Хисамутдинов И.А. (ред.) Основы экономики и теории рынка

Подождите немного. Документ загружается.

336

4) нелегальная — незаконный въезд в другую страну в поисках работы

или прибытие в нее на законных основаниях (по частным приглашениям, в

качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным

трудоустройством;

5) «утечка умов» — международная миграция высококвалифи-

цированных кадров (ученых, редких специалистов, иногда «звезд»

искусства, спорта).

Трудовая миграция характерна практически для всех

национальных экономик. Однако уровень ее интенсивности

существенно различается в том или ином регионе мира. Наиболее

интенсивные потоки трудящихся-мигрантов отмечаются при

наличии значительного контраста в уровнях социально-

экономического развития и темпах естественного демографического

прироста стран-экспортеров и импортеров рабочей силы. Из

основных направлений миграции по объему совокупного

миграционного оборота первое место занимает перемещение

рабочей силы из развивающихся в экономически развитые страны.

Специалисты выделяют миграционные "маршруты": между

развитыми странами Западной Европы и Северной Америки, из

бывших социалистических стран в страны с рыночной экономикой,

из одних развивающихся или постсоциалных экономик в другие

аналогичные (например, в пределах Южной Америки, из Украины в

Россию).

На практике встречается еще и вариант трудовой миграции: из

развитых в развивающиеся. Однако количество мигрантов,

выбирающих это направление, невелико и представлено в основном

персоналом ТНК, занятым в филиалах и дочерних компаниях,

членами различных благотворительных организаций и фондов, а

также искателями приключений и авантюристами. Среди центров

притяжения мигрирующей рабочей силы самым значительным,

существующим уже по крайней мере три столетия, является

Северная Америка (США и Канада). По данным американской

статистики, на протяжении 90-х гг. в США ежегодно въезжало более

1 млн. иммигрантов при официально установленной квоте 675 тыс.,

из которых 140 тыс. чел. приходится на трудовую миграцию. Другим

"магнитом" для мигрантов выступают страны Европейского Союза.

На их долю приходится более четверти всего совокупного оборота

иностранной рабочей силы. Лидеры в этом регионе - Франция (8%

иностранцев в населении страны) и Германия (7,5%). Кроме них, в

337

Западной Европе крупными принимающими государствами

являются Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Швеция, Австрия.

Третьим мировым центром трудовой миграции считается Австралия.

Наконец, следует упомянуть и о таком важном центре миграции, как

Израиль, который прилагает усилия по возвращению на

историческую родину всех евреев с целью выживания в иноязычной

и часто враждебной этно-религиозной среде арабского мира. И хотя

миграция евреев на "Землю обетованную" носит в целом

политическую мотивацию, экономический аспект в ней также

присутствует, о чем свидетельствует высокая интенсивность потока

мигрантов в Израиль из стран с худшим уровнем жизни.

За последние два десятилетия появились новые региональные

центры притяжения мигрантов. Среди них выделяются страны

Персидского залива (Саудовская Аравия, Катар, Кувейт, Бахрейн,

Объединенные Арабские Эмираты) и новые индустриальные страны

в Латинской Америке (Аргентина, Бразилия, Мексика) и Азии

(Индонезия, Малайзия, Сингапур, Тайвань). На Африканском

континенте "полюсом" притяжения мигрантов стала ЮАР, а на

пространстве СНГ - Россия. При этом наша страна выступает

экспортером рабочей силы для "дальнего зарубежья" (среднегодовые

темпы трудовой эмиграции - 10 тыс. чел.) и одновременно ее

импортером из государств Содружества - особенно Украины,

Белоруссии, Молдавии, Казахстана (среднегодовые темпы трудовой

иммиграции - 300-500 тыс. чел.).

Международная торговля знаниями (международная передача

технологии) представляет взаимовыгодный обмен научно-

технической продукцией в разных формах: куплю-продажу лицензий,

патентов, ноу-хау; обмен учеными и специалистами; подготовку

национальных кадров за рубежом; научно-производственную

кооперацию между странами; международный инжиниринг –

предоставление одним государством другому проектно-

конструкторских, консультационных, инженерно-строительных услуг

в процессе проектирования и строительства.

Что касается остальных факторов производства, помимо

капитала, труда и знаний (технологии), то природные ресурсы

немобильны и участвуют в мирохозяйственных связях почти всегда

опосредованно, через международную торговлю изготовленной на их

основе продукции. Такой фактор, как предпринимательские

способности (предпринимательство, предпринимательский опыт),

338

перемещается обычно вместе с капиталом, рабочей силой и

знаниями (технологией) и поэтому обычно не фигурирует как

самостоятельная форма международных экономических отношений.

В отдельную форму нужно выделить международные

валютно-расчетные отношения, которые хотя и являются

производными от международной торговли и движения факторов

производства (особенно капитала), приобрели большую

самостоятельность в мировом хозяйстве. Международные валютно-

расчетные отношения - это совокупность экономических отношений,

связанных с функционированием денег как мировых денег. Это

валютные отношения, обслуживающие обмен между

экономическими агентами и национальными экономиками. В

процессе исторической эволюции происходила смена мировых

валютных систем. Изменялись такие элементы валютно-расчетных и

финансовых отношений, как формы мировых денег (золото,

резервные валюты, международные валютные единицы), условия

конвертируемости валют, режимы валютных паритетов

(соотношение валют, соответствующее их золотому содержанию) и

валютных курсов, объемы валютных ограничений и состав

компонентов международной валютной ликвидности, правила

использования международных кредитных средств обращения и

формы международных расчетов; режимы валютных рынков и

рынков золота, а также органы межгосударственного регулирования.

13.2. Формирование мирового хозяйства и основные этапы

его развития

Развитие и становление мирового хозяйства представляет собой

длительный исторический процесс, разворачивавшийся на

протяжении столетий.

Все началось с международной (мировой) торговли, т.е.

движения товаров и услуг между странами. Их ввоз из-за рубежа

называется импортом, а вывоз — экспортом. Международная (миро-

вая) торговля представляет собой совокупность внешней торговли

всех стран мира и имеет долголетнюю историю.

По мнению ряда экономистов, возникновение мирового

хозяйства относится ко временам Древнего Рима и Египта.

Жители первого в мире государства — Египта — еще пять

тысяч лет назад торговали с соседними племенами, покупая у них

339

древесину, металлы, скот в обмен на продукты египетского ремесла

и земледелия; они также организовывали экспедиции для

хозяйственного освоения новых земель. В это же время жившие на

территории современной России племена уже обменивались

товарами с соседними и даже отдаленными от них регионами мира.

Так, медные и бронзовые изделия с Кавказа и Южного Урала и

Сибири расходились по всей Евразии, перепродаваясь одним

племенем другому.

К международной торговле товарами стали подключаться тор-

говцы услугами. Финикийские и греческие купцы не только тор-

говали по всему Средиземноморью собственными и приобретен-

ными в других странах товарами, но и оказывали услуги, перевозя

чужие грузы и иноземных пассажиров.

Район Средиземноморья и Черного моря вместе с прилегаю-

щими странами Западной Азии стал тем регионом мира, где еще в

глубокой древности зародилось ядро мирового хозяйства. По-

степенно к нему присоединялись другие хозяйственные регионы

мира — вначале Южная Азия, затем Юго-Восточная и Восточная

Азия, Россия, Америка, Австралия и Океания и, наконец, труд-

нодоступные районы Тропической Африки и Восточной Азии.

Особенно большой вклад в становление мировой торговли то-

варами и услугами внесло активное распространение в новое время

рыночных отношений (вначале в Западной Европе, а затем в других

регионах мира), великие географические открытия XV-XVII вв.,

появление в XIX в. машинной индустрии и современных средств

транспорта и связи.

Быстро богатевшие европейские купцы нового времени, часто

вместе с монархами своих стран (их мощь так окрепла по сравнению

с временами средневековой раздробленности), стремились к новым

рынкам и новым источникам капитала. Жажда золота, новых земель,

заморских товаров стимулировала одно из величайших предприятий

человечества — волну экспедиций из Европы на поиски новых

земель и торговых путей. Экспедиции Колумба, Васкода Гамы,

Магеллана, Ермака раздвинули пределы тогдашнего мирового рынка

во много раз, присоединив к нему огромные новые регионы.

Хозяйственные связи с этими регионами упрочились после начала

массового фабричного производства готовых изделий в XIX в.

вначале в Западной Европе, а затем в Северной Америке, России и

Японии. Преимущественно это были доступные всем простые и

340

дешевые потребительские товары; они производились как для

внутреннего, так и для внешнего рынка. Их сбыту сильно

способствовали пароходы, железные дороги, телеграф, появившиеся

в ранее малодоступных уголках мира.

В результате к концу XIX в. сложился мировой (всемирный)

рынок товаров и услуг, т.е. совокупность национальных рынков

товаров и услуг. По узкому определению, это совокупность только

тех товаров и услуг, которые продаются и покупаются на внешнем

рынке. К ним часто применяется термин «торгуемые товары и

услуги», т.е. участвующие в международной торговле. Остальные

обозначаются термином «неторгуемые товары и услуги».

Хотя на мировом рынке, как и сейчас, доминировали товары,

одновременно широко продавались и некоторые виды услуг —

фрахтовые (найм или сдача внаем судна для перевозки товаров,

осуществляется обычно частными кампаниями или специальными

объединениями лиц), банковские, биржевые. Россия на мировом

рынке выступала прежде всего как экспортер зерна и другой

сельскохозяйственной продукции, а также древесины в Западную

Европу, поставщик готовых изделий в соседние азиатские страны, а

также как импортер западноевропейских готовых изделий,

материалов и полуфабрикатов.

Одновременно в мире усиливалось движение почти всех фак-

торов производства — капитала, рабочей силы, предприниматель-

ских способностей, технологии. Так, Россия стала прибегать к ис-

пользованию иностранного ссудного капитала (первый внешний

заем был сделан Екатериной II в 1769г. у голландских банкиров), к

привлечению иностранного предпринимательского капитала (первая

иностранная компания — «Немецкое континентальное газовое

общество» — начала свою деятельность в России в 1855г.), а затем

сама приступила (с конца прошлого века) к экспорту капитала,

преимущественно в соседние азиатские страны. Иностранная

рабочая сила использовалась в России с конца XIX в. (иранские

рабочие работали на бакинских нефтепромыслах, китайские рабочие

участвовали в строительстве Транссибирской железнодорожной

магистрали). Иностранный предпринимательский опыт и

иностранная технология активно поступали в нашу страну, часто в

сопровождении иностранного капитала (авиационная

промышленность в дореволюционной России возникла во многом на

базе дочерних предприятий французских самолетостроительных и

341

моторостроительных компаний, отсюда ориентация

дореволюционных авиапредприятий в основном на выпуск

самолетов зарубежной конструкции). В последние сто лет сама

Россия (СССР) активно предоставляла свою технологию и опыт

хозяйствования как соседним, так и отдаленным странам.

Потоки экономических ресурсов (факторов производства)

первоначально шли в одном направлении — из небольшой группы

наиболее развитых стран во все остальные, менее развитые страны.

Британский, французский, бельгийский, голландский и немецкий

капиталы были заметным элементом накопления капитала в

Америке и России, эмигранты из Европы хозяйственно освоили

огромные просторы Северной Америки, Южной Африки, Австралии

и других регионов мира, а западные предприниматели донесли во все

уголки мира эпохальные достижения западной науки (электричество,

двигатель внутреннего сгорания, механические средства

передвижения).

Затем процесс перемещения экономических ресурсов стал

более комплексным: капитал, предпринимательские способности и

технологию стали не только импортировать, но и экспортировать

среднеразвитые страны (включая Россию), а в экспорте рабочей

силы активное участие стали принимать и слаборазвитые страны. В

результате международное движение факторов производства

становится взаимным, хотя отнюдь не симметричным.

Таким образом, национальные экономики оказались участни-

ками не только мирового рынка товаров и услуг, но и движения

экономических ресурсов между странами и регионами. В этих ус-

ловиях стало возможным говорить о более широком понятии ми-

рового (всемирного) хозяйства, которое охватывает движение то-

варов, услуг, а также факторов производства. Мировое хозяйство

сложилось на рубеже XIX-XX вв.

Что представляло собой мировое хозяйство того времени, чем

оно отличалось и чем походило на современное мировое хозяйство?

Оно отличалось прежде всего тем, что уровень экономического

развития был намного ниже, чем сейчас. В мире производилось

намного меньше продукции, например, в США ВВП на рубеже

указанных веков был почти в 25 раз меньше, чем сейчас. Это ска-

зывалось на уровне и качестве жизни. Так, в 1897г. в той части

Российской империи, которая ныне является Российской Феде-

рацией, подавляющая часть из примерно 70 млн. жителей была

342

неграмотна (70,4% населения в возрасте от 9 до 49 лет), средняя

продолжительность жизни составляла 32 года (против нынешних 65

лет). Невысоким было и потребление наиболее ценных продуктов

питания: годовое потребление мяса и мясопродуктов на душу

населения в 1913г. составляло 29 кг (для сравнения 69 кг — в 1989г.,

50 кг — в 1997г. и 63 кг – в 2008г.), молока и молочных продуктов

— 154 кг в пересчете на молоко (396 кг — в 1989г., 229 кг — в

1997г. и 432 кг – 2008г).

В структуре мировой экономики доминировало сельское хо-

зяйство. В промышленности преобладала легкая и пищевая ин-

дустрия, базировавшаяся в основном на кустарных и малых пред-

приятиях. Сфера услуг была представлена преимущественно тор-

говлей, а также домашней работой по найму, которую выполняла

многочисленная домашняя прислуга (ее держали даже люди сред-

него достатка). В России накануне Первой мировой войны в сель-

ском хозяйстве было занято 75% населения, в промышленности и

строительстве — 9%, в сфере услуг — 16%.

В то же время тогдашнее мировое хозяйство походило на со-

временное высокой степенью участия в нем национальных эко-

номик. Если судить об участии той или иной страны в мировом

рынке, которое характеризуется прежде всего экспортной квотой

(соотношением между объемом экспорта страны и объемом ее ВВП

или ВНП), то в 1913г. у Российской империи только по товарам она

составляла (по оценке) около 10%, а у США — около 6%. Для

сравнения укажем, что экспортная квота по товарам у Российской

Федерации в 1997г. составила 8,5% (если ВВП России считать по

паритету покупательной способности), а у США — также 8,5%. Для

России и многих других стран значение поступающих из-за рубежа

факторов производства было даже выше, чем сейчас. Так, после

1897г. (в том году в России был введен золотой стандарт) около 40%

инвестиций в промышленность обеспечивалось финансами, посту-

павшими из-за рубежа, а накануне Первой мировой войны — даже

55%. Однако ТНК были немногочисленны, интеграционные

объединения отсутствовали, а международные организации были

немногочисленны и слабы.

Хозяйственная жизнь внутри национальных экономик и во всем

мировом хозяйстве также была не менее либеральна (а по многим

показателям — даже более либеральна), чем сейчас. Капитализм

свободной конкуренции, все еще преобладавший в ведущих странах

343

мира, означал низкие государственные расходы и невысокие налоги,

относительную свободу международной торговли и движения

капитала и рабочей силы, хотя индустриализирующиеся страны

увеличивали импортные пошлины.

13.3. Субъекты мирового хозяйства

В международной практике существует несколько классификаций

субъектов мирового хозяйства.

Международной системой национальных счетов (СНС)

хозяйствующие субъекты квалифицируются как

институциональные единицы. Это физические и юридические

лица, которые владеют факторами производства и располагают

возможностями производить продукты или реализовывать услуги и

от своего имени заключать сделки с другими лицами.

Согласно системе СНС все институциональные единицы разде-

лены на пять секторов экономической деятельности:

1) нефинансовые корпорации (nonfinancial corporations) —

включают фирмы, занятые производством товаров и реализацией

услуг (нефинансовых) для рынка;

2) домашние хозяйства (house holds) — представлены

физическими лицами, занятыми экономический деятельностью, в

том числе продажей на рынке труда своей рабочей силы, а также

производящие и потребляющие продукты;

3)неприбыльные институты (nonprofit institution) — состоят из

юридических лиц, занятых оказанием нерыночных услуг домашним

хозяйствам и действующих на принципе добровольного участия в их

деятельности физических лиц;

4) правительственные учреждения (government agencies).

Выполняя свои прямые функции в области политики и

регулирования экономики, эти институциональные единицы

осуществляют также производство нерыночных продуктов, выносят

решения и постановления в области экономики, а также оказывают

услуги индивидуального или коллективного потребления,

перераспределяют доходы, направляя их в бюджетные организации:

социального обеспечения, здравоохранения и образования;

5) финансовые корпорации (financial corporations) — фирмы,

занятые финансовым посредничеством и осуществлением вспомога-

тельных финансовых услуг, в том числе банки, страховые, финан-

344

совые и инвестиционные компании.

СНС не устанавливает различий между субъектами национальной

и международной экономической деятельности, поскольку в условиях

открытой рыночной экономики все юридические и физические лица,

реально существующие в экономике любой страны, одновременно и в

том же качестве имеют право быть субъектами мировой экономики,

т.е. вступать в разрешенные законом экономические отношения с

любыми субъектами других стран или участниц международных

экономических союзов.

Кроме организаций, непосредственно занятых

внешнеэкономической деятельностью, в мировой экономике все

более активную роль начинают играть наднациональные

международные институты. Они представлены международными

экономическими учреждениями, занятыми организацией и

координацией мирохозяйственных связей. К числу таких органов

относятся консультативные Советы экономических союзов, их

Секретариаты, а также периодически проводимые Сессии союзов.

Кроме того, к такого рода международным экономическим субъектам

относятся Международный Арбитражный Суд, Всемирный Банк,

Международный Валютный фонд Международная организация труда,

Международная финансовая корпорация, Европейский банк

реконструкции и развития, Парижский и Лондонский клубы и др.

Особая роль среди подобных организаций сейчас стала принадле-

жать мировым финансовым центрам (МФЦ). К ним принадлежат

Нью-йоркская международная фондовая и валютная биржи,

Лондонский международный рынок золота, Лондонская и Токийская

валютные биржи. В этих международных центрах ежедневно через

рыночную конъюнктуру определяется реальная котировка

национальных валют, устанавливаются мировые цены на товары, услуги

и факторы производства, перемещаемые в глобальном пространстве.

Наряду с организациями, имеющими мировую и региональную

юрисдикцию, в рамках международных экономических альянсов

действуют свои союзные институты координации и управления.

Так, в Европейском союзе функционируют Совет министров, Ев-

ропейский совет, Комиссия Европейских сообществ, Европейский

парламент и Суд Европейских сообществ.

Главное место среди задач всех организаций такого рода

занимают проблемы разработки «правил игры», т.е. правил и

законов, обеспечивающих нормальное функционирование мирового

345

или союзного хозяйств, а также контроль за практической

реализацией хозяйственных связей.

Международные правила осуществления внешнеэкономической

деятельности, выработанные наднациональными экономическими

институтами, являются общей правовой основой для всех государств

— участников всемирного хозяйства. Вступая в члены того или

иного международного экономического союза, эти государства

обязаны привести свое национальное, т.е. внутригосударственное

законодательство в соответствие с международными договорами и

правилами. Например, вступление России в ВТО

требует

определенных изменений в Таможенном кодексе РФ; присоединение

ее к МВФ вызвало необходимость принятия очередного Закона об

иностранных инвестициях, а также обеспечения относительной

стабильности национальной валюты, достижения определенного

уровня инфляции, снижения дефицитности государственного

бюджета и улучшения собираемости налогов.

Приоритет международного права в операциях на мировом

рынке не означает полной интернационализации

внешнеэкономической деятельности государства и подмену его

внешнеэкономических институтов деятельностью международных

экономических организаций. Обязанностью любого государства

является всемерное отстаивание национальных экономических

интересов, в том числе и за счет внешнеэкономической деятельности.

Поэтому и в современных условиях государство в собственных

национальных интересах определяет свою внешнеэкономическую

политику. Для ее реализации каждое государство разрабатывает

национальное законодательство по внешнеэкономической деятельно-

сти. Например, для России основополагающими законами в этом плане

являются Федеральные законы «О государственном регулировании

внешнеторговой деятельности», «Об иностранных инвестициях на

территории Российский Федерации», «О разделе продукции» и др.

Непосредственным регулированием внешнеэкономической дея-

тельности в каждой стране занимаются специальные институты. В

России это Министерство внешнеэкономических связей, Мини-

стерство по делам сотрудничества с СНГ, Таможенный комитет,

Торгово-промышленная палата, Внешторгбанк, Внешэкономбанк и

Всемирная торговая организация (ВТО) (World Trade Organization - WTO) - международная экономическая

организация, регулирующая правила международной торговли согласно принципам либерализма.