наличии в этих зонах жилых или дачных районов;

- об удалении объекта от селитебной зоны.

В качестве источника информации для пункта 1.3.2 декларации реко-

мендуется использовать данные РПЗ пункта 1.2.2 «Наличие и границы за-

претных, охранных и санитарно-защитных зон декларируемого

объекта».

Указываются наличие и границы запретных и санитарно-защитных

зон предприятия или декларируемого объекта, их нормативная и фактиче-

ская протяженность.

1.4. Сведения о персонале и населении

Пункт 1.4.1 «Сведения об общей численности персонала и численно-

сти наибольшей работающей смены декларируемого объекта» рекоменду-

ется представлять в форме таблицы. В качестве источника информации для

пункта 1.4.1 декларации рекомендуется использовать данные РПЗ: пункта

1.3.1 «Данные о размещении персонала декларируемого объекта по его ад-

министративным единицам и составляющим с указанием средней числен-

ности

и численности наибольшей работающей смены».

Пункт 1.4.2 «Перечень крупных близлежащих организаций и населен-

ных пунктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих фак-

торов максимальной гипотетической аварии» рекомендуется представлять

в форме таблицы. В качестве источника информации для пункта 1.4.2 дек-

ларации рекомендуется использовать данные РПЗ:

- пункта 1.3.2 «Данные о размещении близлежащих организаций, ко-

торые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов аварии с

указанием удаленности от границ декларируемого объекта и количества

работающих в наибольшей рабочей смене»;

- пункта 1.3.3 «Данные о размещении близлежащих населенных пунк-

тов, которые могут оказаться в зоне действ поражающих факторов макси-

185

мальной гипотетической аварии с указанием удаленности от декларируе-

мого объекта и численности населения».

1.5. Страховые сведения

Подраздел 1.5 «Страховые сведения» разрабатывается только для дей-

ствующих объектов.

Пункт 1.5.1 «Данные об организации-страховщике» рекомендуется

оформлять в виде таблицы. В таблице «Данные об организации-

страховщике» указывают:

- наименование и адрес организации-страховщика;

- данные о лицензиях организации-страховщика.

Пункт 1.5.2 «Перечень договоров страхования» рекомендуется

оформлять в виде таблицы.

В таблице «Перечень договоров страхования

» указывают:

- номер договора;

- сроки начала и окончания договора;

- наименование организации-страховщика;

- вид договора;

- размер страховой суммы.

11.3. РАЗДЕЛ 2 «РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА БЕЗОПАСНОСТИ»

2.1. Сведения об опасных веществах

В подразделе 2.1 «Сведения об опасных веществах» приводится на-

именование всех опасных веществ, по которым опасный производствен-

ный объект отнесен к декларируемым, степень их опасности и характер

воздействия этих веществ на организм человека. Подраздел рекомендуется

составлять в виде таблицы. В подразделе приводятся сведения о вещест-

вах, информация о которых приведена в пункте

1.2.1 декларации. Источ-

ником данных служат сведения подраздела 2.1 РПЗ.

2.2. Сведения о технологии

Пункт 2.2.1. «Схему основных технологических потоков» рекоменду-

ется выполнять в виде иллюстрации — блок-схемы с указанием наимено-

вания опасных веществ и направления их перемещения в технологической

системе декларируемого объекта.

Если на декларируемом объекте обращается несколько опасных ве-

ществ, то «схему основных технологических потоков» рекомендуется

представлять в виде нескольких блок-схем по отдельным

составляющим

декларируемого объекта или по опасным веществам.

Для объектов магистральных трубопроводов рекомендуется привести

общую схему расположения трасс с указанием на ней площадочных со-

оружений, в том числе резервуарных парков и компрессорных (перекачи-

вающих) станций.

186

В пункте 2.2.2 «Данные о распределении опасных веществ» рекомен-

дуется включать сведения об общем количестве опасных веществ, находя-

щихся в технических устройствах — аппаратах (емкостях), трубопроводах,

с указанием максимального количества в единичной емкости или участке

трубопровода наибольшей вместимости.

Данные рекомендуется приводить для всех составляющих деклари-

руемого объекта по максимальным регламентным значениям массы того

опасного вещества, по которому опасный производственный объект, отне-

сен к декларируемым.

2.3. Основные результаты анализа риска

Подраздел 2.3 «Основные результаты анализа риска» декларации

должен содержать основные выводы из анализа результатов, представлен-

ных в разделе 2 «Анализ безопасности» РПЗ для данного декларируемого

объекта.

2.3.1. Результаты анализа условий возникновения и развития аварий

Подпункт 2.3.1.1 «Перечень основных факторов и возможных причин,

способствующих возникновению аварий» рекомендуется представлять в

виде таблицы. В качестве источника информации

подпункта 2.3.1.1 декла-

рации используются данные подпункта 2.4.2.1 «Определение возможных

причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий»

РПЗ. Данные рекомендуется приводить по составляющим декларируемого

объекта.

Подпункт 2.3.1.2 «Краткое описание наиболее крупных и вероятных

возможных сценариев аварий» рекомендуется представлять в виде табли-

цы. Выбор наиболее вероятного и наиболее крупного (тяжелого) по по-

следствиям сценариев

аварии осуществляется на основе анализа данных,

представленных в РПЗ:

- подпункте 2.4.2.2 «Определение типовых сценариев возможных ава-

рий»;

- подпункте 2.4.2.6 «Оценка возможного числа пострадавших»;

- подпункте 2.4.2.7 «Оценка возможного ущерба»

- пункте 2.4.3 »Оценка риска аварий».

Данные рекомендуется приводить по составляющим декларируемого

объекта.

Подпункт 2.3.2.1 «Перечень моделей и методов расчета, применяемых

при оценке риска» рекомендуется представлять

в виде таблицы. Рекомен-

дуется указать модели и методы расчета, использованные разработчиками

РПЗ при анализе безопасности декларируемого объекта. В качестве источ-

ника информации используются данные подпункта 2.4.2.3 «Обоснование

физико-математических моделей и методов расчета, применяемых при

оценке риска» расчетно-пояснительной записки.

Подпункт 2.3.2.2 «Данные о количестве опасных веществ, участвую-

щих в аварии» рекомендуется

представлять в виде таблицы. Рекомендуется

187

приводить данные для наиболее вероятного и наиболее крупного (тяжело-

го) по последствиям сценариев аварии. Данные рекомендуется приводить

по составляющим декларируемого объекта. В качестве источника инфор-

мации используются данные подпункта 2.4.2.4 «Оценка количества опас-

ных веществ, участвующих в аварии» РПЗ.

Подпункт 2.3.2.3 «Данные о размерах вероятных зон действия пора-

жающих факторов» рекомендуется представлять в

виде таблицы. Рекомен-

дуется приводить данные для наиболее вероятного и наиболее крупного

(тяжелого) по последствиям сценариев аварии. В качестве источника ин-

формации используются данные подпункта 2.4.2.5 «Расчет вероятных зон

действия поражающих факторов» РПЗ.

Подпункт 2.3.2.4 «Данные о возможном числе пострадавших» реко-

мендуется представлять в виде текстовой части. Рекомендуется приводить

данные для наиболее

вероятного и наиболее крупного (тяжелого) по по-

следствиям сценариев аварии. Рекомендуется выделять из общего числа

пострадавших возможное количество смертельных пораженных. В качест-

ве источника информации используются данные подпункта 2.4.2.6 «Оцен-

ка возможного числа пострадавших» РПЗ.

2.4 Подпункт 2.3.2.5 «Данные о возможном ущербе» рекомендуется

представлять в виде текстовой части. Рекомендуется приводить данные

для наиболее

вероятного и наиболее крупного (тяжелого) по последствиям

сценариев аварии. В качестве источника информации используются дан-

ные подпункта 2.4.2.7 «Оценка возможного ущерба» РПЗ.

Подпункт 2.3.2.6 «Данные о вероятности причинения вреда персона-

лу, населению и ущерба имуществу и окружающей природной среде» ре-

комендуется представлять в виде текстовой части. Рекомендуется приво-

дить данные для наиболее

вероятного и наиболее крупного (тяжелого) по

последствиям сценариев аварии. В качестве источника информации ис-

пользуются данные пункта 2.4.3 «Оценка риска аварий» расчетно-

пояснительной записки.

11.4. РАЗДЕЛ 3 «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕН-

НОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

3.1. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности

Пункт 3.1.1 «Сведения о выполнении распоряжений и предписаний

органов Госгортехнадзора России» рекомендуется составлять только для

действующих объектов и представлять в виде таблицы. Рекомендуется

указать тему предписания, общее количество выявленных и устраненных

на момент составления декларации замечаний, а также своевременность

выполнения предписаний. Рекомендуется приводить информацию только о

тех предписаниях, которые на момент составления

декларации находятся

на стадии исполнения.

Пункт 3.1.2 «Перечень имеющихся и/или необходимых лицензий Гос-

гортехнадзора России на виды деятельности, связанных с эксплуатацией

188

декларируемых объектов» рекомендуется оформлять в виде таблицы. Ре-

комендуется указать наименование вида лицензируемой деятельности, но-

мер лицензии, дату выдачи и срок действия лицензии.

В пункт 3.1.3 «Сведения о профессиональной и противоаварийной

подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в облас-

ти промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе»

рекомендуется включать:

сведения о существующей системе профессиональной подготовки

персонала (рабочих, ИТР и специалистов;

- сведения о существующей системе профессионального отбора и по-

рядке допуска к самостоятельной работе;

- сведения о существующей системе противоаварийной подготовки;

сведения о регулярности проверки знаний и тренировок персонала

декларируемого объекта по ПЛАС;

- Сведения о регулярности тренировок по взаимодействию персонала

с ВГСО, пожарными, медицинскими службами и т. п.

Представляемая информация должна быть краткой, сжатой и ясной.

Не следует приводить в декларации протоколы по проверке званий, соста-

вы комиссий, поименные списки, тексты инструкций, положений и т.п.

В пункт 3.1.4 «Сведения о системе производственного контроля за со-

блюдением требований промышленной безопасности» рекомендуется

включать

- сведения о наличии на декларируемом объекте (или в организации,

эксплуатирующей декларируемый объект) системы производственного

контроля;

- сведения о дате ввода в действие системы производственного кон-

троля;

- сведения об ответственных лицах;

- сведения о согласовании органам Госгортехнадзора России системы

производственного контроля.

Рекомендуется привести сведения о соответствии системы производ-

ственного контроля предприятия

требованиям Правил организации и осу-

ществления производственного контроля за соблюдением требований

промышленной безопасности на опасном производственном объекте и

других нормативных документов. Не рекомендуется подробно описывать

существующую систему производственного контроля.

В пункте 3.1.5 «Сведения о системе проведенного сбора данных и

анализа аварийности» рекомендуется привести сведения:

- о наличии на декларируемом объекте (или в

организации эксплуати-

рующей декларируемый объект) системы сбора и анализа данных по ава-

риям и инцидентам;

- о форме и периодичности сбора данных;

- об ответственных лицах.

189

Рекомендуется привести сведения о соответствии системы сбора дан-

ных и анализа аварийности требованиям Положения о порядке техниче-

ского расследования причин аварий на опасных производственных объек-

тах и других нормативных документов. Не рекомендуется приводить в

декларации материалы по расследованию аварий, тексты инструкций, по-

ложений, приказов по устранению причин аварий и инцидентов и

т.п.

Пункт 3.1.6 «Перечень проведенных экспертиз промышленной безо-

пасности с указанием наименования экспертных организаций, проводив-

ших экспертизу, и объекта экспертизы» рекомендуется составлять только

для действующих объектов и представлять в виде таблицы. Рекомендуется

указать наименование экспертизы, дату проведения и срок действия, на-

именование экспертной организации и номер ее лицензии, регистрацион-

ный

номер и сведения об утверждении заключения экспертизы. Данные

рекомендуется приводить по составляющим декларируемого объекта.

Пункт 3.1.7 «Сведения о соответствии условий эксплуатации дейст-

вующего объекта требованиям норм и правил» рекомендуется составлять в

виде таблицы, в которой указывают:

— основные нормативные документы, регламентирующие условия

эксплуатации;

— перечень имеющихся отступлений;

— мероприятия и сроки устранения отступлений.

Данные рекомендуется приводить по составляющим декларируемого

объекта. Не рекомендуется приводить малозначащие, второстепенные све-

дения, непосредственно не влияющие на возможность аварий. Источником

информации для составления пункта могут являться данные инспектор-

ских проверок и выполненных экспертиз промышленной безопасности.

3.2. Сведения об обеспеченности требований промышленной безопас-

ности по готовности к действиям по локализации и ликвидации по-

следствий

В пункте 3.2.1 «Сведения о мероприятиях по локализации и ликвида-

ции последствий аварий на декларируемом о6ъекте» рекомендуется при-

вести краткое описание предусматриваемых на декларируемом объекте

мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, в том

числе наличие на объекте ПЛАСов, специальных стендов, тренажеров и т.

п. для тренировок по ПЛАС. Не рекомендуется

в данном пункте полно-

стью приводить тексты ПЛАСов, должностных инструкций и т.п.

В пункте 3.2.2 «Сведения о составе противоаварийных сил, аварийно-

спасательных и других служб обеспечения промышленной безопасности»

рекомендуется привести краткие сведения о наличии на декларируемом

объекте специализированных подразделений, предназначенных для прове-

дения аварийных и других неотложных работ по ликвидации

ава-

рий(газоспасательных пожарных, медицинских и др. служб, в том числе и

привлекаемых в случае необходимости) а также сведения о наличии на

190

объекте невоенизированных формирований. Рекомендуется привести крат-

кие сведения об их численности, техническом оснащении и обеспечении

средствами индивидуальной защиты.

В пункте 3.2.3 «Сведения о финансовых и материальных ресурсах для

локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объек-

те» рекомендуется привести сведения о выполнении необходимых расче-

тов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для проведения

спасательных, восстановительных и других неотложных работ, оказания

материальной помощи пострадавшим и их семьям. Рекомендуется привес-

ти сведения о резервировании необходимых сумм на счетах организации

эксплуатирующей декларируемый объект.

В пункте 3.2.4 «Сведения о системе оповещения в случае аварии на

декларируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием по-

рядка действий в случае

аварии» рекомендуется представить данные об

имеющейся на декларируемом объекте системе (системах) оповещения

персонала объекта, соседних организаций и населения в случае возникно-

вения аварии. Рекомендуется включать в пункт данные об утвержденной

схеме оповещения и кратко описать порядок действий в случае аварии. Не

рекомендуется приводить в декларации текст инструкций, положений и

т.п

11.5. РАЗДЕЛ 4 «ВЫВОДЫ»

В подразделе 4.1 «Обобщенная оценка уровня безопасности с указа-

нием наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее

значимых факторов, влияющих на показатели риска» рекомендуется сде-

лать выводы об общем уровне состояния промышленной безопасности на

декларируемом объекте, указать‚ наиболее опасные составляющие декла-

рируемого объекта, определенные в процессе анализа безопасности, и наи-

более значимые

факторы, влияющие на показатели риска.

В подразделе 4.2 «Перечень планируемых мер, направленных на

уменьшение риска аварий» рекомендуется привести перечень планируе-

мых мер, разработанных организацией для декларируемого объекта с це-

лью повышения уровня промышленной безопасности и уменьшения риска

возникновения аварий. При составлении пункта рекомендуется использо-

вать данные и результаты, полученные в разделе 2 «

Анализ безопасности»

расчетно-пояснительной записки и разделе 2 «Результаты анализа безопас-

ности» декларации, а также в разделе 3 «Обеспечение требований про-

мышленной безопасности» декларации. Данные рекомендуется оформлять

в виде таблицы.

11.6. РАЗДЕЛ 5 «СИТУАЦИОННЫЙ ПЛАН»

В разделе 5 «Ситуационный план» рекомендуется дать в масштабе

графическое отображение максимальных зон возможного поражения для