Кащенко С.Г. Всеобщая история государства и права новейшего времени
Подождите немного. Документ загружается.
Таврический национальный университет
им. В. И. Вернадского
Киевский университет права НАН Украины
Международная ассоциация историков права
С. Г. КАЩЕНКО
ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ
Учебное пособие
для студентов
юридических специальностей
высших учебных заведений
Симферополь ДОЛЯ 2006
ББК 67.3
К 31
Рекомендовано
Министерством науки и образования Украины
как учебное пособие для студентов
юридических специальностей высших учебных заведений
(№ 14/18.2—2151 от 28. 08. 2005 7.)
Рекомендовано к изданию ученым советом
Таврического национального университета
им. В. И. Вернадского (протокол № 4 от 08. 04. 2005 г.)
Рецензенты:
И. А. Исаев, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой истории
государства и права Московской государственной юридической академии;
В. С. Кульчицкий, член-корреспондент Академии правовых наук Украины, доктор
юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права Львовского
национального университета;
В. Е. Рубаник, доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории
государства и права Киевского национального университета;
А. В. Тимощук , доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой историко-
правовых дисциплин и основ правоведения Таврического национального университета.
К 31 С. Г. Кащенко
Всеобщая история государства и права новейшего времени. Учебное пособие для студентов
юридических специальностей высших учебных заведений. — Симферополь: ДОЛЯ, 2006. — 696 с.
ISBN 966-366-027-9
© Кащенко С. Г, 2006
© Издательство "ДОЛЯ" — макет, верстка, 2006
ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ............................................................................................................................3
ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................................. 6
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В XX — НАЧАЛЕ XXI ВВ.......................................................8
Общие особенности и закономерности...............................................................................................8
Уголовное право....................................................................................................................................9
Брачно-семейное право......................................................................................................................15
Гражданское и социальное право......................................................................................................19
Регулирование уголовных правоотношений в мусульманских странах..........................................24
Регулирование брачно-семейных отношений в мусульманских странах.......................................28
Суд и судопроизводство......................................................................................................................32
Международное право.......................................................................................................................35
Возникновение и становление Европейского союза и его права....................................................41
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА (1901 — 1918 гг.)...46
Великобритания...................................................................................................................................46
Франция................................................................................................................................................53
Германская империя...........................................................................................................................56
Соединенные Штаты Америки............................................................................................................62
Китай.....................................................................................................................................................70
Латинская Америка..............................................................................................................................72
Российская империя............................................................................................................................78
Российская республика (февраль — ноябрь 1917 г.)........................................................................81
Советская Россия (ноябрь 1917-1918гг.)............................................................................................86
Антисоветские государственные образования в России..................................................................90
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ДВУМЯ МИРОВЫМИ ВОЙНАМИ
(1918 — 1939 гг.)......................................................................................................................94
Великобритания...................................................................................................................................94
Франция..............................................................................................................................................100
Веймарская республика в Германии................................................................................................103
Германия (1933-1939 гг.)...................................................................................................................111
США.....................................................................................................................................................118
Италия.................................................................................................................................................125
Япония................................................................................................................................................133
Китай...................................................................................................................................................136
Латинская Америка............................................................................................................................139
Индия..................................................................................................................................................145
Арабский мир.....................................................................................................................................147
Юго-Восточная Азия..........................................................................................................................149
Тропическая и Южная Африка..........................................................................................................150
Образование СССР.............................................................................................................................151
СССР (период нэпа)............................................................................................................................153
СССР (30-е годы).................................................................................................................................157
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
(1939 — 1945 ГГ.)...................................................................................................................162
США.....................................................................................................................................................162
Великобритания.................................................................................................................................164
Франция..............................................................................................................................................165
СССР....................................................................................................................................................167
Германия............................................................................................................................................169
Италия.................................................................................................................................................171
Япония................................................................................................................................................172
Китай...................................................................................................................................................175
Индия..................................................................................................................................................175
Юго-Восточная Азия..........................................................................................................................176
Арабский мир.....................................................................................................................................177
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ И В
ТРЕТЬЕЙ ЧЕТВЕРТИ XX ВЕКА (1945-1975 гг.)....................................................................178
Великобритания.................................................................................................................................178
США.....................................................................................................................................................184
Франция..............................................................................................................................................194
Федеративная Республика Германии...............................................................................................205
Италия.................................................................................................................................................213
Япония................................................................................................................................................219
Китай...................................................................................................................................................225
Латинская Америка............................................................................................................................230
Индия и Пакистан..............................................................................................................................240
Арабский мир.....................................................................................................................................247
Образование новых государств в Юго-Восточной Азии..................................................................254
Образование и становление новых государств в Тропической и Экваториальной Африке........261
СССР....................................................................................................................................................268
Восточная Европа...............................................................................................................................271
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕТВЕРТИ XX —
НАЧАЛЕ XXI ВВ......................................................................................................................276
США.....................................................................................................................................................276
Франция..............................................................................................................................................284
Великобритания.................................................................................................................................291
Германия............................................................................................................................................299
Италия.................................................................................................................................................304
Восточная Европа...............................................................................................................................307
Россия.................................................................................................................................................312
Латинская Америка............................................................................................................................319
Япония................................................................................................................................................326
Китай...................................................................................................................................................329
ВВЕДЕНИЕ
До недавнего времени считалось, что новейший период в истории человечества
начался после Октябрьской революции в России. Сейчас эта грань у многих вызывает
сомнение, и все чаще высказывается мнение, что начинать новейший период истории
нужно с первых лет XX в.
В новейшее время произошли крупнейшие перемены во всех сферах жизни
человеческого общества. Этот период характеризуется бурным развитием
производительных сил, что позволило повысить жизненный уровень большинства
населения, расширить экономические и финансовые возможности для
совершенствования государственно-правовых отношений.
В новейшее время мир пережил и целый ряд экономических кризисов, оказавших
специфическое влияние на развитие государства и права.
Демократические революции во многих странах открыли перед их народами новые
пути развития государственно-правовых отношений.
Произошли радикальные изменения в политической, экономической и социальной
структуре различных государств, в них сформировалась разветвленная социальная
структура общества.
В связи с научно-технической революцией государственные, производственные,
социальные и правовые отношения поднялись на новый качественный уровень. В ряде
стран сформировалось общество, которое получило наименование «индустриального»
или «постиндустриального».
Крушение колониальной системы открыло путь к независимости для народов Азии,
Африки, Океании, Карибского бассейна. Всего возникло более сотни новых государств,
активно включившихся в процесс государственно-правового строительства.
Некоторые из них при этом отказались от демократических форм государственности
и права и стали использовать систему государственно-бюрократического социализма,
позаимствованную в СССР. Шли в них и поиски своих специфических путей организации
государственно-правовых отношений.
Новейшее время — это время двух мировых войн, в которых погибло больше
людей, чем во все предыдущие войны. Влияние этих войн и их последствий на развитие
государственности и права несомненно.
XX — начало XXI вв. — это период различных политических, экономических,
социальных и прочих экспериментов, воздействие которых испытали государственно-
правовые отношения во многих странах.
Это не только время формирования и развития демократической правовой
государственности, демократических тенденций в регулировании правоотношений, но и
время возникновения и существования антидемократических государственных режимов,
массовых деформаций в праве, распространения в ряде стран правового нигилизма.
В последней четверти XX — начале XXI вв. значительное распространение в мире
получил терроризм, для борьбы с которым многие государства используют не только
старые, но и новые правовые средства.
В новейшее время все более возрастает тенденция усиления государственного
регулирования экономикой и социальными отношениями для достижения планового
характера и пропорционального их развития, политической и экономической
стабильности. Это привело к созданию разветвленной социальной структуры
современного общества, регулируемой нормами права.
В XX — начале XXI вв. процесс интернационализации охватил не только политику,
экономику и финансы, но и сферу государственно-правового строительства. При этом
достижения передовых демократических государств все больше использовались другими.
Расстановка политических сил в различных странах, определявших ход
государственно-правового строительства, определялась действием многих факторов.
Процесс государственно-правового строительства развивался неоднозначно, не
всегда последовательно и не всегда по восходящей линии, был сложным и
противоречивым.
В новейшее время зарубежные страны наглядно продемонстрировали
многовариантность и разнообразие в государственно-правовом развитии. Они
отличались друг от друга по его формам, методам и темпам, по уровню развития
демократии, экономики, гражданских прав и свобод.
Новейшее время — это период становления и развития современных правовых
систем, утверждения концепции «верховенства права», значительных изменений в
источниках права, дифференциации регулирования правовых отношений, формирования
новых отраслей права, совершенствования методов правового регулирования,
становления национальных правовых систем, усиления взаимодействия правовых систем
различных государств, унификации и гармонизации правовых систем отдельных стран,
гуманизации и демократизации права.
История государственно-правовых отношений в зарубежных странах новейшего
времени показала, что человеческая цивилизация подходит к новому более высокому
этапу государственно-правового строительства, к дальнейшему значительному
совершенствованию государственно-правовых отношений.
Данное учебное пособие завершает курс всеобщей истории государства и права,
начинающийся с древнейших времен.
В наше время интенсивно идет процесс переосмысления истории государственно-
правовых отношений прошлого, вызванный реалиями конца XX — начала XXI вв. Оно
затрудняется тем, что при этом рассматривается недавнее прошлое, а имевшиеся в нем
процессы и тенденции еще не всегда завершены.
Учебное пособие не претендует на полноту освещения и на законченность выводов
в сфере государственно-правового строительства в XX — начале XXI вв.
Перед автором стояла более скромная задача: дать общее представление о
характере и особенностях истории государства и права в новейшее время во всех
регионах мира и прежде всего в ведущих странах, оказавших наибольшее влияние на
государственно-правовой процесс.
В учебном пособии выделяется 6 разделов, что позволяет рассмотреть
государственно-правовое строительство в зарубежных странах в развитии.
В первом разделе освещается история государственно-правовых отношений в
начале XX в. (1900-1918 гг.), во втором — в период между двумя мировыми войнами
(1918-1939 гг.), в третьем — во время второй мировой войны (1939-1945 гг.), в четвертом
— после второй мировой войны и в третьей четверти XX в. (1945-1975 гг.), в пятом — в
последней четверти XX — начале XXI вв. (1976-2005 гг.). В шестом разделе речь идет об
особенностях и закономерностях правового регулирования в новейшее время.
Учебное пособие подготовлено на кафедре историко-правовых дисциплин
Таврического национального университета. Автор выражает признательность своим
коллегам за помощь и содействие в подготовке и издании учебного пособия.
РАЗДЕЛ
I
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В XX —
НАЧАЛЕ XXI ВВ.
Общие особенности и закономерности
В XX — начале XXI веков важной особенностью развития права явились эволюция и
обновление всей правовой системы. Они затронули и ее формы, и ее содержание, что
усилило возможности воздействия правовой системы на общественные отношения.
Эволюция и обновление права вызывались особенностями развития все
усложнявшихся экономических отношений, социальными конфликтами, глобализацией
экономики, научно-технической революцией и другими факторами. Для современного
зарубежного права присущи резкий рост сферы его регулирования и возрастание
значение права при этом.
Новым явлением в сфере правового регулирования стало появление комплексных
отраслей права — военного, транспортного, предпринимательского, экономического и т.д.
Это объяснялось необходимостью единообразного регулирования всей совокупности
сложных общественных отношений.
Имело место также усложнение национальных правовых систем, усиление
взаимодействия правовых систем различных государств, особенно в сфере
экономического законодательства и отдельных его видов.
Заметно ослабели различия между англо-саксонской и романо-германской
правовыми системами, возросло взаимодействие между ними.
Развернувшееся после второй мировой войны воздействие норм международного
права на национальные правовые системы затронуло не только конституционное, но и
другие отрасли права. При этом в процессе трансформации нормы международного
права все более реализовывались в нормы национального права.
Имплементация норм международного права во Франции и во многих других
странах осуществлялась путем ратификации того или иного международного договора. А
в Англии и в странах общего права это производилось посредством издания специальных
нормативных актов.
В международных политических и экономических сообществах нормы из их актов, в
том числе учредительных, без принятия особых нормативных актов вошли в право их
государств-участников.
Особенностью развития права являлось тесное переплетение гражданско-правовых
(диспозитивных) и административных (императивных) методов правового регулирования.
Имела место и тенденция дробления ряда основных отраслей права, особенно
гражданского, от которого отделились семейное, банковское, страховое и другое право.
Для развития права в XX — начале XXI века были характерны и такие особенности:
1. Отсутствие единства, множественность правовых систем. Она складывается на
основе романо-германской, англо-саксонской, мусульманской и локальных систем.
2. Усиление глобальных и региональных процессов стимулировало сближение
различных правовых систем, особенно правовых систем демократических и развитых в
экономическом отношении стран.
3. Влияние научно-технической революции и связанных с ней изменений в
производственных отношениях на правовую сферу.
4. Структурные изменения в правовых системах, вызванные политическими,
экономическими и культурными изменениями в XX — начале XXI веков.
5. Под влиянием англо-саксонской семьи права в романо-германской семье все
больше стирается грань между публичным и частным правом. Повлияло на это и
усиление государственного регулирования экономикой и финансами. В связи с этим
нормы административного права все больше стали использовать для регулирования
гражданских правоотношений.
6. Возникновение новых отраслей правового регулирования, в том числе
хозяйственного, валютного, таможенного, социального права.
7. Расширение сферы регулирования международного публичного права и в связи с
этим возникновение в нем новых отраслей — международного гуманитарного,
международного космического, международного атомного права и т.д.
8. Усиление негосударственных международных отношений привело к тому, что
возросло значение международного частного права.
9. Возникновение новых механизмов правового регулирования.
10. Трансформация норм и институтов гражданского и уголовного права в сторону
их демократизации и гуманизации.
11. Межгосударственная унификация национальных норм гражданского и торгового
права, вызванная расширением международных экономических связей.
12. Организация и деятельность региональных политических и экономических
союзов государств привели к появлению их регионального наднационального права
(права Западноевропейского союза, права Лиги арабских государств, права Организации
африканского единства, права Организации американских государств и т.д.).
13. Изменения в системе источников права и тенденция к их унификации. Ранее
принятые кодексы в странах континентального права подверглись значительным
изменениям и дополнениям. А в ряде стран были приняты новые кодексы, отвечавшие
новым реалиям.
Основными источниками права являлись нормативно-правовые акты, а среди них
имела место тенденция возрастания удельного веса актов исполнительной власти и
уменьшения доли законов.
Для приспособления законов к быстро меняющимся обстоятельствам активно
использовались президентские и правительственные декреты, приказы и регламенты
министерств.
Кроме того, административные решения органов исполнительной власти приводили
иногда к созданию административных прецедентов, за которыми признавалось
нормативное значение.
Новым источником права стали решения конституционных судов, функционирующих
во многих государствах.
В англосаксонских странах, в том числе и в США, возросла роль законов и
подзаконных актов как источников права.
В странах романо-германской семьи права при вынесении судебных решений стала
играть определенную роль судебная практика: судьи низшей инстанции в некоторой
степени стали руководствоваться и решениями судов более высокого уровня по
аналогичной категории дел.
Уголовное право
Развитие уголовного права в XX — начале XXI веков отличалось неоднозначностью
и противоречивостью, первоначально при этом преобладали реакционные тенденции,
затем демократические.
В период между двумя мировыми войнами развитие уголовного права
характеризуется значительными деформациями. Причем это имело место не только в
странах с тоталитарными режимами (СССР, Италия, Германия после 1933 года, Япония),
но и в традиционно-демократических странах.
Деформации в уголовном праве в значительной степени были результатом
чрезвычайного законодательства, значительно расширявшего сферу уголовного
преследования.
В тоталитарных странах оно было направлено на террористическое подавление
политических противников режимов коммунистов, национал-социалистов и прочих
противников демократии.
В демократических западных государствах чрезвычайное законодательство имело
иную цель — с помощью средств уголовного права помешать политическим экстремистам
насильно ниспровергнуть существовавший конституционный демократический режим,
захватить власть и установить тоталитарный режим.
Нормы чрезвычайных законов позволяли применять уголовное наказание в тех
случаях, когда уголовное право его не предусматривало, в том числе за «опасные
мысли».
В тоталитарных странах они чрезвычайно расширили круг субъектов уголовного
преследования, к числу которых были отнесены все неугодные властям по каким-либо
причинам лица, прежде всего инакомыслящие.
Другой особенностью чрезвычайного законодательства в тоталитарных странах
было ужесточение уголовного наказания, использовавшегося в качестве репрессий.
Оно предусматривало применение в качестве меры наказания за выступления
против существовавших тоталитарных режимов смертной казни и пожизненного
тюремного заключения.
Особенностью чрезвычайных законов было и то, что в них наказуемое в уголовном
порядке деяние формулировалось неопределенно, что создавало условия для произвола
властей в сфере использования уголовного права.
Так, японский закон 1923 года «О распространении ложных слухов» отнес к числу
«уголовно-наказуемых» тех, «кто измышляет какие-либо опасности для общественного
мира с целью нарушить общественное спокойствие и безопасность».
В период между двумя мировыми войнами для борьбы против инакомыслящих в
тоталитарных государствах властями использовались не только средства уголовного
преследования.
Обычным явлением при этом стала внесудебная расправа: убийство при «попытке к
бегству», «самоубийство» в полиции или местах лишения свободы и т.д.
Органы «правопорядка» получили право бесконтрольного использования оружия. А
в Германии применялось наказание к полицейским, которые не пускали в ход оружие и
проявляли «ложное мягкосердечие».
Деформации в праве тоталитарных стран достигли таких масштабов, что в них
преступно использовали уголовное право не только партийные боссы и различного
уровня чиновники, но и само государство.
Международный военный трибунал, учрежденный в 1945 году, предъявил многим
деятелям третьего рейха в Германии обвинение в совершении преступлений и против
человечности.
Они заключались в «умышленном и систематическом истреблении народов»,
«массовом истреблении людей, принадлежавших к определенным расовым и
национальным группам».
После окончания второй мировой войны многим лицам, принадлежавшим к
правящему тоталитарному режиму в Германии, было предъявлено обвинение в
совершении военных преступлений.
Они заключались в убийствах военнопленных, заложников, гражданского населения
оккупированных Германией в годы войны территорий, в насильственной мобилизации
населения этих территорий для работы в рейхе и т.д.
Всего за преступления против мира, человечности и за военные преступления в
Германии было привлечено к ответственности около 80 тыс. человек. Правда, многим из
них удалось отделаться легкими наказаниями или вообще избежать их с помощью
западногерманской юстиции.
Она взяла на вооружение тезис о том, что не должно нести ответственности лицо,
совершившее преступление в процессе выполнения преступного приказа.
Использовался и известный еще с древнеримских времен институт погасительной
давности, согласно которому спустя 20 лет после совершения преступления преступник
за него ответственности не несет. Считается, что после истечения 20 лет нет причин
привлекать преступника к ответственности, поскольку он длительным ожиданием
наказания уже искупил свою вину и вообще «перевоспитался». Кроме того, по
прошествии 20 лет трудно установить степень вины преступника, что может привести к
несоответствию наказания преступлению.