В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане Российской
Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как
непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть
избранными в органы государственной власти и местного самоуправления,
участвовать в референдуме. Кроме того, избирательные права граждан
Российской Федерации определены целым рядом законодательных актов —
федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав граждан
Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О
референдуме" и др. Эти законы не содержат дискриминационных норм и
ограничений для участия пожилых людей в политической жизни страны.
Люди старших возрастов являются на сегодняшний день наиболее
активными избирателями среди других возрастных групп общества.
На разрешение первоочередных проблем социальной поддержки
ветеранов и пожилых людей направлены нормы и других законодательных и
подзаконных актов (Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный
кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации,
федеральные законы "О медицинском страховании граждан", "Об
общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях", "О реабилитации жертв политических
репрессий", "О статусе военнослужащих" и другие). На дальнейшее повышение
гарантий прав граждан пожилого возраста направлено и законодательство
субъектов Российской Федерации.
Таким образом, краткий анализ российского законодательства в части,
касающейся социальной поддержки граждан старшего поколения, позволяет
сделать следующие выводы.
Ситуация с реализацией социальных прав граждан пожилого возраста
крайне противоречива, ее нельзя оценивать однозначно, она характеризуется
определенной двойственностью.
С одной стороны, существует обширная нормативно-правовая база,
направленная на повышение уровня социальной поддержки пожилых людей,
предусматривающая достаточно полную реализацию ими своих прав, гарантий
и льгот; с другой стороны, многие из норм "существуют лишь на бумаге", что
подтверждают проведенные исследования. 77,8% граждан в возрасте 55—60
лет, 69,6% — от 61 до 70 лет, 76,5% от 71 до 80 лет отметили, что
существующее законодательство не действует, осуществление его в полном
объеме затруднено из-за отсутствия эффективных механизмов реализации,
финансового обеспечения, социального контроля и ответственности за
неисполнение принятых законов.
Кроме того, современное законодательство не в полной мере
соответствует европейским и мировым стандартам. Не получили надлежащей
правовой защиты интересы пожилых граждан в сферах имущественных,
земельных, жилищных, семейных отношений, охраны здоровья и, в
определенной степени, пенсионного обеспечения и социального обслуживания.
Часто отсутствует оперативное исполнение принятых судебных решений
по социальным делам лиц старшего поколения. Суды общей юрисдикции, как