Глушкова В.Г. Федеральные округа России. Региональная экономика

Подождите немного. Документ загружается.

В последние годы наблюдается рост активности карстовых про-

цессов на территории Архангельской области. Это

проявляется

уве-

личением амплитуды колебаний уровня воды карстовых озер вплоть

до полного осушения отдельных озер. Общая площадь карста превы-

шает 30 тыс.

км

Карстовые процессы оказывают негативное воздей-

ствие на эксплуатацию автомобильных дорог, прокладку и

функцио-

нирование трасс

ЛЭП,

лесозаготовки.

Серьезную опасность для Северного региона представляет

воз-

можность радиоактивного загрязнения природной среды. В Мурманс-

кой области базируются атомные корабли Северного флота и

атомные

ледоколы, а основу энергетики составляют четыре реактора Кольской

АЭС. Большая проблема связана с захоронением отработанного ядер-

ного топлива, часть которого уже покоится на дне арктических

морей.

Радиоактивную опасность представляет и ядерный полигон на Новой

Земле. Хотя ядерные испытания здесь не проводятся уже много лет,

накопленные радионуклиды еще долгие годы будут нести угрозу для

населения арктических районов.

Аналогичные проблемы характерны и для Архангельской обла-

сти. Они связаны с необходимостью утилизации атомных подводных

лодок на территории г. Северодвинска, экологической реабилитации

территории от последствий ракетно-космической деятельности на кос-

модроме

«Плесецк»

и морских испытаний на полигоне «Ненокса».

Решение ключевых экологических проблем Европейского Севера

сопряжено со значительными финансовыми затратами на строитель-

ство очистных сооружений, развитием безотходных и малоотходных

технологий, сооружением надежных хранилищ для ядерных отходов.

В условиях Севера целесообразно возможно максимально сокращать

зону отчуждения земель для промышленного, транспортного и другого

хозяйственного использования и тем самым сохранять хрупкие припо-

лярные ландшафты, оленьи пастбища, охотничьи и рыболовные угодья

коренного населения. Наиболее ценные природные памятники долж-

ны постепенно приобретать статус заповедников и национальных пар-

ков, подобных национальному парку «Русский Север» в Вологодской

области, Печоро-Илычскому заповеднику в Республике Коми и др.

Основные направления отраслевого и территориального

развития

Развитие рыночных отношений в СЗФО сопровождается целе-

направленными структурными сдвигами в экономике.

В северных регионах округа стратегия развития связывается с на-

ращиванием межрегиональных и внешних поставок сырьевых ресур-

сов и будет дополняться повышением комплексности и глубины пере-

работки полезных ископаемых. Здесь должно существенно вырасти

значение морского транспортного комплекса — базового для кругло-

годичной

навигации в западном секторе Арктики, а также для осуще-

ствления морских перевозок по трассе Северного морского пути, вклю-

чая транзитные

—

между странами ЕС и Азиатско-Тихоокеанским

регионом.

В настоящее время на территории Европейского Севера происхо-

дят серьезные структурные изменения. Крупнейшие инвестиционные

проекты обеспечивают продвижение объектов нефтегазового комплек-

са на север

—

в сторону основных запасов углеводородов, расположен-

ных на побережье Печорского моря, а также на шельфе Печорского

и Баренцева морей.

Разработка гигантского даже по мировым меркам Штокманов-

ского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море, разведан-

ные запасы которого приближаются к 4 трлн

будет осуществляться

уже в ближайшие годы российской компанией

«Газпром»

(51% акций)

при равном участии французской компании «Тоталь» и норвежской

«Статойлгидро». Природный газ с этого месторождения может быть

направлен в сторону Западной Европы как через газопроводную сеть

Норвегии, так и через подключение к газопроводу «Северный поток»,

прокладываемому по дну Балтийского моря. Газ этого месторождения

может также подвергаться сжижению, что откроет для него емкий се-

вероамериканский газовый рынок.

На очереди стоит разработка крупнейшего на шельфе Приразлом-

ного нефтяного месторождения, для обслуживания которого потре-

буется дальнейшее развитие ледокольного флота и сооружение уни-

кальных буровых платформ, обеспечивающих защиту от морских

льдов. Вероятный изготовитель — предприятие морского судострое-

ния в г. Северодвинске.

На северо-востоке округа продолжает формироваться Тимано-

Печорский нефтегазовый комплекс на сопредельных территориях Рес-

публики Коми и Ненецкого автономного округа, где увеличивается

добыча нефти и газа и стабилизируется добыча углей Печорского

бассейна. Новый импульс развития данный комплекс получит в связи

с готовящейся реализацией проекта федерального значения «Урал про-

мышленный — Урал полярный», поскольку он позволит транспорти-

ровать топливо (углеводородное и коксующиеся угли) с Европейско-

го Севера для нужд базовых промышленных комплексов на Урале —

металлургического и топливно-энергетического — по кратчайшему

расстоянию, осуществляя также обратный завоз труб, оборудования

и различной техники.

Другой строящийся транспортный коридор — железнодорожная

магистраль «Белкомур» — претендует на включение в состав между-

народных транспортных коридоров, так как она устанавливает прямую

связь с побережьем Белого моря не только для Урала, но и для стран

Центральной Азии. Сегодня этому проекту отводится одна из ключе-

вых позиций в комплексной программе промышленного развития Ар-

хангельской области, Республики Коми и Пермского края. Ввод маги-

страли в эксплуатацию обеспечит сокращение пробега грузов — до

420 км и снижение стоимости межрегиональных перевозок на 65%.

Стратегия развития железнодорожного транспорта Российской

Федерации, намеченная на съезде работников отрасли в октябре 2007 г.,

предусматривает строительство новых грузообразующих железнодо-

рожных линий — ответвлений Печорской магистрали: Сосногорск

—

порт Индига (свыше 600 км) и Воркута — порт Усть-Кара (свыше

200 км), функцией которых в перспективе будет являться вывод гру-

зовых потоков на морское побережье. Через указанные порты может

быть налажен дополнительный эффективный вывоз (в том числе экс-

порт) лесных грузов, руд и концентратов черных и цветных

металлов,

металлических изделий и другой продукции, производимой на пред-

приятиях сопредельных федеральных округов — Приволжского

и Уральского. В обратную сторону на их территории будут завозиться

необходимое оборудование и разнообразные социально значимые то-

вары, в том числе импортируемые из других стран.

В плане международной экономической интеграции следует вы-

делить формирование на севере Европы транснационального Барен-

цева региона, объединяющего в едином экономическом пространстве

регионы Европейского Севера России с северными территориями

Финляндии и Норвегии. Главные задачи, решаемые международным

советом по вопросам Баренцева региона, заключаются в рациональ-

ном использовании ресурсов — лесопользовании, координируемом

рыболовстве и рыбоводстве, а также поддержании принципов устой-

чивого эколого-экономического развития северных регионов.

Важнейшая геополитическая задача, затрагивающая интересы

России и других стран, расположенных в бассейне Северного Ледови-

того океана, связана с незавершенным разделом участков океаниче-

ского дна, находящихся за пределами шельфовой зоны, но геологиче-

ски связанных с материком. Российская Федерация, которая может

претендовать на такие участки согласно действующей международной

Морской конвенции, в настоящее время осуществляет комплексные

научные исследования океанического ложа с целью закрепить в нацио-

дальное

владение перспективные по полезным ископаемым площади,

находящиеся под морскими арктическими акваториями.

Западная Баренцевоморская и частично Карская части бассейна

Северного Ледовитого океана вместе с акваториями, приближенными

Северному полюсу за периферией Земли Франца-Иосифа, сейчас

я в будущем особенно важны для России в силу своей уже установ-

ленной и потенциальной

нефтегазоносное™

морского дна, а также в ка-

честве

пространства для интенсивного развития трансокеанических

коммуникаций по Северному морскому пути при сохранении нацио-

нального контроля за ним.

Здесь на обширных морских акваториях, прилегающих к прибреж-

ным регионам

Северо-Западного

федерального округа, сложились наи-

более благоприятные в Арктике условия для судоходства и подводной

добычи полезных ископаемых: наличие незамерзающих портов (Мур-

манского и др.) и меньшее распространение льдов даже в зимнее вре-

мя, что

привлекательно

для инвестиций. Национальный контроль за

этой частью Арктики также важен для отечественного мониторинга

как глобальных, так и региональных климатических и экологических

изменений, которые

коррелируются заходящим

далеко на север тече-

нием Гольфстрим и в возрастающей степени антропогенной хозяй-

ственной деятельностью.

В прибалтийских регионах округа стратегия развития связана

первую

очередь с улучшением транспортных коммуникаций с дру-

гими

регионами России и зарубежными странами, что должно позво-

лить осуществлять более эффективный товарообмен, в частности мас-

штабный экспорт сырой нефти, нефтепродуктов, а в ближайшей

перспективе

также и природного газа через территорию Ленинград-

ской области. Проект по прямому выводу потоков нефти к термина-

лам на побережье Финского залива позволяет экспортировать для

европейских потребителей свыше 60 млн т сырой нефти в год, а в пер-

спективе и 75 млн т. Особая важность Балтийской нефтепроводной

системы заключается в снятии зависимости российских экспортеров

от стран Балтии, ранее осуществлявших обслуживание экспорта оте-

чественной

нефти через свои порты.

11едостаток

же транспортировки нефти через Финский залив со-

стоит в низкой пропускной способности его фарватера и в потенци-

альной угрозе экологии как самого залива, так и мелководного прак-

тически замкнутого Балтийского моря. Поэтому следует обратить

внимание на долгосрочные стратегические планы российских нефтя-

ных компаний, связанные с планированием магистрального нефтепро-

вода

от западносибирского Сургута до глубоководного Кольского по-

бережья в районе г. Мурманска. Такой нефтепровод позволил бы от-

крыть новое направление экспорта нефти в страны Европы и США, по

предварительным расчетам, в объеме до 80 млн т в год, с использова-

нием крупнотоннажных танкеров, заход которых на Балтику техни-

чески невозможен.

Международный газотранспортный проект по сооружению газо-

провода «Северный поток» стартовал с территории Ленинградской

области, чтобы начиная с 2010 г. подавать по дну Балтийского моря

в Германию и другие страны Западной Европы первоначально до

30 млрд

природного газа в год, с возможностью удвоения поставок

2012

г.

Начало реализации подводной части проекта задерживается из-

за его коррекции, вызванной отказом Эстонии от прохождения трубы

через ее территориальные воды, а также в связи с продолжающимся

изучением его влияния на подводные захоронения трофейного немец-

кого химического оружия, покоящегося на дне моря в районе датского

острова Борнхольм. Несмотря на трудности реализации, этот проект

сулит большие экономические выгоды как всем странам-участникам,

включая Россию, так и Северо-Западному федеральному округу. Эко-

номия возникает в связи с исключением дополнительных издержек,

которые стали бы неизбежными в случае сухопутной прокладки ново-

го газопровода через территории транзитных стран.

Реструктуризация промышленности прибалтийских регионов ок-

руга путем сдерживания материалоемких и энергоемких производств

в пользу наукоемких и производства товаров народного потребления,

а также продолжение частичной конверсии оборонного комплекса

представляют собой приоритетные направления региональной стра-

тегии развития.

В отечественном судостроении в настоящее время укрепляется

лидирующее положение Северной верфи, не ограничивающееся воен-

ным направлением. На предприятии решается важнейшая проблема

создания нового специализированного флота для освоения богатого

углеводородами континентального шельфа Российской Федерации.

При этом Северная верфь должна пройти коренную модернизацию,

намеченную в соответствии с правительственным решением о созда-

нии специализированного государственного холдинга — Объединен-

ной судостроительной корпорации.

2011

г. планируется начать на Северной верфи строительство

первого судна для перевозки сжиженного природного газа. Всего до

2020 г. предприятие намерено построить 20 крупнотоннажных танке-

ров-газовозов. Нахождение Северной верфи, Балтийского завода

и ЦКБ

«Айсберг» под единым управлением, по мнению специалистов,

создаст уникальную возможность формирования на базе этих пред-

приятий объединенной верфи, которая по местоположению, близости

научным центрам инноваций и квалифицированным кадрам, а так-

же логистике не будет иметь равных в России.

Среди заявленных и уже частично реализуемых проектов в Санкт-

Петербурге и Ленинградской области можно выделить сборочные

предприятия по производству легковых автомобилей ведущих зару-

бежных компаний: «Форд Мотор Компани» — FORD (60 тыс. автомо-

билей в год, действует с 2002 г.), «Тойота Мотор Компани» — Toyota

(2007 г., 50 тыс. шт.), Дженерал Моторс — Chevrolet (2008 г., 25 тыс.

шт.) и Ниссан — NISSAN (2009 г., 50 тыс. шт.). В условиях намечаемо-

го роста удельного веса отечественных комплектующих для этих заво-

дов в регионах округа следует ожидать общего качественного подъема

уровня машиностроения, а также других комплексно связанных про-

изводств.

Развитие как прибалтийских, так и северных регионов Северо-

Западного федерального округа должно сопровождаться развитием

рыночной инфраструктуры, активизацией малого и среднего бизнеса.

Здесь имеются уникальные возможности развития отечественного

и международного туризма на базе выдающихся культурно-историче-

ских памятников г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области (двор-

цовые ансамбли, остров Валаам), Карелии (музей деревянного зод-

чества на острове Кижи), Архангельской области (Соловецкий

монастырь) и многих других.

В Калининградской области к выигрышным экономическим факто-

рам относятся: наличие портового хозяйства, плотная наземная транс-

портная инфраструктура, выходящая на страны Балтии и Польшу, раз-

витая производственная база в промышленности и аграрном секторе,

а также развивающаяся сфера услуг и рекреации, что позволяет со-

здать Особую экономическую зону.

В настоящее время здесь решаются актуальные экономические

проблемы, связанные с независимостью энергообеспечения, создани-

ем эффективных транспортных коммуникаций с основной территорией

округа (через паромное сообщение) и другими частями страны, тех-

ническим перевооружением ведущих производственных комплексов,

а также улучшением экологии.

Область входит в число регионов, наиболее перспективных для

иностранных инвестиций, хотя реально пришедших инвестиций здесь

явно недостаточно — 75 млн дол. США в 2005 г., т.е. 0,1% в РФ. Пер-

спективными направлениями отечественного и иностранного инве-

стирования являются торговля, транспортная инфраструктура, экспор-

тоориентированные производства в рыбной отрасли и высокотехно-

логичном машиностроении, топливно-энергетический комплекс (энер-

гетика, добыча углеводородов на шельфе Балтийского моря),

реконструкция лесного комплекса и янтарной промышленности.

К реализации намечены следующие инвестиционные проекты:

техническое перевооружение портового хозяйства и судоремонтных

предприятий, развитие базы океанического рыболовного флота

в г. Пионерский и янтарной фабрики в г. Светлогорске.

Эффективные

проекты связаны также с организацией фермерских хозяйств в агро-

комплексе, развитием рекреации и гостиничного бизнеса.

Контрольные вопросы и задания

Охарактеризуйте выгоды и недостатки

экономико-географи-

ческого положения Северо-Западного федерального округа.

2. Какие демографические процессы в настоящее время происхо-

дят в округе?

3. Назовите степень обеспеченности отдельных частей округа при-

родными ресурсами: водными, лесными и минерально-сырье-

выми, включая топливные.

4. Где в округе сосредоточены крупные запасы руд черных и цвет-

ных металлов? Укажите крупные месторождения.

5. Каковы особенности размещения и развития топливно-энер-

гетической базы округа?

6. Что вы можете сказать по поводу удельного веса округа в об-

щероссийских экономических показателях?

Какие производства отличались в последние годы более высо-

кими темпами роста: добывающие или обрабатывающие и за

счет чего складывалось лидерство?

8. Назовите особенности промышленной специализации отдель-

ных частей округа: Европейского Севера, прибалтийских реги-

онов и Калининградской области.

9. Приведите

примеры

крупнейших инвестиционных проектов,

намеченных к реализации на территориях округа.

10. Какое крупнейшее газоконденсатное месторождение создает

основу для нового развития газовой стратегии «Газпрома» с уча-

стием зарубежных компаний на северо-западе России и в Ев-

ропе? В чем суть данной стратегии и какие проекты должны ее

обеспечивать?

ГЛАВА 4

ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Состав, особенности экономико-географического

положения, уровень социально-экономического развития

Южный федеральный округ (ЮФО), состоящий из 13 субъектов

Федерации (табл.

4.1),

обладает рядом ярких отличительных черт. Он

расположен между тремя морями

—

Черным, Азовским и Каспийским,

имеет благоприятные природно-климатические условия. Его природ-

ные зоны — степная (равнинная), предгорная и горная,

живописный

рем

ьеф

способствуют развитию курортно-рекреационного дела, круп-

ных агропромышленных и индустриальных комплексов. ЮФО име-

ет многонациональный состав. Округ расположен в южной части стра-

ны п

занимает наименьшую площадь среди федеральных округов

России.

Таблица

4.1

Состав Южного федерального округа (2006

г.)

Регион

Площадь

территории,

тыс.

км

Числен-

ность

населения,

тыс.

человек

Число

жителей

на 1

км

Административный центр

и наиболее крупные города

Южный

феде-

ральный

округ

591,3 22 790 38,5

Ростов-на-Дону

Республика

Адыгея

7,8 443 56,8

Майкоп, Адыгейск

Республика

Дагестан

50,3 2 641 52,5

Махачкала, Хасавюрт,

Дербент, Каспийск, Буйнакск

Республика

Ингушетия

3,6

487

134,2

Магас, Назрань,

Малгобек,

Карабулах

Кабардино-

Балкарская

Республика

12,5 894 71,7

Нальчик, Прохладный,

Баксан

Республика

Калмыкия

74,7 289 3,9

Элиста,

Лагань,

Городови-

ке) век

Окончание

Регион Площадь

территории,

тыс.

км

Числен-

ность

населения,

тыс. человек

Число

жителей

на

км

Административный центр

и наиболее крупные города

Карачаево-

Черкесская

Республика

14,3 431 30,2

Черкесск, Усть-Джегута,

Карачаевск

Республика Север-

ная Осетия —

Алания

8,0

702 87,9

Владикавказ, Моздок,

Весла!

Чеченская

Республика

15,6

163

74,3

Грозный, Урус-Мартан,

Шали

Краснодарский

край

75,5 5 096 67,5

Краснодар, Сочи, Новорос-

сийск, Армавир, Ейск,

Кропоткин

Ставропольский

край

66,2 2 710 41,0

Ставрополь, Пятигорск,

Невинномысск, Кисловодск

Астраханская

область

49,0

994 20,3

Астрахань, Ахтубинск,

Знаменск

Волгоградская

область

112,9

636 23,3

Волгоград, Волжский,

Камышин

Ростовская

область

101,0

4 304 42,6

Ростов-на-Дону, Таганрог,

Шахты, Новочеркасск,

Волгодонск, Новошахтинск,

Батайск

Источник: Российский статистический ежегодник.

М.:

Росстат, 2007. С.

41—43.

ЮФО имеет выгодное экономико-географическое положение. Это

в значительной степени определяет специализацию региона в терри-

ториальном разделении труда и представляет большой экономический

и стратегический интерес для Российской Федерации в целом. Зани-

мая Предкавказскую равнину, низовья двух крупных рек России — Вол-

ги и Дона — и имея выход сразу к трем морям, ЮФО обладает широ-

кими возможностями для морских перевозок грузов как внутри СНГ,

так и за его пределами. В этом отношении особенно велико значение

Азово-Черноморского бассейна, дающего выход через Босфор и Дар-

данеллы в Средиземноморье и Мировой океан. Каспийское море пред-

ставляет собой замкнутый континентальный водоем, не имеющий ес-

тественной водной связи с Мировым океаном. Выигрышной чертой

морского положения ЮФО является и то, что омывающие его моря не

замерзают (или замерзают на короткий срок), что обеспечивает регу-

а,

по

C V

С1

НИИ

прс

1Л

св;

тр;

ярные

экономические связи, как для самого региона, так и для стра-

ны

в целом.

Наиболее

благоприятным

приморским положением выделяются

ростовская область и Краснодарский край. К Каспию выходят Астра-

ханская область, Калмыкия и Дагестан. В то же время большинство

административных единиц региона не имеют непосредственного вы-

ода

к окружающим его морям.

Одной из важнейших особенностей экономико-географического

положения округа является его относительная компактность — рас-

ояние с запада на восток примерно равно протяженности с севера на

юг. Не менее важно и положение в южных широтах Российской Феде-

рации,

определяющее широкие возможности развития сельского и рек-

реационного хозяйства — лучшие, чем в других регионах России.

На протяжении нескольких веков регион выполнял функции плац-

арма для расширения российских границ в южном направлении

одновременно

стратегического форпоста по защите южных границ

страны от вражеских вторжений. Постоянная готовность к их отраже-

нию обусловила своеобразные формы расселения, этногенеза, хозяй-

енного освоения территории и развития социально-экономических

роцессов.

Современная специфика экономико-географического положения

округа находит свое проявление в пограничном его статусе. С трех сто-

рон он окружен среднеразвитыми в хозяйственном отношении быв-

шими республиками Советского Союза: Украиной, Грузией, Азербай-

джаном и Казахстаном, а но водным границам соприкасается также

с Турцией, Ираном, Туркменистаном, Болгарией и Румынией. Только

три из административных единиц региона — Ставропольский край,

Адыгея и Калмыкия — не имеют сухопутных государственных границ

с зарубежными странами. Южная граница региона с Грузией и Азер-

байджаном проходит по весьма труднопреодолимому барьеру в виде

Главного Кавказского хребта, создающего серьезные препятствия для

:вязей

со странами Закавказья и Юго-Западной Азии в целом.

В отличие от южного направления северное отличается удобной

'анспортной

доступностью. Здесь проходит граница с относительно

развитыми регионами России — Воронежской областью

Центрально-

Черноземного района и Саратовской областью Поволжья. Таким об-

разом, находясь на периферии Российской Федерации, Южный феде-

ральный округ обладает еще одним благоприятным компонентом

экономико-географического

положения: он расположен на пересече-

нии

исключительно важных транспортных магистралей из Централь-

ной России в Закавказье, Турцию, Иран; из украинского Донбасса —