Конспект лекции по Истории государства и права России
Подождите немного. Документ загружается.
начальником Третьего отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии и
шефом жандармов в течение долго времени в николаевскую эпоху был граф Бенкендорф, позже
его сменил Дубельт.
4. Четвертое (с 1828) отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии ведало
благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.
5. Пятое (с 1836) отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии готовило
проект реформы государственных крестьян.
6. Шестое (существовало в 1842-1845) отделение Собственной Его Императорского Величества
Канцелярии готовило проект реформы управления Кавказом.
Во второй четверти XIXв. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия превратилась
в непосредственный аппарат при царе и рассматривала все важнейшие вопросы жизни страны.
Она приобретала особое значение, оттесняя на второй план Государственный совет. Собственная
Его Императорского Величества Канцелярия была органом, связывавшим царя с
правительственными учреждениями по всем важнейшим вопросам государственного управления.
51. Полное собрание законов Российской империи.
В Полном собрании законов Российской империи было собрано (консолидировано) все
российское законодательство от Соборного Уложения 1649 до последних указов Александра I.
Оно было составлено в хронологическом порядке и включало около 330000 актов, которые были
объединены в 40 томов, также было 5 томов приложений.
Помимо узаконений, в Полное собрание законов Российской империи включались те судебные
решения, которые стали судебными прецедентами или толкованием к принятым законам, а также
частные решения, которые оказались "важны в историческом отношении"
52. Свод законов Российской империи.
Свод законов Российской империи является плодом систематизации, проведенной сотрудниками
Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии под общим
руководством М.М. Сперанского.
Свод законов Российской империи был составлен к 1832, он состоял из 15 томов, включавших
только действующие узаконения. Все статьи Свода законов Российской империи содержат ссылки
на соответствующие акты из Полного собрания законов Российской империи. Свод законов
Российской Империи получил статус закона с 1835.
Для каждой статьи Свода законов Российской империи составлялся комментарий, носивший
значение толкования, но не имевший силы закона.
Затем последовало 2 полных (1842, 1857) и 6 неполных (1833, 1876, 1885, 1886, 1887, 1889)
изданий обновленного Свод законов Российской империи.
53. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.
По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845, преступление определяется как
противоправное виновное деяние (т.е. как сейчас). Однако не было установлено четкого
разграничения между преступлением и проступком. В Уложении о наказаниях уголовных и
исправительных 1845 определяются также формы вины, условия освобождения от уголовной
ответственности (такие как несовершеннолетие, душевная болезнь и др.).
31
Преступления (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845):
1. Религиозные (около 80 видов): богохульство, совращение православного в другую веру и пр.
2. Государственные (около 20 видов): государственная измена, бунт, покушение на императора и
пр.
3. Преступления против порядка управления: неповиновение начальству и пр.
4. Должностные преступления: взяточничество, опоздание на работу и пр.
5. Преступления против личности: убийство и пр.
6. Преступления против имущества: разбой, грабеж и пр.
Наказания (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845):
1. Уголовные (сопровождались лишением всех прав состояния):
1.1. Смертная казнь (назначалась только за политические преступления).
1.2. Каторжные работы (от 5 лет до пожизненных) с последующим поселением в Сибири.
1.3. Пожизненная ссылка в Сибирь.
1.4. Ссылка на Кавказ (назначалась за религиозные преступления, не назначалась военным).
2. Исправительные (сопровождались лишением лишь некоторых прав состояния):
2.1. Телесные наказания: битье кнутом, клеймение.
2.2. Ссылка в Сибирь на определенный срок.
2.3. Кратковременное заключение (в крепости или тюрьме).
2.4. Штраф.
2.5. Кратковременный арест.
2.6. Выговор.
54. Правовое положение Финляндии в составе Российской империи.
Выборгская губерния была присоединена к России еще Петром I в результате Северной войны.
Остальная Финляндия на правах великого княжества вошла в состав России в 1809 после
победоносного завершения русско-шведской войны. Тогда же к Финляндскому великому
княжеству была присоединена Выборгская губерния. Всероссийский император принял титул
великого князя Финляндского и объединение России и Финляндии обрело форму личной унии.
В Финляндии был создан сословный (4-палатный) сейм. Финляндский Сенат (как хотел М.М.
Сперанский для российского Сената) выполнял не только судебные, но и правительственные
функции.
Нужно отметить, что Конституция Финляндии неоднократно нарушалась российскими
имперскими властями.
32
55. Правовое положение Польши в составе Российской империи.
Собственно польские и литовские земли вошли в состав России в результате третьего раздела
Польши 1795.
По итогам Венского конгресса 1815, когда большая часть Варшавского великого герцогства была
вновь присоединена к России, Александр I даровал Польше, которая получил статус царства,
Конституционную хартию. В Польше, как и в Финляндии, был создан сейм.
В Польше в основном сохранялось местное право, даже армия, бюджет и прочие атрибуты
государственности. В частности, Польша, как и прежде, делилась на воеводства, а не губернии.
После польского восстания 1830 Николай I заменил александровскую Конституционную хартию
1815 Органическим статутом 1832. Польский сейм был упразднен, воеводства преобразованы в
обычные российские губернии, в дальнейшем постепенно упразднялись прочие элементы
автономности Польши, в 1866 Царство Польское было окончательно преобразовано в Варшавское
генерал-губернаторство, хотя всероссийский император сохранил в свое титуле наименование
царя польского.
56. Украинская автономия в XVII-XVIIIвв.
В 1654, в соответствии с решением Земского собора, к России была присоединена Украина
(прежде всего, Левобережная Украина, а также Киев). В составе России Украине был
предоставлен особый статус: сохранялись украинская система управления во главе с гетманом,
избираемым войсковой (генеральной) радой, украинское право. При гетмане существовала
генеральная старшина (украинское правительство). Территория Украины делилась на военно-
административные единицы - полки, во главе с выборными полковниками.
Основным источником украинского права были Литовский статут и Магдебургское городское
право (в т.ч. "Саксонское зерцало").
До 1663 года дела управления Украиной сосредоточивались в канцелярии по малороссийским
делам Посольского приказа. Вопросы внешней политики Украины были подведомственны
Посольскому приказу, а вооруженных сил - Разрядному приказу. С 1663 года делами Украины
стал заведовать Малороссийский приказ, который в 1722 был преобразован Петром I в
Малороссийскую коллегию. После ликвидации Малороссийской коллегии в 1727 руководство
управлением Украиной перешло к коллегии иностранных дел, а с 1750 - к Сенату.
Должность украинского гетмана была упразднена Петром I в 1722, позже должность украинского
гетмана была восстановлена, потом вновь ликвидирована, Елизавета Петровна восстановила ее в
1750, чтобы наградить ей брата своего фаворита, К. Разумовского. Окончательно упразднила
украинское гетманство Екатерина II, она же восстановила Малороссийскую (Украинскую)
коллегию.
Также Екатериной II ликвидируется украинская система самоуправления, учреждается должность
малороссийского генерал-губернатора, т.о. Украина становится почти рядовой губернией
Российской империи.
Прежнее украинское право существовало вплоть до начала XIXв. (официально оно было
упразднено Николаем I в 1842).
При Екатерине II, в результате разделов Польши, в состав России вошли Западная
(Правобережная) Украина, кроме Галиции, которая принадлежала Австрии (Австро-Венгрии).
Присоединенное к России Северное Причерноморье (в т.ч. Крым) стали называться Малороссией.
57. Судоустройство и судопроизводство в первой половине XIXв.
33
В первой половине XIXв. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат и верхняя
расправа, судами второй инстанции в губерниях стали палаты уголовного и гражданского суда (об
этих судах подробнее см. вопрос №42). Палата гражданского суда выполняла также функции
нотариата.
Вся судебная система (со времен Екатерины II) строилась на сословных началах (подробнее см.
вопрос №42). Помимо "екатерининских" судов, в столицах действовали надворные суды по делам
сословий.
С 1808 стали образовываться коммерческие суды, рассматривавшие вексельные дела, дела о
торговой несостоятельности и пр. Также действовали ведомственные суды - военные (которые,
помимо военнослужащих, судили, например, крестьян, выступавших против своих помещиков и
оказывавших сопротивление воинским командам, присланным для их усмирения), морские,
горные, лесные, духовные, путей сообщения.
В 1837 уездный нижний земский суд был заменен земским судом, в который входили исправник,
непременный заседатель и 2 сельских заседателя.
Судебное управление осуществляло Министерство юстиции, учрежденное в 1802.
Для рассмотрения наиболее опасных государственных преступлений (например, восстания
декабристов) создавались особые верховные уголовные суды, персональный состав которых
определялся императором.
58. Гражданское право и процесс в первой половине XIXв.
Развитие гражданского права проходило на основе кодификации старых форм права, что не могло
не повлиять на характер этой отрасли: сохранились элементы сословного неравенства,
ограничения вещных и обязательственных прав. Крестьянам запрещалось выходить из общины и
закреплять за собой земельный надел. Крестьяне, не имевшие торговых свидетельств и
недвижимой собственности, не могли выдавать векселя. Ограничивалась правоспособность и
дееспособность духовных лиц, еврейского и польского населения.
Распоряжение землей подвергалось особым ограничениям: земля казенных и удельных крестьян
не могла отчуждаться ни отдельными общинниками, ни общиной в целом. Продолжало
существовать право родового купца и система майоратов, земельных владений, полностью
изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роде.
В сфере гражданского права широко применялись местные обычаи и традиции, уровень
юридической техники был невысоким, что отразилось на терминологии: юридическое лицо
определялось как "сословие лиц", сервитут - "право участия частного", правоспособность и
дееспособность не разграничивались.
Право собственности определялось следующим образом: "Собственность есть власть в порядке,
гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего
владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно" (ч.1, т.X Свода
законов Российской империи). Право собственности могло быть приобретено путем дарения,
пожалования, выдела, завещания, наследования, приращения, присоединения, смешения вещей,
переработки, мены, купли-продажи, других договоров и обязательств, вследствие давности
"спокойного, бесспорного и непрерывного" владения в течение 10 лет, оккупации (для движимых
вещей).
По Своду законов Российской империи залоговое право относилось к вещным правам, но имело
ряд особенностей, в 1800 был издан специальный Банкротский устав.
34
В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из деликта
(причинения вреда и недозволенных действий).
Среди договоров выделялись договор мены, договор купли-продажи, договор запродажи
(фьючерсный договор), договор имущественного найма (аренды), договор поставки, договор
подряда, договор займа (не более 6% годовых), договор ссуды имущества (безвозмездное
временное разрешение пользоваться имуществом), договор личного найма.
Широкое распространение получил договор товарищества, предусматривались полное
товарищество, товарищество на вере (по вкладам), товарищество по участкам (компания на акциях
- прототип акционерного общества), трудовое товарищество (артель).
Из формулировки данного вопроса непонятно, о каком процессе идет речь: о процессе вообще или
о гражданском процессе. Поэтому ниже рассматривается в целом состояние российского
процессуального права (и процессуальной практики) в первой половине XIXв.
Процесс в первой половине XIXв. оставался в основном инквизиционным. Указом 1801 года
запрещались пытки при производстве расследования дел. Однако на практике они применялись
широко.
Следствие и исполнение приговора осуществляла полиция. Дело начиналось по доносу, жалобе
отдельных лиц либо по инициативе прокурора, стряпчих или полиции. Прокуроры и стряпчие
(подчинявшиеся вышестоящему прокурору) осуществляли надзор за следствием.
После окончания следствия дело направлялось в суд. Судебного следствия как части судебного
разбирательства не существовало. Дело докладывал по составленным "выписям" один из членов
суда или секретарь. Как правило, свидетели и эксперты в суд не вызывались. Да и сам обвиняемый
вызывался в суд лишь для выяснения вопроса о том, применялись ли к нему недозволенные
приемы при производстве следствия. Он являлся не субъектом, а объектом процесса.
Доказательства делились на совершенные и несовершенные. Совершенные: собственное
признание обвиняемого, письменные доказательства, признанные им; заключение медицинских
экспертов; совпадающие показания двух свидетелей, не отведенных подсудимым.
Несовершенные: внесудебное признание обвиняемого, подтвержденное свидетелями; оговор им
посторонних лиц; повальный обыск; показания одного свидетеля; улики. При недостаточном
количестве улик суд не выносил приговор, а оставлял подсудимого под подозрением. Для
крестьян и мещан это могло повлечь за собой выселение в Сибирь по приговорам местных
обществ.
Дела о государственных преступлениях и преступлениях против веры предписывалось
рассматривать "без малейшего промедления" (в т.ч. в особых верховных уголовных судах).
Правосудие вершили не только суды. Так, дела о "маловажных преступлениях" (мелкие кражи,
если стоимость украденного имущества не превышала 20руб., легкие побои, пьянство и др.)
разрешались в сокращенном порядке полицейскими чиновниками. Помещики имели право
производить "расправу по маловажным преступлениям, учиненным помещичьими крестьянами"
59. Фискалы и прокуроры в XVIII - первой половине XIXвв.
Фискалат (фискалитет) был учрежден Петром I одновременно с Сенатом, в 1711. Абсолютная
монархия вынуждены была внимательно надзирать за своими чиновниками, для этого и нужны
были фискалы, а чуть позже - прокуроры. Фискалы должны были "тайно надсматривать" за всеми
чиновниками, чтобы они не расхищали казенные средства, не брали взятки и не превышали свои
служебные полномочия. Фискалов возглавлял обер-фискал, подчиненный непосредственно царю,
обер-фискалу подчинялись губернские и городовые фискалы. Фискалы получали половину
35
конфискованного по их доносу имущества или половину взысканного штрафа, поэтому, понятно,
фискалов очень не любили, само это слово стало ругательным.
В 1722, сначала для надзора за Сенатом, была учреждена прокуратура, которая вскоре вытеснила
фискалитет из сферы осуществления государственного надзора. В этой связи следует помнить, что
доц. С.М. Казанцев написал книгу "История царской прокуратуры", поэтому про прокуратуру
надо говорить очень аккуратно и уважительно. Сначала появился обер-прокурор Сената, затем
также прокуроры в коллегиях, обер-прокурор Синода, прокуроры при губернских надворных
судах. Первым российским генерал-прокурором стал Ягужинский, которого заслуженно называли
"оком Государевым" Помимо прокуроров, генерал-прокурору были также подчинены
сохранившиеся фискалы. Но прокуроры в то время (т.к. еще не сложилась собственно судебная
система) не занимались поддержкой государственного обвинения в суде, осуществляя лишь
разнообразные надзорные функции.
Институт губернских прокуроров при судах был восстановлен при Екатерине II, входе реформы
судебных учреждений. Губернский прокурор входил в состав губернского правления и
осуществлял надзор за всеми должностными лицами губернского уровня, кроме губернатора и
генерал-губернатора, подчиняясь непосредственно генерал-губернатору империи, который, в свою
очередь, был подотчетен лишь монарху. Губернскому прокурору подчинялись прокурор верхнего
земского суда, прокурор губернского магистрата, прокурор верхней расправы, губернские и
уездные стряпчие.
С 1802 прокуратура передавалась в ведение Министерства юстиции, должности министра
юстиции и генерал-прокурора были совмещены.
60. Полиция и жандармерия в XVIII - первой половине XIXвв.
Первой российской спецслужбой был Преображенский приказ. Преображенский приказ вел
следствие по стрелецкому бунту 1698, позже руководил гвардией, а также вел следствие по
государственным преступлениям, т.е. стал тайной военной полицией, он был ликвидирован в 1729,
когда его розыскные функции были переданными Верховному тайному совету. В 1718 тайными
государственными делами стал заниматься также специальный государственный центральный
орган - Тайная канцелярия, после ее ликвидации в 1726 контрольно-розыскные и надзорные
функции перешли непосредственно к Верховному тайному совету, а в 1731 была создана
Канцелярия тайных розыскных дел, которая контролировалась Сенатом. Это был действительно
специальный карательный орган, прототип тайной полиции. В 1762 Канцелярия тайных
розыскных дел была заменена Тайной экспедицией Сената, подчинявшейся петербургскому
генерал-губернатору и находившейся под непосредственным контролем императрицы.
Постоянные учреждения обычной полиции в России были созданы Петром I в Петербурге в 1718,
они действовали на основе Наказа о градском благочинии 1649. На местах полицейские функции
выполняли воеводы. Официально регулярная полиция была учреждена Регламентом (Уставом)
Главного магистрата 1721.
В 1732 в штат петербургской полиции была введена должность обер-полицмейстера, образована
канцелярия, состоявшая из советников, секретаря, роты драгунов для разъездов. В 1746 учреждена
экспедиция по делам воров и разбойников, указами 1746 и 1747 устанавливались правила
поведения в общественных местах, затем были изданы другие указы, регламентирующие
полномочия полиции. Формирование регулярной полиции завершилось в процессе губернской
реформы 1775. С 1775 полицейские функции в уездах перешли к исправникам и нижним земским
судам. В городах полицейское управление сосредоточилось у городничих, в Санкт-Петербурге и
Москве - у обер-полицмейстеров.
По Уставу благочиния с 1782 в городах начали создаваться специальные полицейские органы -
Управы благочиния. В их состав вошли городничие (в столицах - полицмейстеры), приставы по
уголовным и гражданским делам, два выборных ратмана.
36
Территория города делилась на округа (части), полицейский надзор в которых осуществлял
частный пристав. Часть подразделялась на кварталы, где назначались подчиненные приставу
квартальные надзиратели и поручики. Кварталы делились на дворы.
В компетенцию Управы благочиния входили наблюдение за порядком, исполнением законов,
проведение решений губернского правления, судебных палат и других судов, пресечение
нарушений, дознание и розыск, задержание преступников и решение мелких уголовных дел, в их
ведении находились городские тюрьмы (кроме специальных тюрем и крепостей для содержания
особо опасных и политических преступников, которыми занималась Тайная экспедиция Сената),
смирительные и работные дома.
В 1810-х гг. существовало специальное Министерство полиции. Затем функции руководства
полицейскими органами были переданы Министерству внутренних дел Российской империи.
В николаевское время создается Корпус жандармов в составе Третьего отделения Собственной
Его Императорского Величества Канцелярии, начальник которого по должности являлся
одновременно шефом жандармов.
37