Конспекты по международному гуманитарному праву и СМИ
Подождите немного. Документ загружается.
1949 г., в-третьих, для того, чтобы передать лицам, лишенным свободы, посылки с
гуманитарной помощью, послания Красного Креста и т.д.
В случае, когда делегаты сталкиваются с нарушениями норм гуманитарного
права, МККК конфиденциально обращается к властям, несущим за это
ответственность. Если это не действует, и серьезные нарушения норм МГП
продолжают происходить, МККК может выступить с публичным осуждением –
если есть уверенность, что это не причинит дополнительного вреда лицам,
ставшим жертвой нарушений. Но публичное осуждение – крайняя мера, к которой
МККК прибегает только в исключительных случаях. Дело в том, что эта
Международный Комитет Красного Креста очень дорожит своей репутацией
нейтральной и беспристрастной организации. Именно эта репутация позволяет
депутатам МККК реально получать доступ в лагеря военнопленных, места
интернирования, заключения и работы, независимо от того, на территории какой
воюющей стороны они находятся, и оказывать жертвам войны конкретную
помощь. Именно ради этого представители МККК не вступают ни в какие споры
политического и идеологического характера, не выясняют, кто прав, кто виноват в
данном конфликте, держат в тайне то, что им довелось увидеть в лагерях пленных,
местах интернирования и т.д. (Поэтому, например, журналист поступит
некорректно, если станет расспрашивать делегата МККК о том, что тот увидел в
лагере военнопленных, несмотря на то, что тот мог увидеть очень много
интересного).
2. Деятельность Центрального агентства по розыску
Центральное агентство по розыску МККК (ЦАР) отвечает за осуществление
следующих видов деятельности:
- сбор сведений о жертвах войны для оказания им помощи (например:
определение местонахождения лиц, содержащихся под стражей; передача людям
информации о судьбе их родственников);
- восстановление и поддержание связей между лицами, разлученными в
результате конфликта;
- организация деятельности по воссоединению разлученных войной семей;
- обращение от имени родственников в соответствующие органы власти для
выяснения участи пропавших без вести;
- отслеживание дальнейшей судьбы лиц, лишенных свободы, содействие их
защите.
Основное средство поддержания связей между членами семей, разлученных
вследствие вооруженного конфликта, - это послания Красного Креста. МККК
переправляет такие сообщения через границы и линии фронта, когда не работают
обычные средства связи.
Сухие цифры могут в какой-то мере дать представление о масштабах работы
Центрального агентства по розыску МККК. Например, только в 1998 году были
воссоединены свыше 5000 семей, установлено местонахождение 2997 лиц,
пропавших без вести, передано почти 300 тысяч посланий Красного Креста.
3. Деятельность по оказанию помощи
Она включает в себя, в частности:
31
- продовольственную помощь (пленным, гражданским лицам и другим
жертвам войны);
- строительство временного жилья, распределение палаток, одежды, одеял и
т.д.
- сельскохозяйственную помощь (распределение семян и
сельскохозяйственного инвентаря, ветеринарные услуги и прочее).
- водоснабжение (сооружение колодцев, бурение скважин, оборудование и
обслуживание водонасосных станций и т.д.).
Например, во время войны в Ираке в 2003 г. одной из наиболее актуальных
задач, стоявших перед представительством МККК в Ираке, было обеспечение
населения водой (так как многие водонасосные станции были разрушены).
4. Медицинское обслуживание.
Прежде всего, это медицинская помощь больным и людям, раненым в ходе
военных действий. Зачастую МККК также предоставляет необходимые
медикаменты и медицинское оборудование, оказывает поддержку существующей
в государстве системе здравоохранения, помогает готовить кадры, решать
организационные вопросы.
5. Развитие МГП
В целях развития международного гуманитарного права МККК занимается
подготовкой дипломатических конференций, обладающих полномочиями для
принятия новых документов. МККК разрабатывает меры, которые ложатся в
основу документов, принимаемых государствами. Так были приняты четыре
Женевские конвенции 1949 г. и два Дополнительные протокола 1977 г, Конвенция
о запрещении противопехотных мин.
В составе МККК есть специальная Консультативная служба, задача которой
заключается в том, чтобы оказывать властям практическое содействие в деле
принятия национальных законов и других правовых актов, предусматривающих
применение гуманитарного права.
6. Распространение знаний
Имеется в виду, прежде всего, распространение знаний о международном
гуманитарном праве. Эта деятельность должна способствовать ограничению
нарушений права и уменьшению страданий людей, а также осуществлению
гуманитарной деятельности.
В целях распространения знаний о гуманитарном праве, МККК издает книги
и периодические издания, проводит различные курсы и семинары (с военными,
медиками, журналистами и т.д.), содействует изучению МГП в вузах.
Непосредственно в районах вооруженных конфликтов делегаты МККК
распространяют знания не только о нормах права, но и учат гражданских лиц, как
уберечься от мин и других опасностей войны.
В своей работе по привлечению широкой общественности к решению
гуманитарных проблем МККК активно сотрудничает со средствами массовой
информации, стараясь сохранять равновесие между правом на информацию и
ограничениями на доступ к ней, которые обусловлены работой делегатов на
местах. Первоочередной задачей отделов МККК по связям с общественностью
является налаживание устойчивых контактов с ведущими СМИ.
32
7. Деятельность в качестве нейтрального посредника между воюющими
сторонами
Одна из находящихся в конфликте сторон может поручить МККК передать
противной стороне претензию, касающуюся предполагаемых нарушений МГП;
Международный Комитет может предложить свои услуги и для передачи ответа
обвиняемой стороны. Иначе говоря, представители воюющих сторон, не
желающие непосредственно общаться друг с другом, могут общаться через
нейтрального посредника – такого, как МККК.
Необходимо отметить, что делегаты МККК, выполняя свою работу, нередко
рискуют жизнью. Несмотря на то, что они обладают нейтралитетом и не должны
подвергаться нападениям, представители Международного Комитета нередко
становятся объектами нападений или случайными жертвами. Так, в апреле 2003
года автомобиль с четкими опознавательными знаками Красного Креста попал под
обстрел сил США в восточной части Багдада, в результате чего погиб сотрудник
МККК канадец Ваш Арсланян и еще двое человек. Трагедия произошла во время
перевозки двух раненых из столичного центра хирургии в другой госпиталь.
Многие помнят и страшные телевизионные кадры, демонстрирующие головы
шестерых сотрудников Красного Креста, убитых боевиками во время чеченской
войны… Но делегаты МККК продолжают работать в самых горячих точках
планеты, для того, чтобы оказывать помощь людям, страдающим от этих
вооруженных конфликтов.
В зонах вооруженных конфликтов обычно работают и представители других
международных гуманитарных организаций, таких, например, как «Врачи без
границ», «Центр по разминированию» (MAC) и т.д. МККК сотрудничает с этими
организациями и обладает правом координировать их деятельность в целях
наиболее эффективного оказания помощи жертвам конфликта. Постоянные
контакты МККК поддерживает также с Департаментом ООН по гуманитарным
вопросам, с Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев, с ОБСЕ
и другими межправительственными организациями.
Штаб-квартира МККК находится в Швейцарии, в Женеве.
Руководящим органом МККК является Комитет, состоящий из 25 человек. Все
члены Комитета – граждане Швейцарии. Это объясняется в первую очередь
историей МККК, основанного гражданами страны, чей нейтралитет имеет давнюю
традицию и пользуется признанием других государств. Более того, как показывает
опыт, такой однородный состав помогает Комитету действовать быстро,
решительно и эффективно. Неизвестно, обладал ли Комитет всеми этими
качествами, если бы в него входили представители многих государств. Кроме
того, какое-то среднее решение здесь исключается: Комитет может состоять либо
из граждан одной страны, либо из граждан практически всех стран. В противном
случае на основании каких критериев допускать в него представителей одного
государства и не допускать представителей другого? Когда две страны воюют
друг с другом, главное для воюющих – не контролировать МККК, а быть
уверенным, что его не контролирует противник.
33
Хотя в состав Комитета входят представители только одной страны,
деятельность МККК носит международный характер. Делегаты этой
организации работают в самых разных странах, представительства МККК
существуют более чем в 50 государствах, в том числе и в России. Как в этих
представительствах, так и в самой штаб-квартире в Женеве трудятся люди разных
национальностей, лишь часть из них обладают швейцарскими паспортами.
Делегаты МККК обладают статусом, аналогичным статусу представителей
межправительственных организаций.
В 1993 г. МККК заключил с Швейцарией соглашение о статусе и
деятельности МККК на ее территории, в котором признается, что МККК является
субъектом международного права и подтверждается его независимость от властей
этой страны.
МККК – уникальная организация, которая отличается как от учреждений
системы ООН, так и от других гуманитарных неправительственных организаций.
Бюджет Международного Комитета Красного Креста питают следующие
источники:
- вклады государств – участников Женевских конвенций;
- вклады межгосударственных организаций (например, Европейский Союз);
- вклады национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;
- частные пожертвования
- различные дары и средства, получаемые по завещаниям.
Все вклады носят добровольный характер (в отличие от обязательных
взносов членов большинства международных организаций). Таким образом,
МККК существует и может функционировать только благодаря доброй воле и
щедрости международного сообщества.
Чтобы обеспечить поступление средств, МККК, как правило, ежегодно,
выступает с обращениями, указывая на те проблемы, решение которых он считает
необходимым.
Международный Комитет Красного Креста является составной частью
Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца (больше
известного под названием «Международный Красный Крест»). Помимо
МККК, в это Движение входят национальные общества Красного Креста и
Красного Полумесяца, а также Международная Федерация обществ Красного
Креста и Красного Полумесяца.
Эти организации, как правило, проводят свои встречи раз в четыре
года, когда их представители вместе с представителями государств –
участников Женевских конвенций собираются на Международной
конференции Красного Креста, которая представляет собой высший
руководящий орган всего движения, своеобразный парламент, правда, с довольно
ограниченной властью. Конференция обеспечивает «единство усилий» Красного
Креста, и по большинству вопросов ее власть имеет чисто моральный характер –
Конференция может только выразить пожелания, в форме резолюций.
В принципе, и МККК, и национальные общества, и Международная
Федерация являются независимыми учреждениями. У каждого из них свой
статус, и ни одно из них не руководит другим.
34
В то же время именно на МККК как хранителя Основополагающих
принципов Движения (см. ниже) возлагается, в частности, обязанность
определять, способны ли новые национальные общества Красного Креста и
Красного Полумесяца осуществлять свою деятельность в соответствии с этими
Принципами, и, в случае положительного заключения, заявлять об их признании.
Тем самым национальным обществам предоставляется статус полноправных
членов Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Получив признание
МККК, общества могут обратиться с просьбой о принятии в Федерацию.
Неудивительно, что именно МККК обладает правом официального
признания национальных обществ; ведь вскоре после своего появления МККК
взял на себя главную роль основателя национальных обществ, став уже в ходе
Дипломатической конференции 1864 г. «крестным отцом» семи из них.
Национальные общества Красного Креста в ходе множества вооруженных
конфликтов оказывали огромную помощь военно-медицинским службам своих
стран по уходу за ранеными и больными воинами, помогали гражданскому
населению, страдающему от войн и стихийных бедствий. Российское общество
Красного Креста было основано в 1867 г. и вскоре стало одним из самых мощных
и влиятельных – не в последнюю очередь благодаря поддержке императора и
членов его семьи.
В настоящее время в мире насчитывается свыше 170 признанных
национальных обществ. Их основная задача – предоставление помощи военно-
медицинским службам своих стран в случае войны. Для эффективного
выполнения этой задачи общества должны готовиться в мирное время. Кроме
этого, национальные общества в мирное время занимаются такой деятельностью,
как организация донорства, подготовка медицинского персонала, помощь
инвалидам, престарелым и т.п.
Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного
полумесяца оказывает всемерную поддержку деятельности национальных
обществ, координирует работу по предоставлению международной помощи в
случае стихийных бедствий и катастроф, оказывает помощь беженцам.
О направлениях деятельности Международного Комитета Красного Креста,
являющегося основателем всего Движения, уже было сказано. В своей
деятельности МККК тесно сотрудничает с национальными обществами, но его
миссию нейтрального, беспристрастного и независимого посредника не может
выполнять национальное общество страны, участвующей в конфликте.
Устав Международного движения Красного Креста и Красного полумесяца
определяет отношения между входящими в него организациями. Кроме того,
МККК и Федерация заключили соглашение, в котором указаны сферы их
деятельности: ситуации вооруженных конфликтов – для МККК, ситуации
стихийных бедствий и техногенных катастроф – для Федерации.
Международное движение Красного Креста и Красного полумесяца,
насчитывающее десятки миллионов членов, являет собой пеструю картину.
Деятельность Движения – это в основном практическая работа, в ходе которой
нередко приходится импровизировать. Чтобы согласовать различные точки зрения
и содействовать осуществлению последовательной и эффективной деятельности,
35
движению необходимо иметь некие общие ориентиры, Основополагающие
принципы. Такие принципы, хранителем которых является МККК, были
провозглашены на XXUМеждународной конференции Красного Креста в Вене в
1965 г.
Основополагающие принципы Красного Креста:
ГУМАННОСТЬ. Международный Красный Крест стремится, прежде всего,
предотвращать и облегчать страдания людей, защищать их жизнь и здоровье,
обеспечивать уважение к человеческой личности.
БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ. Движение не проводит никакой дискриминации
по признаку национальности, расы, религии, класса или политических убеждений.
Оно лишь стремится облегчать страдания людей, и в первую очередь тех, кто
больше всего в этом нуждается.
НЕЙТРАЛЬНОСТЬ. Чтобы сохранить всеобщее доверие, Движение не
может принимать чью-либо сторону в вооруженных конфликтах и вступать в
споры политического, расового, религиозного или идеологического характера.
НЕЗАВИСИМОСТЬ. Движение независимо. Национальные общества,
оказывая своим правительствам помощь в их гуманитарной деятельности и
подчиняясь законам своей страны, должны, тем не менее, всегда сохранять
автономию, чтобы иметь возможность действовать в соответствии с данными
Принципами.
ДОБРОВОЛЬНОСТЬ. В своей добровольной деятельности по оказанию
помощи Движение ни в коей мере не руководствуется стремлением к получению
выгоды.
ЕДИНСТВО. В стране может быть только одно национальное общество
Красного Креста или Красного Полумесяца. Оно должно быть открыто для всех, и
осуществлять свою гуманитарную деятельность на всей территории страны.
УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ. Движение является всемирным. Все национальные
общества пользуются равными правами и обязаны оказывать помощь друг другу.
Наконец, осталось рассмотреть вопрос о том, почему Движение называется
Движением Красного Креста и Красного Полумесяца. Дело в том, что Красный
Крест на белом фоне и Красный Полумесяц на белом фоне – это две эмблемы
Движения. И до недавнего времени существовало всего две упомянутых
официально признанных эмблемы. В декабре 2005 г., согласно Третьему
Дополнительному Протоколу к Женевским конвенциям, появилась еще одна
эмблема – Красный Кристалл на белом фоне.
Эмблема Красного Креста появилась еще в 1863 г. в качестве
отличительного знака обществ помощи раненым военнослужащим (будущих
национальных обществ). Принятой в следующем году Женевской конвенцией был
введен статус нейтральности для лиц и объектов, обозначенных данной эмблемой:
для врачей, медсестер, госпиталей, санитарных повозок и т.д.
По одной из версий, нашедшей отражение в важнейших источниках МГП,
данная эмблема принята из уважения к Швейцарии, граждане которой явились
основателями Красного Креста, и представляет собой обратное расположение
цветов швейцарского флага. Однако нет данных, подтверждающих, что создатели
эмблемы руководствовались именно такими соображениями.
36
В 1876 г., во время русско-турецкой войны, Османская империя решила
использовать вместо красного креста красный полумесяц на белом поле, заявив,
что «знак креста наносит оскорбление солдатам-мусульманам». Хотя согласно
официальной позиции МККК, никакого религиозного подтекста в эмблеме
красного креста нет, некоторые исламские страны, вслед за Османской империей,
также стали использовать эмблему красного полумесяца, которая получила
официальное признание на Дипломатической конференции в 1929 г.
Сложилась следующая ситуация: официально никакого религиозного,
национального и т.п. подтекста в эмблемах нет, но страны исламского мира
выбирают эмблему Красного Полумесяца, а страны с преобладанием
христианского населения – эмблему Красного Креста… И во время вооруженных
конфликтов представители одной страны иногда с недоверием относились к
эмблеме национального общества страны-противника и некоторых других стран.
Возникла потребность в эмблеме, которая бы воспринималась всеми как
абсолютно нейтральная. Таким образом, появилась третья эмблема Движения –
Красный Кристалл (в виде ромба).
Три эмблемы являются совершенно равнозначными, и вновь
создаваемые национальные общества могут по своему усмотрению выбирать одну
из них. Можно даже комбинированную – Красный Крест и Красный Полумесяц,
вписанные в Красный Кристалл…
Возможно, когда-то Красный Кристалл вытеснит остальные эмблемы
национальных обществ и, таким образом, удастся избавиться от религиозных
ассоциаций, связанных с эмблемой. Но пока новая эмблема практически почти
еще не используется, а порой даже скептически воспринимается.
В настоящее время более 140 национальных обществ используют эмблему
Красного Креста, и около 30 национальных обществ - эмблему Красного
Полумесяца.
Эмблемой МККК является Красный Крест, эмблемой Федерации – Красный
Крест рядом с Красным Полумесяцем.
Выделяют две цели использования эмблемы:
Использование ее с опознавательной целью, в качестве отличительного
знака, как в мирное, так и в военное время показывает, что данный человек или
данное имущество определенным образом связаны с Международным движением
Красного Креста и Красного Полумесяца. Например, делегаты МККК обычно
носят на груди бэйдж с эмблемой красного креста.
Использование эмблемы с защитной целью является наглядным
проявлением защиты, предоставляемой Женевскими конвенциями медицинскому
персоналу, госпиталям, медицинскому транспорту и т.п. Так, вывешиваемые на
госпиталях большие белые полотнища с красным крестом или красным
полумесяцем призваны защитить эти здания от обстрелов и бомбежек.
В период вооруженного конфликта эмблему в качестве защитного знака
могут использовать только военно-медицинские службы, гражданские врачи и
больницы, организации Красного Креста и Красного Полумесяца и, при
некоторых условиях – другие добровольные общества помощи, признанные
правительством.
37
Различают три основных вида незаконного использования эмблемы:
- имитация, когда используется такой знак, который из-за его формы и
(или) цвета можно спутать с эмблемой
- незаконное присвоение права использовать эмблему: речь идет, прежде
всего, об использовании эмблемы организациями или лицами, не имеющими на
это права (например, коммерческими аптеками, частными лицами).
- вероломство, которое заключается в использовании эмблемы в период
конфликта с целью защитить комбатантов и военную технику.
Вероломное использование эмблемы может рассматриваться как серьезное
нарушение МГП, то есть как военное преступление, потому что создает угрозу для
всей системы защиты, организованной в рамках международного гуманитарного
права.
Резюме
Международный Комитет Красного Креста - уникальная международная
организация, оказывающая защиту и помощь жертвам конфликтов. Основные
направления деятельности МККК: посещение лиц, лишенных свободы,
деятельность Центрального агентства по розыску, деятельность по оказанию
помощи, медицинское обслуживание, развитие МГП, распространение знаний,
деятельность в качестве нейтрального посредника между воюющими сторонами.
МККК взаимодействует с другими работающими в районах вооруженных
конфликтов гуманитарными организациями и обладает правом координировать их
деятельность.
Штаб-квартира МККК находится в Женеве. Хотя в состав Комитета
(руководящего органа этой организации) входят только граждане Швейцарии,
деятельность МККК носит международный характер.
МККК существует и может функционировать только благодаря доброй воле
и щедрости международного сообщества.
Международный Комитет Красного Креста является составной частью
Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Помимо
МККК, в это Движение входят национальные общества Красного Креста и
Красного Полумесяца, а также Международная Федерация обществ Красного
Креста и Красного Полумесяца. Основополагающие принципы Движения:
гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность,
единство, универсальность.
Красный Крест на белом фоне и Красный Полумесяц на белом фоне –две
равноправные, официально признанные в настоящее время эмблемы Движения.
Они могут использоваться с опознавательной или с защитной целью. Виды
незаконного использования эмблем: имитация, незаконное присвоение права
использовать эмблему, вероломство.
Литература по теме:
38
1. Бюньон Франсуа. Международный Комитет Красного Креста и Советский
Союз (1917-1991). М.: МККК, 1998.
2. Жюно Марсель. Воин без оружия. М.: МККК, 1996.
3. Изучаем международное гуманитарное право. Пособие для инструкторов
национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. М.:
МККК, 1999.
4. Кальсховен Фриц. Беспристрастность и нейтральность в гуманитарном
праве и практике. Харрофф-Тавель Марион. Нейтральность и
беспристрастность. МККК, 2000.
5. Келленбергер Я. Гуманитарная деятельность – говорить громко или хранить
молчание // Международный журнал Красного Креста. Сборник статей. М.,
2004, март.
6. Международный Комитет Красного Креста. Известно ли вам? МККК, 2000.
7. Пикте Жан. Международный Комитет Красного Креста: уникальное
учреждение. МККК, 1997.
8. Томан Иржи. Россия и Красный Крест (1917-1945). М., МККК, 1998.
9. www.icrc.org/rus
9. МГП и вооруженные конфликты немеждународного характера
Цели и задачи модуля:
Разъяснить, почему долгое время вооруженные конфликты
немеждународного характера никак не регулировались международным правом;
дать представление о «Мини-конвенции», ее значении и ее основных положениях;
рассмотреть причины, которые потребовали принятия Второго Дополнительного
Протокола 1977 г., дать представление об этом Протоколе, выявить его
преимущества и недостатки по сравнению с «Мини-конвенцией»; объяснить,
какие существуют в настоящее время проблемы, связанные с нормами МГП,
касающимися немеждународных вооруженных конфликтов.
План модуля:
1) Предыстория международно-правового регулирования
немеждународных вооруженных конфликтов;
2) Третья статья, общая для всех Женевских конвенций 1949
года («Мини-конвенция»), ее основные положения;
3) Второй дополнительный протокол 1977 г., его достоинства и
недостатки по сравнению с «Мини-конвенцией»;
4) Проблемы, связанные с соблюдением норм МГП, которые
посвящены немеждународным конфликтам.
39
Наряду с международными войнами, история изобилует фактами
вооруженных конфликтов немеждународного характера, революций, гражданских
войн, мятежей, восстаний против правителей и существующего порядка. В
последнее время все больше вооруженных конфликтов носят именно
немеждународный характер.
Во время подобных конфликтов противники, как правило, имеют личные
причины ненавидеть друг друга, поэтому ненависть, ожесточение воюющих друг
к другу зачастую оказываются еще более сильными, чем в войнах между
государствами. На эту особенность немеждународных (внутренних) вооруженных
конфликтов обратил внимание еще около столетия назад известный российский
юрист Ф.Ф. Мартенс, который указывал, что «…междуусобная война всегда
гораздо больше вызывает у воюющих чувство ненависти и возбуждает страсти,
чем война между независимыми народами. Следовательно, при междуусобной
войне гораздо труднее найти в обычаях и законах надлежащие границы для
произвола и насилия». Гражданская война в России вскоре явилась прекрасным
подтверждением слов Ф.Ф. Мартенса.
У правительства, как правило, нет страшнее врагов, чем люди, пытающиеся
силой свергнуть существующий режим. Поэтому во все века с такими людьми не
церемонились, и преследовали тех, кто пытался доказать, что даже с мятежниками
нельзя делать все, что угодно. Подавление восстаний и мятежей обычно
осуществлялось с огромной жестокостью. Так было и в 185 г. до н.э., когда после
подавления восстания рабов в Апулии, 7000 рабов были распяты римлянами; так
было и в 1871, после разгрома Парижской Коммуны, когда было казнено
примерно 25 тысяч человек; так было и в многочисленных гражданских войнах
XXUвека.
Лишь в XVIII веке появилась идея руководствоваться законом даже в борьбе
против тех, кто поднялся против правительства. Юрист Эмерих де Ваттель
первым сформулировал это положение (правда, достаточно робко) в своем
произведении «Право наций».
Во время гражданской войны в Америке в 60-х годах XIX века внутренним
конфликтам был посвящен целый раздел «Инструкций для командующих армий
Соединенных Штатов на поле боя». Эти инструкции, весьма передовые и
проникнутые духом гуманности, были разработаны советником президента
Линкольна Френсисом Либером, и приняты в 1863 году. В общем и целом,
инструкции соблюдались. Но – увы – проявление гуманности во время
немеждународного конфликта было все же исключительно редким явлением.
Люди, которые пытались применить какие-то регулирующие нормы к
внутренним конфликтам, подвергались двум серьезнейшим обвинениям:
вмешательство во внутренние дела государства (посягательство на
государственный суверенитет!) и предоставление помощи бандитам.
Неудивительно, что защита жертв в период вооруженных конфликтов
немеждународного характера длительное время оставалась вне сферы
международно-правового регулирования.
Поэтому третья статья, общая для всех Женевских конвенций 1949 года,
посвященная немеждународным вооруженным конфликтам, явилась настоящим
40